建設單位在施工階段的造價控制

魏瑞麗

摘 要：工程造價存在著涉及面廣、總體性強的特點，在施工過程需要各級有關部門的協調和配合、理解與支持，共同完成工程造價的有效控制、實現最小化成本。具體來說，建設單位（機構）施工過程造價控制主要應當從施工合同、施工簽證、施工方案設計以及工期、質量等幾個方面來進行。作者將施工過程影響工程造價的元素進行逐一分析并提出關于控制造價的意見和建議，為建設單位（機構）施工過程的造價控制提供建設性參考。

關鍵詞：施工過程；工程造價；建設單位（機構）

1 合理簽訂和控制施工合同

施工合同作為建設工程項目中一項約束甲乙雙方權利和義務的合作方式，在建設項目中發揮著重要的作用，是保證建筑項目按時、保質完成的保障，對工程建設的投資、建設進度以及建設質量等均有約束，是受到國家法律的嚴格保護和約束的，然而建設項目自身的特點（建設工期長、投資大、建筑材料繁雜、建筑技藝和工序繁多）和建設現場環境的客觀影響，施工建設的合同大多復雜、涉及內容較多，因此施工合同的內容嚴密性、合理性和嚴謹性是保證施工建設雙方合理權益的最直觀保障，在合同制定和簽訂過程中，應當本著認真履行雙方義務和職責的原則，把握合同要義，同時在合同的編撰上應做到文字措辭嚴密、規范，保證合同的順利簽訂和履行，避免任何情況下的糾紛和矛盾發生，減少施工造成的資金超支和浪費、控制施工造價。

2 施工方案的選擇及設計變更的控制

由于施工項目的不同，方案的設計環節也是不一而同的，不同性質的工程項目，建設規模、物力支出、材料及硬件設施、運輸需求、工期以及施工現場的地質環境等都不盡相同，在具體的方案設計過程中，應當根據具體的情況對施工的組織設計、施工方案設計、施工進度規劃和運輸設計進行統一安排，設計出最趨于科學和合理的施工方案，同時施工方案的設計應當體現出節約和經濟的原則。

作為工程施工質量的影響因素之一，方案的設計合理性和先進性也直接成為工程造價高低的影響因素。實際的施工建設過程中，必須組織相關專業人員對投標文件進行經濟型和科學性審查、施工方案核查、施工現場的地質情況勘察報告及周邊環境，根據這些調研及審查情況對施工的人力、物力及環境等要素進行統籌規劃，在施工的可行性與合理性審查的過程中，也必須審查其經濟性，總體來說可以從以下幾個方面進行造價控制：

設計變更是施工過程造價的最直觀影響因素，在施工開始前，必須做好對施工圖紙的會審和復查工作，避免任何不合理設計的出現，盡量減少后期施工環節的設計變更，真正做到“防患于未然”，而一旦難以避免（施工現場環境因素、人為主觀因素、施工條件變化等客觀因素等），例如涉及到工程造價的設計變更必須經由施工單位、設計單位、監理部門以及建設方共同協商后方可確立。

3 現場簽證控制

現場簽證的控制指的是對除施工合同明確規定以及施工圖預算所需之外，因為實際工程項目現場環境和條件的變化所發生的費用變化的控制，一方面來說現場施工人員必須對施工環境有著充分的了解和認識的同時，對施工技藝、施工材料以及施工流程都應有豐富的實踐經驗和認識，防止任何形式的假簽證、漏簽證或者無效簽證等情況出現。

簽證的過程中應對簽證的內容及相關文件資料認真核實，有專業人員對簽證相關文件內容進行詳細記錄，組織專人進行資料記錄和備份，有專門的信息核查和監督過程，并保證有科學、完善的后續保管和整理工作，將簽證工作的執行和實施做到規范、合理，避免在工程結算時出現任何因簽證階段不規范導致的經濟糾紛或者矛盾。

4 施工材料、設備的控制

材料計劃階段的控制：在建筑所需材料的計劃階段，應當本著科學、適時和準確的原則合理統籌規劃、合理安排，嚴格按照施工進度和計劃進行材料的使用計劃的編制和施行，材料的每月所需量和進場時間段必須有專門的監督和管理，在材料的采購上面，必須做到型號完整、規格適用、性能準確，具體的材料性能要求必須明確，材料用量的計算過程嚴謹認真，以期在規劃設計階段避免任何形式的材料資源浪費。

