探索廣東試行“市場采購貿易”的新方式

張文敬

義烏小商品市場試行以“市場采購貿易”方式出口市場采購商品，短時間內即取得了明顯的效果，成為浙江省外貿出口增長的重要“引擎”。本文在詳細分析“市場采購貿易”在義烏小商品市場試行的背景和效果的基礎上，結合廣東省各類市場的特點，探索廣東試行“市場采購貿易”新方式，提出了在廣東省合格市場內試行以“市場采購貿易”方式，為市場采購商品提供出口便利，暢通出口通道，促進出口增長的舉措，為政府相關部門盡快出臺相關政策提供決策參考。

一、義烏“市場采購貿易”方式的產生與運用

義烏小商品市場經過30多年的發展，已成為全球最大的小商品集散地和我國最大的小商品出口基地。義烏億元以上商品的數量、攤位數呈現不斷發展的態勢，尤其是市場成交額表現出較大幅度的穩定增長。義烏億元以上商品市場成交額占到市場總成交額的80%左右，是義烏商品市場的主要構成部分，其增長率每年都保持在較高的增長水平。表1顯示了義烏自營出口額及海關監管出口標箱數在2007-2013年的變化狀況。從表中可以看到，義烏自營出口額分別在2008年、2009年和2011年出現了同比增幅減少的現象。誠然，美國金融危機的持續和歐債危機的爆發是對其影響的重要因素，但如何繼續保持義烏出口的穩定增長，重新建立出口業的新優勢仍是一個必須解決的問題。

由于義烏小商品貿易具有單筆規模小、交易品種雜、貿易主體多、交易頻繁等特征，在商品出口環節上，出口手續多，程序繁雜，耗費時間長的的困局由來已久。因為義烏小商品的出口方式，按照國家規定采用的是“旅游購物貿易”方式，超過了旅游購物者的采購規模就禁止出境，致使出口環節效率低，出口環節成本高，扼制了貿易雙方的積極性。

在當前外部需求減少、出口形勢嚴峻的情況下，這一瓶頸顯得更加突出，也自然強化了商家對改革出口環節的要求，加速了對商品市場出口貿易方式的改革。2011年3月4日，國務院確定義烏為國際貿易綜合改革試點城市，要求在國際貿易重點領域和關鍵環節深化改革、先行先試，探索建立新型貿易方式，其核心之一是試行“市場采購貿易”方式。

在義烏，市場采購貿易方式是指在經認定的市場集聚區采購商品，由符合條件的經營者在采購地辦理出口通關手續的貿易方式。2012年8月，義烏在積極爭取市場采購貿易方式獲批的同時，先行先試了部分便利化政策。在先行先試過程中，稅務、海關、商檢、外管等部門給予參與試行企業相應的便利監管政策和較為寬松的監管環境，主要表現在：

其一，允許市場內的個體工商戶、外商投資合伙企業、境外自然人等在工商部門注冊登記“市場采購”外貿公司，并在商務部門辦理對外貿易經營備案登記，即可獲得對外出口貿易的主體資格并可開立經常項目外匯賬戶，直接從事“市場采購貿易”出口業務和經常項目外匯的收結匯。這是對市場內合格商家直接從事出口貿易的全面開放，激發了賣家的積極主動性，方便了買家的購買。

其二，對市場采購貿易方式出口的貨物，以出口報關單留存備查，可以實行增值稅免征免退政策。按現行的“一般貿易”方式，稅務機關對出口貨物按商品編碼實行增值稅先征后退制度，但由于小商品市場的采購商品在單次出貨中，可能涉及的品種非常多，退稅率各不相同，因此對市場采購商品實行增值稅免稅免退政策，方便了出口商家的經營。

其三，海關增設市場采購貿易監管方式，使海關對小商品市場的產品出口有了專門的監管，既有利于小商品市場產品出口數據的采集、統計和跟蹤，也是為小商品市場的產品出口開辟了專門的通道。

其四，海關和檢驗檢疫部門，在“質量可控、源頭可溯、責任可究”的原則下，對“市場采購貿易”方式下的出口貨物采取便利通關措施。市場內的出口商家可以在當地檢驗檢疫部門申報法檢商品的檢驗檢疫工作，這是與“一般貿易”方式下，報檢單位必須是生產企業的根本不同，雖然這樣會增加商檢部門的工作量，但商檢部門按照自檢、驗證、核查實施分類檢驗，可使80%左右的商品實現窗口審單放行，大大提高了放行效率。

其五，允許試行“市場采購貿易”方式的商戶采用人民幣結算，這對于常駐市場的國外采購商來說，可以采用常駐國的本幣結算無疑方便了貿易雙方。

其六，對以市場采購貿易方式報關的貨物，規定每批次貨值最高限額為15萬美元，打破了以前按“旅游購物”每批次出口貨物不超過5萬美元的限制，這是解除對市場采購商品出口限制的又一舉措。

