欒川縣森林生態旅游發展趨勢

吳輝?郭鵬鵬?楊書濤

摘 要 隨著社會經濟的發展，物質生活水平不斷提高，人們更多地注重精神需求的滿足。因此，積極發展森林生態旅游，對于擴大人們消費需求，促進地方經濟增長和市場穩定都將起到積極的作用。

關鍵詞 森林旅游；生態旅游；發展；河南省欒川縣

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2014）15-0-02

1 森林生態旅游方興未艾

河南省欒川縣地處豫西伏牛山腹地，總面積2477 km2，34萬人，素有“四河三山兩道川，九山半水半分田”之稱，是典型的深山區縣。近年來，欒川縣充分發揮森林景觀資源優勢，大力實施“工礦強縣、旅游興縣、生態立縣”的發展戰略，狠抓森林旅游業發展，變資源優勢為產業優勢，推動旅游業持續發展，形成了較為完善的產業體系。“欒川模式”成功在全國叫響，成為全國擁有4A級以上旅游景區最多的縣份，森林旅游業也成為欒川縣經濟發展中最具潛力、最有活力、可持續發展能力和輻射帶動能力最強的產業。

2 發展森林生態旅游的重要意義

加快發展森林生態旅游，對于加快促進欒川縣旅游產業發展具有十分重要的意義。一是有利于加快旅游與林業的融合，豐富和完善旅游產品體系，推動欒川縣旅游業轉型升級；二是有利于滿足人們休閑、放松等生活需要，通過積極參與生態旅游，提升人們生活質量；三是有利于鞏固集體林權制度成果，增加林農收入，實現強林富民；四是有利于將森林資源優勢轉變為經濟優勢，強化欒川縣自然資源和生態環境保護，實現森林資源永續利用。

3 加快森林生態旅游建設

3.1 加強資源保護

合理布局各類森林旅游設施，加強保護設施建設，做好重大旅游開發項目前期研究及生態環境影響評估；加強森林旅游項目建設的管理，嚴格按要求辦理項目審核審批手續，任何景區在深度開發、基礎設施建設前，需將總體規劃報縣森林旅游工作小組辦公室，經評審通過及辦理相應林地占用、林木采伐手續后方可施工，嚴禁未批先建、邊批邊建等行為發生，防止旅游開發對旅游資源和生態環境造成嚴重破壞；在有效保護的前提下開發森林旅游，嚴禁破壞森林資源行為的發生。

3.2 改善基礎設施建設

加快改善森林旅游景區與主要交通要道的交通條件，完善森林旅游景區的供電、供水、供氣、供熱和通訊等設施；加快推進森林旅游景區的旅游步道、停車場、接待中心等基礎設施建設；進一步加強中小型景區建設，完善景區步道修繕、圍欄加固、安置警示標志等工作，進一步提升景區形象，打造具有獨特森林資源景觀的精品景區。

3.3 積極開展生態文化和森林生態科普教育基地建設

森林旅游景區要以縣林業局為技術指導，積極組織對本景區內的珍稀野生植物、古樹名木、中藥材等資源進行全面普查，分類建檔，對普查出的樹種懸掛樹木標識牌，為游客了解森林、認識林業、探索自然提供良好的場所和條件。著力建設一批高質量、有影響力的生態文化（生態文明）教育示范基地，不斷提升森林生態文化功能。

4 創新森林生態旅游發展模式

依托森林旅游景區，引導和支持林農積極發展森林生態旅游，實現增收致富。鼓勵林農利用承包林地發展種植業、養殖業；鼓勵發展“森林人家”等森林旅游接待設施。通過森林莊園、森林人家創建活動，鼓勵引導那些特色鮮明、環境衛生好、服務意識高的農家創建“森林人家”。

5 加強宣傳促銷

緊緊圍繞“一園一主題、園園有特色”的發展目標，建立森林旅游宣傳促銷機制，加大森林旅游的公益性宣傳力度；立足自身資源優勢和產品優勢，準確把握市場定位，加大特色森林旅游產品的策劃和推介；加大宣傳資金投入力度，舉辦好老君山文化旅游節、龍峪灣金秋紅葉節、伏牛山滑雪節及森林旅游博覽會等大型旅游活動，不斷推出和豐富具有地方特色、資源和文化特色的森林旅游主題活動，使欒川旅游宣傳效應進一步增強。

6 加強人才建設

縣行政主管部門要整合各類資源，通過制定政策措施，充分調動旅游行政部門、培訓中心、旅游院校、旅游行業協會和旅游企業等多方面教育培訓機構的積極性、主動性、創造性，相互支持，優勢互補，形成旅游人力資源開發的多方聯動，發揮整體功能；要積極創造條件，充分利用各種媒介和方式，推動旅游人才信息交流，促進旅游人才合理流動，為深化旅游人力資源開發和利用提供良好環境；要推動院校教育、在職培訓、資格認證的協調發展，多形式、多層次開發人才；要重視校外實踐教育基地建設，為學校提供專業森林旅游實習實訓場所，共同制定實用技能人才培訓方案，加快森林旅游專業性、實用性、技能型的人才培養。

7 創新管理機制

強化林業行政主管部門和旅游行政管理部門對森林旅游資源的行業管理職能，加強對森林旅游資源保護和利用的指導、監督、執法，健全景區管理機構，強化管理機構對景區的統一規劃、統一管理職能；深化森林旅游經營機制改革，在穩定森林旅游資源權屬的基礎上，積極探索政企分離、事企分離、所有權與管理權、經營權分離的管理模式，鼓勵組建專業化公司或集團；加快森林旅游行業協會的建設，承擔起森林旅游發展的技術培訓、咨詢服務、信息提供、游客和行業合法權益維護等工作。

下一步，將要緊緊抓住中原經濟區建設的機遇，認真貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》、《國務院辦公廳關于加快林下經濟發展的意見》等系列文件精神，用足用好用活各項促進森林旅游發展的政策，努力實現欒川旅游由景區數量增加向景區質量提升、由“門票經濟”向“產業經濟”提升、由接待游客總人數和旅游總收入增加向游客人均消費水平提高的“三個轉變”。

總之，大力發展森林生態旅游業，對于促進欒川縣經濟發展的意義和作用是十分明顯的，只有充分利用欒川縣豐富的森林生態旅游資源，采取正確的旅游政策和策略，才能使欒川縣的森林生態旅游業以更快的速度發展起來。

（責任編輯：趙中正）endprint