失獨老人的社會支持體系構建探析

彭曼曼 莊鏗裕 陳彥廷

摘 要 隨著中國人口老齡化趨勢的日益嚴重，計劃生育特殊家庭的數量不斷上升，失獨老人的生存現狀及其社會支持體系的建設亟待社會的關注。本文在有一定的調查研究的基礎上，從社會支持體系構建的視角出發，闡述失獨老人的生活及精神狀況，剖析失獨老人現存養老問題的原因，及針對失獨老人的生存現狀及其養老保障的情況，提出建議和對策。

關鍵詞 失獨老人 社會支持體系 養老券

中圖分類號：D922.182 文獻標識碼：A

Social Support Systems Construction Analysis for the Elderly Alone

PENG Manman， ZHUANG Kengyu， CHEN Yanting

（College of Public Administration， South China Normal University， Guangzhou， Guangdong 510006）

Abstract With the trend of population aging in China is worsening， family planning， increasing the number of special family， the elderly living alone building lost its social support system of the status quo urgent attention. In this paper， there is some research on the basis of the social support system built from the perspective explain the loss of life and independence of the elderly mental condition， loss of independence for the elderly analyze the reasons for the existing pension issues， and status of the elderly living alone for the loss of their old-age security situation， put forward suggestions and countermeasures.

Key words elderly alone； social support system； pension vouchers

1 社會支持體系概念的引入

1.1 社會支持體系概述

本文的社會支持主體從正式與非正式角度劃分，正式社會支持主體包括政府、社區、非政府組織等，非正式的社會支持主體包括鄰里、朋友、志愿者等。社會支持的客體是指社會支持的接受者或對象。社會支持不具備普遍性，它的支持對象并非全體社會成員而僅限于社會脆弱群體。社會脆弱群體是指憑借自身力量難以維持一般社會生活標準的生活有困難者群體，它是社會支持的對象（鄭杭生，1996）。①本文的社會支持客體是指失獨老人。社會支持的介體，即社會支持的內容與手段，它們是聯結社會支持主體與客體的紐帶，是架設在社會支持主體與客體之間的橋梁。本文主要從失獨老人的生存現狀為切入點，探尋社會支持的內容和手段，建立失獨老人的社會支持體系。

1.2 社會支持體系對推進我國失獨老人養老保障的意義

綜合前人已有的研究，我們可以概況出社會支持體系對失獨老人養老保障的意義：（1）社會支持體系強調全面性。對于失獨老人的養老保障，不僅需要政策幫助、政府支持，還需要社會組織、社區、社會工作者、志愿者的力量，是一種全方位的全面的支持體系。（2）社會支持體系強調力量整合。失獨老人社會支持體系的各要素力量，需要協調整合，才能更好地凝聚社會資本，拓展社會資源，讓失獨老人重建生活。

2 失獨老人的生存現狀

2.1 物質保障不足

根據我們對失獨老人的訪談發現，失獨老人是可以得到政府的補助的，但是補助金每月只比普通老人多大約兩百塊，對他們的生活并不能帶來實質性的改變。他們大多選擇親戚幫助他們入住養老院，其中能得到親戚支助的失獨老人不多。失獨者反映即使現在有補助也只能滿足基本的溫飽問題，他們特別擔心的是未來的養老問題。據申請入住養老院的失獨老人所反饋的，入住養老院還會面臨著找不到擔保人簽字、克服不了心理障礙等問題。總的來說，大多數失獨者的家庭經濟條件較為困難，在物質生活上，他們最為擔心的是未來的養老問題，而相關的社會保障制度還不健全，使得失獨老人“老無所養”的問題越來越突出。

2.2 心理問題較多

對于失獨者，除了物質生活的現實問題，他們的心理問題同樣需要我們的關注。在我們的訪談中發現，失獨老人的精神狀態較差，很難從失獨之痛中調節過來。受采訪的失獨者表示他們除了擔心“如何有尊嚴的死去”的養老問題外，還面臨“如何有尊嚴的活著”的心理問題。綜合多方面，我們發現失獨者的社會交往比較封閉，精神脆弱，心理問題較多。但是，社會對他們心理問題的緩解措施幾乎是沒有的，沒有為他們提供心理輔導，不少社工與志愿者對他們的關注不足。這些都成為失獨者心理問題較多的原因。

3 失獨老人養老問題產生的原因

3.1 計劃生育政策相關配套措施不完善

可以說失獨現象是伴隨計劃生育政策所產生的。根據相關資料表明，15 歲至30 歲年齡段的死亡率至少為40 人/10 萬人，由此估計，目前我國每年15歲至30 歲獨生子女死亡人數至少7.6 萬人，由此帶來的是每年約7.6 萬個家庭的分崩離析，難以補救。2011 年全國總人口約為134 735 萬人，此前抽樣調查則顯示，2009 年我國15 歲至29 歲的年輕人大約占總人口的21.17%。