農產品質量安全問題及防控措施

靳占發

摘 要 隨著我國農產品產量的大幅提高，不少地區相繼出現了嚴重的質量安全事故，如何有效保障農產品的質量安全問題成為了亟待解決的問題。基于此，對農產品質量安全的問題與防控措施進行了探討。

關鍵詞 農產品質量安全；問題；防控措施

中圖分類號：F326.5 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2014）15-0-02

農產品不僅為食品工業提供了基礎原料，也為人類的生存和社會的發展提供了基本的物質保障。保證農產品的質量安全對于保證農民增收和農業增產、提高市場上農產品的競爭力、保障農民在國際貿易中的權益等十分重要。人們生活質量水平的提高離不開食品安全，發展生產、安全消費、發展經濟和穩定社會更離不開安全、高質量的農產品。

1 問題

1.1 農民安全意識缺乏

在質量安全意識上，農民的意識還很薄弱，高殘留、高毒素的農藥在農產品生產過程中使用較多。此外，已過時的傳統生產管理方法仍然被大多數農民使用，新知識、新技術的傳播受到很大限制，違規使用農藥、大劑量噴藥、超過規定次數施藥等現象仍然存在，這導致了農產品生產過程中農藥殘留量超標、安全間隔期延長等問題。

1.2 管理體系不完善

農產品質量安全領域在“有法可依，執法必嚴”方面做得還很不夠，完善的法律法規和政策體系還沒有建立起來，放任不管、亂罰款、執法不公正等現象依然存在。必須盡快建立和完善相關法律體系，才能促進農產品的質量安全工作不斷改進和完善。

1.3 標準化進程緩慢

法律法規、政策制度等的不完善帶來的后果之一就是不健全的監督管理體制。近年來，農產品質量安全領域的執法工作、質量安全監測工作、生產基地管理工作等取得了長足進步，有效提高了農產品的質量。但根據我國國情，農產品的生產主體是單個家庭，缺乏對市場的整體調控能力，沒有形成統一的生產流程和生產技術，標準化生產難以實現，農產品的質量安全存在很大的隱患。

1.4 農產品市場缺乏必要的準入制度

完善的市場制約機制是控制農產品質量安全的保障。農產品進入市場時，需要分類檢驗、進行市場自檢、公示質量安全檢驗結果，不合格的產品要退市、售賣不合格產品的商家應受處罰，要建立制度對包裝和標識進行嚴格管理、對安全責任進行嚴格追溯。我國尚未在農產品的銷售上實行市場準入制度，未建設起標準化的農產品批發市場，在市場準入的服務工作方面做得不夠，在執法上對農產品質量安全的監管力度不足。這些問題的存在使農產品質量安全的提高舉步維艱。

2 防控措施

2.1 借助宣傳手段，提高監測力度

要重視宣傳工作，充分利用報紙、廣播、電視等渠道，主要宣傳有機食品和綠色食品、無公害農產品、農產品質量安全相關法律法規。通過積極的宣傳，促使農民學習、了解、遵守法律，提高其法律意識；引導人們重視農產品質量安全，自發自覺地參與提高農產品質量安全的活動。通過這些手段，農產品的質量和安全水平能得到有效提高[1]。

2.2 完善農業執法監管體系

監管體系的建立十分重要，其組成包括：領導小組——負責農產品質量安全工作的整體統籌，聯席會議——多部門參與群策群力，監督管理辦公室——負責對質量安全工作進行專項整治，把源頭、要案、重點地區和重點市場作為工作重點，加大執法力度、嚴格執法。完善的監管體系能夠形成強大的威懾力，是農產品質量安全的堅實保障[1]。

2.3 強化生產基地監督體制，將標準化進程進一步推進

為了推進標準化進程，必須進一步強化農產品生產基地的監督管理體制，加大技術指導，規范其生產操作。為了生產優質且安全的農產品，與地方、國家食品安全標準向匹配，必須完善生產管理檔案，將農產品的各類信息，類似基地選擇、田間管理、農產品的加工處理等詳細記錄入載。統一供應生產資料、技術指導等五大流程，將“五統一”的管理模式貫徹落實，保障農產品的安全質量，推進標準化的實施進程。

2.4 創建市場準入制度，確保消費者合法權益

為了保證消費者的合法權益，必須創建市場準入制度。同時，必須建立農產品質量安全法律法規體系、農產品質量安全標準體系等作為支撐，保證市場準入制度的正常實施。其中較為重要的就是，在對市場準入機制進行創建時，需要嚴格建立農產品標識且憑標識銷售，同時，還要創建與農產品生產基地配套的監督編碼。而對于檢測入市的銷售制度更是必須嚴格按要求創建。對農產品進行嚴格檢驗后，檢驗合格的產品才允許在市場中流通銷售。而對于那些不合格的產品，需要上報相關部門，由工商部門等就地監督進行集中化或是無害化的處理、銷毀。如果，不合格產品造成了一定的危害，需要對于此相關的管理者、銷售人員等追究法律責任。

3 結語

農產品的質量安全關系到全社會每個人的健康以及生命，與每個人的切身利益息息相關。將農產品質量安全知識普及大眾，積極呼吁社會公眾以及各界參與到農產品質量監督中來，有助于降低農產品中存在的安全隱患，提高人們對食品安全的關注度，普及農產品安全意識，還能夠防止各類虛假信息以及假冒偽劣產品的出現。

參考文獻

[1]習郭紅生.我國農產品質量安全存在的問題及對策分析[J].黨史文苑，2005，（10）：60-61.

[2]開展農產品質量安全專項整治，落實《農產品質量安全法》[J].農村工作通訊，2007，（11）：29-30.

[3]周潔紅，姜勵卿.農產品質量安全追溯體系中的農戶行為分析——以蔬菜種植戶為例[J].浙江大學學報，2007，（2）：49-50.

（責任編輯：劉昀）endprint