落實安全監管責任,履行監理職責

李暉

(平果鋁建設監理有限公司,廣西平果 531400)

落實安全監管責任,履行監理職責

李暉

(平果鋁建設監理有限公司,廣西平果 531400)

在《中國鋁業廣西分公司治庸問責工作實施方案》的指導下,監理公司于2012年10月15日對“ 治庸轉作風、問責提效能”為主要內容的治庸問責工作做動員,并召開了治庸問責民主生活會。大家普遍認為,監理公司除了努力擴大咨詢業務范圍、提高企業知名度和市場竟爭力外,更重要的是如何落實監理責任,履行監理職責,減少企業及個人的從業風險。本文就監理企業如何落實安全監管責任、履行監理職責談談自己的看法。

監理 安全 職責

1 安全監理現狀

近幾年，在工程建設實施過程中，一些建設市場不規范的行為時有發生，甚至成為可能滋生腐敗的行業之一。建設單位、施工單位在招標或在合同的談判過程中只重視價格的高低，往往忽視安全工作的重要性。施工單位人員不足，管理不到位，在施工過程中不舍得在安全方面的投入。監理單位更多的重視工程質量、進度，而忽視安全工作。有時建設單位、施工單位串通一氣，使作為第三方的監理無能為力，給監理工作帶來很大的困難。近幾年，凡是發生安全事故的項目，經過原因及事故分析，也或多或少的與監理單位的監管不到位有關，因而一些監理單位及個人受到處罰。采取適當的監管措施，已成為監理單位日常工作的重中之重。

2 全員學習安全知識,對施工安全管理進行有效介入

組織相關技術人員認真學習《安全生產法》，貫徹落實施工安全方面的規章和規范性文件。重點掌握《工程建設標準強制性條文》和《建筑施工安全標準》，對指南的內容有效地執行，理論結合實踐，對出現的安全隱患進行事先分析預控，及早提醒施工單位。

3 增強監理人員的責任意識,制定安全生產責任制

對監理企業的內部安全生產采用責任制，既加強了企業管理，也對項目監理部和員工考核提供必要依據。有效增強監理企業的市場競爭力，使企業培養出一批高素質的人才。

4 明確各階段安全監理重點,有效介入施工安全監控

安全監理作為建設監理的重要組成部分，招投標階段要審查施工單位的專業資質，擬定與施工單位之間合作協議。重點審查總包單位與分包單位簽訂的安全協議;在施工的準備階段中要落實好項目安全監理人員的各項職責，對安全監理程序進行制定，并對材料、工具和機械設備等進行檢驗，確保處于安全狀態;施工階段要嚴格落實安全監理到位，各部門監理人員要履行其相應職責。竣工驗收階段續防止建筑產品和設備受到損壞。

5 落實安全控制措施,確保施工安全

安全控制措施主要有：組織措施、技術措施、檢查與教育措施、隱患及事故處理措施。重點突出檢查和教育措施。對組織安全不定期進行大檢查，對檢查結果作書面報告。檢查的方式有專項檢查和綜合檢查。在對危險源進行監理時，重點檢查施工人員的操作、作業環境和條件是否符合安全生產的要求。并對監督審查特殊工種人員是否持證上崗。

6 針對隱患和事故采取的措施

(1)出現以下情況需要立即勒令停工：發現事故隱患，對現場違章指揮，違規冒險作業等。并且在必要的時候，發出監理工程師整改通知單，及時復查起整改情況，督促解決。

(2)對“傷亡事故調查處理制度”的嚴格執行，對事故原因分析不清楚，事故責任者和群眾逃避接收教育和施工過程沒有足夠的防范措施等三種情況絕不放過。存在重大事故隱患并且而已拖延整改時間的，立即向行政住建主管部門進行反映和報告。

7 對已出現安全隱患問題的施工單位,監理必須督促施工單位進行整改

7.1 對存在一般程度安全隱患的施工單位勒令限時整改

當發現安全隱患后，對施工單位發出書面形式的治理要求，針對隱患進行徹底的整治。監理人員根據治理原則綜合治理，并視隱患的特征而制定出行之有效的治理方法。如對危險源的消除，對環境因素不利的因素需要隔離、防護措施實行加強、貫徹相關人員的安全意識教育等，以引起今后的重視。

7.2 對安全隱患較大較急或者情況嚴重的施工單位,書面要求暫停施工

對存在緊急安全隱患或情況比較嚴重，可能到時隨時發生安全事故的施工場所。必須勒令停工并隔離現場作業人員。根據《安全生產管理條例》指引，需向總監理工程師匯報，由總監理工程師發出書面停工指令。如果是局部安全隱患，可發出要求局部停工的指令。但如果安全隱患的影響范圍是整體的，則要求場所全面停工。總監理工程師在發出停工指令后要及時向建設單位報告相關情況。

7.3 對拒絕整改或停工的施工單位,監理機構需及時上報建設行政主管部門處理

當違規施工單位漠視安全意識，會出現對安全隱患視若無睹，并對提出的書面整改要求置之不理。在監理人員發出安全隱患治理要求以后，如果施工單位拒絕整改或者整改范圍不足，表明施工單位安全管理機制已經出現了問題，對于可能繼續出現或惡化的安全隱患，監理部門必須采取進一步措施。

(1)如安全隱患暫時不緊急，可在此通過其他形式對施工單位下達整改要求。直接簽發停工指令或局部停工指令，也可直接通過建設單位或監理企業向安全行政管理部門進行書面報告。

(2)當安全隱患屬于情況緊急，并且施工單位出現拒絕整改或者停工，安全事故可能隨時發生時，監理機構應直接向建設行政管理部門或安全行政管理部門電話報告，請求行政部門出面干預，以達到消除事故的目的，事后再通過書面形式報告。

8 結語

要真正做好施工現場的安全監理工作，在施工過程中發揮監理的作用，監理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，充分發揮在施工安全監理方面的預控作用，還必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，只有這樣，才能有效消除施工現場“人的不安全行為”和“物的不安全狀態”，消除各種事故隱患，才能落實安全監管責任，履行監理職責，實現安全監理目標。