自2012年8月義烏市試行“市場采購貿易”方式后，大大釋放了商品市場商家的成交欲望，商品出口呈現逆勢上揚，出口值成倍增長。從表1可以看到：2012年、2013年義烏自營出口額增長率分別達到了136.7%和102.3%，海關監管出口標箱數的增長率也分別達到了9.0%和19.0%。此外，出口有效主體增加，2013年全年新增備案企業1009家。試行“市場采購貿易“對浙江省出口增長的貢獻率2012年達66%，2013年對全省出口增長的貢獻率達41.3%，在當前出口形勢仍然嚴峻的情況下，成為浙江省新的出口增長點。

二、 廣東試行“市場采購貿易”方式的市場基礎

廣東處于改革開放的前沿，得天獨厚的地理條件和廣東人敢為天下先的開拓、求實、創新的精神使廣東的經濟發展起步早，步伐快，經過三十多年的變遷，已發展成享譽國際的世界工廠。制造業飛速發展下的各種特色產業發展強勁，特色產業的發展催生了各種專業流通市場。無論是在經濟發達的珠三角地區，還是經濟相對落后的粵東、粵西、粵北地區，各種各具特色的專業批發市場鱗次櫛比，涵蓋食品、服裝、金屬材料、機電設備、玩具、皮具、箱包、布匹、五金、建材裝潢等。

廣州三元里-梓元崗皮具批發市場群，深圳華強北電子市場，佛山陶瓷市場群，順德樂從家具市場，東莞虎門服裝市場，揭陽日用塑料用品市場等都是享有聲譽的專業批發市場。與“義烏模式”的小商品市場相比，它們具有細分程度高、檔次層級化、輻射地域廣、成交規模大的特點。它們擔當著“前店后廠”的角色，為各類專業特色產業提供交易平臺，以貿易的便利化促進商品的流通，進而推動特色產業的發展和壯大，為專業批發市場的持續發展提供了強力支撐。

近幾年，受“義烏模式”成功的影響，廣東的小商品市場獲得了長足的發展。當然，這也得益于廣東發展小商品市場具有良好的基礎：廣東制造業發達，工業品質量相對較高，具有非常豐富的上游供貨商資源，而且廣東已經形成國內外貿易及物流批發市場的重要集散地，小商品市場在廣東的發展繁榮成為必然。目前復制“義烏模式”的小商品市場在廣東已得到較快的發展，在廣州、惠州、清遠、深圳沙井、龍崗、東莞、江門、河源都建立起了“義烏小商品市場”，為品種巨多的小商品提供了集中交易的平臺，為眾多的中小微企業提供了銷售商品的渠道，為國內外采購商提供了好的交易條件。

表2和表3分別顯示了廣東億元以上商品市場從2007-2012年的市場數量、攤位個數和行業分類、成交額的發展變化狀況。廣東億元以上商品市場中，雖然單個市場的攤位數遠小于義烏，但億元以上商品市場的經營規模遠大于義烏，而且也表現了逐年穩步增長的良好趨勢。這說明如果廣東試行“市場采購貿易”方式，也具有良好的市場基礎。

無論是廣東專業批發市場，還是“義烏模式”的小商品市場，盡管交易的平臺無論是對國外采購商是一樣的方便，但由于采購商品的出口貿易中同樣具有商品品種多，單個品種數量少，仍存在多個貿易主體拼箱組柜的特征，按照目前的“一般貿易”方式來監管外商采購商品的出口，也同樣地遇到前述中義烏小商品市場產品出口的問題，這也是一直以來制約著廣東市場采購商品出口業務發展的問題。如果廣東省能借鑒義烏試行的“市場采購貿易”方式，為商品批發市場的產品出口提供更好的便利化，將肯定大大激發國外采購商與市場經營者的交易欲望，大幅提高市場采購商品的出口量。

三、廣東試行“市場采購貿易”方式的探討

義烏在集中市場區域中試行的“市場采購貿易”方式在推動外貿出口上取得的巨大成功，已經激發了廣東外貿人對市場采購商品出口試行“市場采購貿易”方式的欲望。通過消除、減少市場采購商品在出口環節上的障礙，以貿易的便利化刺激買賣雙方的積極性，從而推動市場商品出口的增長，已經形成共識。在今年1月16日召開的廣東省第十二次人民代表大會第二次會議上，培育和壯大“市場采購貿易”等外貿新業態，促進廣東出口穩定增長被列為廣東省政府2014年的外貿工作要點，國家質檢總局公告的《市場采購出口商品檢驗監督管理辦法》也早已于2012年4月1日開始被允許在廣東省試行。如何在義烏“市場采購貿易”方式推動市場采購商品出口經驗的基礎上，結合廣東各類市場的特點，探索廣東試行“市場采購貿易”新方式，這是一個非常值得探討的問題。

