新疆綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

于波

摘 要 通過(guò)概述新疆的自然環(huán)境，分析了新疆特殊自然條件下的綠地資源發(fā)展情況，從綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與水平、綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與能力、綠地養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)范3方面討論了新疆綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與不足，論述了新疆加強(qiáng)綠地養(yǎng)護(hù)工作的必要性。

關(guān)鍵詞 新疆；綠地；養(yǎng)護(hù)；標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號(hào)：TU986.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2014）15-0-02

1 新疆自然環(huán)境概述與綠地資源現(xiàn)狀

新疆自然景觀優(yōu)美，山脈與盆地相間、盆地與高山環(huán)抱，有“三山夾二盆”的喻稱。新疆地區(qū)遠(yuǎn)離海洋，深居內(nèi)陸，海洋氣流難以到達(dá)，是典型的溫帶大陸性氣候，氣溫溫差較大，年日照時(shí)間可達(dá)2 500～3 500 h，降水量少，年平均降水量?jī)H為150 mm左右，氣候十分干燥。

新疆土壤偏堿性，以風(fēng)沙土、棕漠土、棕鈣土等土壤類型為主，具體而言：黑鈣土主要分布于1 800～2 000 m的低山丘陵地區(qū)，即天山北坡地區(qū)；栗鈣土主要分布于1 500～1 800 m的低山丘陵地區(qū)；灰漠土為北疆的地帶性土壤，主要分布于北疆沿天山一帶；棕漠土為南疆的地帶性土壤，主要分布于和田、阿克蘇、庫(kù)爾勒和吐魯番等地；另外，在極端干旱的氣候條件、封閉的地形條件下，新疆還形成了大量的鹽堿土。

新疆作為干旱缺水地域，在城鎮(zhèn)發(fā)展及綠地建設(shè)過(guò)程中，必須充分利用現(xiàn)有的水資源及特有的地形地貌和人文、地理、民族景觀，重視自然“綠脈”體系對(duì)城市生態(tài)布局的引領(lǐng)作用。同時(shí)，由于新疆綠化條件十分艱巨，綠地經(jīng)濟(jì)成本高，導(dǎo)致保存原有綠地的成本顯著低于新建、擴(kuò)建綠地的投資成本。由此可見(jiàn)，新疆綠地的可連續(xù)和諧發(fā)展，必須杜絕短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，重視自然生態(tài)客觀規(guī)律。

2 新疆綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

2.1 標(biāo)準(zhǔn)與水平不明確

目前，新疆境內(nèi)的公共綠地主要由各級(jí)政府投資建設(shè)和管理，僅有結(jié)合綠地規(guī)劃水平的質(zhì)量分級(jí)制度，但關(guān)于綠地投資與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的考量因素有所欠缺，如人工費(fèi)、肥料費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)、水費(fèi)、工具耗材費(fèi)及資產(chǎn)折舊費(fèi)、管理費(fèi)等。另外，由于綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不一致，導(dǎo)致出現(xiàn)管理混亂、管理盲區(qū)等現(xiàn)象，造成養(yǎng)護(hù)水平不均等，未能建立起相應(yīng)的考核模式，導(dǎo)致不能形成良好的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

2.2 質(zhì)量與能力有欠缺

目前，新疆與大多地區(qū)類似，主要采取財(cái)政撥款、有關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行的養(yǎng)護(hù)模式，其劣勢(shì)在于不能適應(yīng)人工、化肥、農(nóng)藥等養(yǎng)護(hù)成本的變化；而市場(chǎng)養(yǎng)護(hù)企業(yè)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用較高，且養(yǎng)護(hù)質(zhì)量卻與養(yǎng)護(hù)投入不成正比，同時(shí)，企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，以盈利為目的的工作宗旨又不可避免地存在偷工減料的實(shí)際情況，造成養(yǎng)護(hù)質(zhì)量無(wú)法保證，進(jìn)一步出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)缺位的現(xiàn)象。

2.3 管理與規(guī)范不系統(tǒng)

由于養(yǎng)護(hù)單位的管理機(jī)制不健全，直接引起綠地養(yǎng)護(hù)工作技術(shù)落后、設(shè)施不完善，進(jìn)一步造成資金使用率低、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用支出巨大。一方面，綠地建設(shè)存在規(guī)劃不完善、急于開(kāi)工現(xiàn)象，未能充分考慮新疆的生態(tài)環(huán)境實(shí)際情況，新建綠地生長(zhǎng)條件惡劣，即使建設(shè)成功，但養(yǎng)護(hù)成本卻顯著增加。另一方面，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，未能合理安排水、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資源，造成資金的浪費(fèi)，管理較為粗放，管理水平有待提高。

3 加強(qiáng)綠地養(yǎng)護(hù)工作的必要性

必須意識(shí)到，綠地工作不同于其他市政工作，綠地的建成只意味著植物成活，綠地養(yǎng)護(hù)則可體現(xiàn)綠地的實(shí)際要求，因此，加強(qiáng)綠地養(yǎng)護(hù)工作的必要性為：首先，新疆自然條件和環(huán)境因素較差，綠地養(yǎng)護(hù)工作除要滿足植物的一般生長(zhǎng)過(guò)程外，還需創(chuàng)造適宜植物生長(zhǎng)的環(huán)境，對(duì)出現(xiàn)損傷、衰老和死亡的植物及時(shí)栽植和更新。其次，新疆自然生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，綠地養(yǎng)護(hù)工作意義重大，科學(xué)的養(yǎng)護(hù)工作有助于綠地規(guī)劃與設(shè)計(jì)的實(shí)施，能夠有效加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施建設(shè)。再次，綠地在新疆發(fā)揮著重要的環(huán)境保護(hù)和改善作用，具有美化城市的功效，因此，必須積極做好養(yǎng)護(hù)工作，徹底摒棄“重施工、輕養(yǎng)護(hù)”的狀況。

目前，新疆自治區(qū)尚無(wú)統(tǒng)一的綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)城鎮(zhèn)為了保障和改善生態(tài)環(huán)境、不斷加強(qiáng)綠地工作，在充分調(diào)研和綜合參考其他城市的基礎(chǔ)上，紛紛制定了針對(duì)區(qū)域特殊條件的綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及參考指標(biāo)，有效推動(dòng)了綠地管理的規(guī)范化、法制化和科學(xué)化。

4 結(jié)語(yǔ)

作為新疆社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，綠地及養(yǎng)護(hù)工作關(guān)系重大，而面對(duì)綠地作業(yè)改革與環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)，亟需解決綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與水平、綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與能力、綠地養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)范等大量問(wèn)題。因此，保護(hù)綠地資源并合理開(kāi)發(fā)、養(yǎng)護(hù)城市綠地，順應(yīng)新疆綠地發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)新疆可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

（責(zé)任編輯：劉昀）endprint