材料采購階段的控制：在建筑材料的采購階段，必須根據材料前期設計的清單進行采購和約束控制，同時注重材料采購過程和價格幅度的把握，例如鋼筋、水泥以及鋼材等可以進行統一采購，一方面適應了工程進度所需，另一方面也避免了資金浪費，在采購之前必須將材料的性能、報價以及工程用量有一個整體的把握，認真收集和分析市場上相關材料的信息和趨勢走向，采購混凝土、砂石等材料要做到貨比三家、反復對比，選擇最優的采購方案，有招標形式的大型工程項目中應當將質量、價格和服務三個因素綜合考慮，同時施工材料的進場必須有嚴格的監控和驗收程序（數量和質量等），不符合要求的必須拒簽并退回。

材料使用階段的控制：材料的使用階段一般發生在施工過程中，這時應嚴格遵照施工計劃來進行施工材料的安排和使用，同時施工材料的使用方法和用量必須有嚴格的監督和控制，盡量保證材料的合理使用（限額領料制度），在對材料進行使用和消耗過程中，以最初的消耗定額為依據來實行材料的發放程序，設置嚴格的獎懲制度和指標控制，另外做好材料物資的收發記錄和投料檢查，按時對計量器進行數據校對，保證材料物資數據的準確性。

5 正確處理工期、質量、造價三者之間的關系

工程建設三大控制部分包括有建設工期、工程造價和施工質量等，工程建設最終的目標就是在最短的工期內使用最低的工程造價來實現施工建設的最高質量，但由于實際情況往往復雜多變，這一最終目標的實現往往比較困難，工程建設應當在工期、造價和質量這三者之間的關系控制嚴格把關，正確處理這三大部分之間相互矛盾和相互聯系的地方。

在同一個工程項目來說，工期縮短造成施工密度加大，資金投入的時間也就相對提前，這時資金價值就和實際的工期投入資金的實際價值不對等，工期縮短也會帶來更多的人力、物力的投入，對施工硬件和施工材料的要求也會相對提高（例如早強劑的使用、模板和支架的增多等等），其所增加的人工費、材料費以及機械費都是無法預計的，這就反過來會導致工程造價的提高從而加大建設階段的經濟壓力。從以上幾者的辯證關系來看，工期越長并不會導致工程造價越低、工期的縮短更不會帶來造價的降低，工期與造價之間并沒有簡單的線性關系，而是有著一個相對平衡的工期長度限制，在這個合理的范圍內工程造價比較合理、科學，一旦低于或者高于這個范圍，工期都將受到負面影響。

同理，在工程質量與工程造價的關系上也并沒有簡單的線性關系存在，在有著嚴格的施工規范要求的前提下，施工管理和施工技藝必須在嚴謹、慎重的情況下完成，資金的盲目投入并不能帶來工程質量的大幅度提高，也就是說，施工質量的提高或者降低都不能單純地導致造價的降低，而是應當將施工質量控制在一個合理、平衡的范圍內，才能對工程造價產生控制和約束。

6 結束語

施工過程的現場環境及條件是復雜而且多變的，工程造價的影響因素以及控制內容、方法也不止以上所列，然而通過實踐經驗表明，在對上述幾種影響要素進行重視并控制之后，工程造價的控制可以取到很好的效果，在資金節約的同時，也能為工程竣工結算提供可靠科學的信息，工程結算的順利進行得到了有效保障，值得一提的是，施工建設階段的造價控制并不能僅僅依賴于單方面的建設單位（機構），必須同施工方進行協調溝通、共同控制，才能保證整個工程項目的順利進行，在實現原有的項目計劃的同時取得最大的社會和經濟效益。

參考文獻

[1]李炳紅.工程造價管理體制的階段控制淺議[J].現代企業教育，2009（10）.

[2]劉淑敬.淺談材料采購與工程造價控制[J].高等職業教育（天津職業大學學報），2008（04）.