第一，要利用并完善市場信譽評估體系。對所屬區域的專業市場或者小商品市場進行規范經營，增強商戶的自我約束能力，進一步提升商戶合法經營的理念。對出現違法經營的商戶除給予相應的嚴厲處罰外，將不良記錄計入商家的信譽評估體系中，對累次違反者，給予逐出市場；對合法經營的商戶，開辟綠色經營通道，以好的信譽記錄向社會公布，支持合法經營商戶的業務發展和壯大。從而形成規范的合格市場。

第二，要根據商家自愿的原則，按照“市場采購貿易”方式登記備案。允許合法商家到外貿部門辦理對外貿易經營備案登記，到工商部門辦理“市場采購貿易”出口權登記，并到海關、外匯管理部門、檢驗檢疫部門辦理備案登記，在銀行開立經常項目外匯賬戶，按照“市場采購貿易”方式自主經營出口業務，接受市場屬地的相關外貿、工商、檢驗檢疫、海關、外匯部門管理。同時，也允許合法商家只在屬地的檢驗檢疫部門進行備案登記，接受檢驗檢疫部門對備案商家出口法檢商品的監管；而報關和收匯則借助已在工商部門備案過、允許經營“市場采購貿易”的外貿綜合服務企業完成。相對于商家自營出口，借助外貿綜合服務企業完成出口的一些環節，對于出貨量不大的商家，付出的出口成本更小。

第三，要鼓勵和支持市場屬地的外貿綜合服務企業發展。外貿綜合服務企業是提供包括物流、報關、信保、融資、收匯、退稅等一條龍標準規范化服務的外貿新業態企業，在促進貿易融資、出口便利化、減少出口環節、降低出口成本方面受到中小微企業的歡迎。像深圳“一達通”這樣的大型外貿綜合服務企業，有跨界取代當地傳統外貿代理企業為中小微生產企業提供外貿出口服務的趨勢。市場采購商品以“市場采購貿易”方式出口，為當地的傳統外貿代理企業提供了轉型發展的空間，為市場內自營出口條件還不具備的小微商家提供了便利，疏通了渠道、降低了成本。

第四，要用“市場采購貿易”方式采購商品，可以不局限于某一個專業市場或小商品市場。只要是合格市場內的合法經營商家，都可以自行拼柜或者委托外貿綜合服務企業辦理出口手續。這是針對國外采購商采購商品門類多、品種雜，而一個專業市場、或者一個小商品市場不能夠滿足其要求，而應該提供其采購、出口方便的舉措。

第五，要根據商戶自愿的原則選擇外幣或人民幣結算。具有外貿經營資格和經常項目外匯賬戶的商家，可以選擇外幣結算，也可以選擇人民幣結算；不具有外貿經營資格和經常項目外匯賬戶的商家，可以選擇通過外貿綜合服務企業進行外幣結算，也可以選擇人民幣直接結算，最大限度地方便市場采購商品的出口。同時，稅務部門對市場采購商品的出口，以出口報關單為依據，實行增值稅免征和免退。這一方面方便了商家可以自由選擇外幣或人民幣結算，另一方面，也免去了出口商家因為出口商品繁雜而具有多種不同的退稅率，按“一般貿易”方式出口退稅手續多的麻煩。

第六，積極推行“三個一”通關模式（一次申報、一次查驗、一次放行）和無紙化通關模式。因為“市場采購貿易”方式下的出口貨物（小商品的品種多，單一品種數量少，拼箱組柜很多）便捷通關顯得尤其重要，可以考慮對每批次貨物的價值不設限制，這是對采購品種多、體積小、貨物價值大的國外采購商提供的便利。雖然“義烏模式”的“市場采購貿易”方式出口貨物的每批次價值已經放寬到15萬美元，但這個貨值價值的限制可以適當放寬或取消。

第七，要建立并利用好各專業市場和小商品市場的網上商城，方便國際買家通過互聯網線上選購。市場采購商品，一般為當面交易。創新外貿出口方式，試行“市場采購貿易”出口市場采購商品后，出口環節變得便捷。出口環節的便利化，使得國際買家不用現身于各個線下的實體市場，而只需在線上的各個網上商城選購所需要的商品，通過賣家自身或委托外貿綜合服務企業，以“市場采購貿易”方式辦理出口。實現以O2O的方式為買賣雙方提供便利。

總之，廣東以“市場采購貿易”方式采購和出口商品，相對以前按“一般貿易”方式比較，無疑會大大促進市場采購商品出口的便利，對在當下尋找新的出口增長點，穩定出口增長具有重要意義。這需要廣東省政府聯合外貿、工商、稅務、海關、檢驗檢疫、外匯管理等部門聯合攻關，在總體控制出口商品安全的原則下，按照買賣商家交易的需要，減少或消除出口環節上的障礙，疏通出口通道，讓市場采購商品的出口像市場采購商品的國內貿易一樣順暢，使之成為廣東新的出口增長點。

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