高校行政管理效率的評價分析

黃薇

摘 要 高校行政管理效率是評價高校行政管理工作的一項重要指標，長久以來由于受到行政化職能擴大的影響，我國高校管理工作不同程度存在效率低下的問題。為了更快、更好地解決這一問題，為以后提升行政管理效率提供依據，進一步改善管理工作，提高實際的管理質效。文章從管理效率內涵、制約當前管理效率低下的影響因素、管理效率測評標準與體系、今后努力改進的方向等方面進行了探索研究，以期為高校行政管理提供一個效率評價、分析與提升的研究模板。

關鍵詞 高校行政管理 效率 評價分析

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

Evaluation and Analysis of University Administration Efficiency

HUANG Wei

（Shaanxi Xueqian Normal University， Xi'an， Shaanxi 710100）

Abstract Administrative efficiency evaluation of colleges and universities is an important indicator of the university administration has long been affected due to the expansion of the functions of the executive； there are inefficiencies in varying degrees of university management. For faster and better solution to this problem， provide the basis for future upgrade administrative efficiency， to further improve the management and improve the quality and efficiency of the actual management. This article explores from management efficiency connotation， restricting the current inefficient management factors， management efficiency evaluation standards and systems， future efforts to improve the direction and other aspects， in order to provide an efficient evaluation of university administration， analysis and enhance research template.

Key words college administration； efficiency； evaluation and analysis

1 高校行政管理效率內涵

行政管理效率是指根據設定的總體目標要求，通過以盡可能少的資源消耗，來獲取盡可能多、好的產出。高校的行政管理的使命、任務，是向教學和科研服務，它的效率同樣需要用“投入—產出”的標準來衡量研究。高校的行政管理所追求的目標是，效率與效益的綜合收益。通過不斷提高效率和效益，使高校追求的目標實現。管理效率的高低不僅僅是管理中諸多因素、手段作用綜合反映，也是檢查管理是否科學、切合實際的重要標準，探索研究效率具有深遠意義。

管理效率是管理制度榮衰的重要標志。制度的發展表現為管理效率提高，相反則是效率下降。縱觀人類社會發展史，無論是企業還是社會制度，都能與管理效率保持正相關一致性，都可通過管理的效率高低反映出管理制度的興衰。較高的管理效率必然具有較先進管理制度的特點，較低的效率必然是與落后、不合時宜的管理制度伴隨。

2 當前高校行政管理效率低下原因分析

當前我國教育事業飛速發展，特別是在國家政策調整下，高等教育得到了空前提升。由于高校數量眾多，發展速度較快，辦學質量參差不齊的現象也在所難免。機構臃腫、條件繁多、分工太細、職責不清，是制約對高校行政管理效率評價低下的重要因素。似乎行政管理效率低下已成為了當前某些高校日常管理的共性問題。根據筆者研究，造成行政管理效率低下主要存在以下幾方面原因：（1）行政權力擴張。在高校行政管理的過程中，行政權力的泛化、擴張導致了學術權力縮減，從而影響行政管理為教育服務的目標。集中表現為機構開始膨脹，人員冗余過多。（2）決策缺乏民主。決策多傾向于行政化，學術研究委員會委員的合理意見無法順暢、有效地被采納。基層部門、機構的自主權力受到了影響和限制，抑制了創造性的發揮。（3）群體利益不能通過合法途徑得到有效實施，群眾性代表機構的職能作用呈現弱化趨勢。

3 看待效率評價的重要標準

測定行政管理效率是一件異常復雜的事情。不同于一般的生產經營和管理活動，可以像被生產出的產品那樣有一些硬性規定的指標，可根據實際產出與指標進行直接比較來得出效率高低結果。對于管理效率，特別是高校中的行政管理效率研究，應充分考慮到學校是以教書育人為根本目的，高校不同于一般學校的各種特性特點，要結合高校師生、管理者等各種因素。如果相對行政管理效率有一個相對客觀的、貼合實際的評價，那么可采用行政職能測量結果來評定效率。

所謂的行政結果評定效率，是指考核高校行政管理是否已經圓滿地完成了任務，是否達到了預計的職能目標。在實際測算中，通過采用因素評分法、積分卡等方式方法，對影響結果的人力、制度、經費、方法等一些因素，按作用確定為不同權重，通過客觀打分來形成一個完善的考評體系，以此達到評價效率高低目的。在此基礎上，通過建立單獨于行政部門的管理智囊團，由專家、學者兼任，不設專門機構，通過定期討論、研究高校行政管理中的各種重大決策，客觀評價和分析決策、執行結果，以第三方的角色提供一份完整的效率評價研究。

4 高校行政管理效率提高的有效策略

（1）因地制宜做好高校機構改革。要對機構進行改革、精簡機構數量，職能部門的設置要從科學性、整體性出發，達到精干、高效的目的。人員編制數量不能太多，部門應有明確職責、科學分工、應強調部門間協調配合。（2）建立健全科學管理的有關制度。高校一切行政活動都應當具備基本規范、程序。各個職能部門都要遵守嚴格的工作制度，制度上要求杜絕敷衍塞責、爭功諉過、拖拉扯皮。根據工作的發展需要，不斷對其進行完善修改，以進一步提高工作效率。在制定制度時，要尊重絕大多數教職員工意見，獲得廣泛認可。在執行時要依靠大家，做到互相促進、監督。（3）不斷提升管理人員的法制觀念及意識。要提高管理者的素質，應當具有現代管理理念，通曉現代化管理規律，樹立信息化、系統化、時間化的觀念，進一步充分的發揮集體的作用，在分工把關的前提下保證領導管理的一致 性，極大地提高行政工作效率。（4）改革并改善激勵機制。調動起行政管理人員隊伍的工作積極性。在工作和生活中遇到困難和問題，學校應通過采用物質獎勵、精神激勵方法調動管理者的工作積極性，通過設定職務、職稱、工資、住房等與管理者的個人利益切實相關的實際問題，學校要積極解決解決管理者的后顧之憂，使積極性和潛力得到充分發揮。（5）提高管理現代化水平。管理者在日常辦公中遇到的一些問題，可以通過辦公自動化軟件來解決。高校應當加快辦公管理的電子化、信息化建設，通過使用計算機來處理公文、傳遞、貯存有關管理信息，大大提升管理速度和質量，以達到改善效率目標。特別是通過運用信息系統，將準確及時地解決決策問題。

5 結語

通過對高校的行政管理效率評價和分析，我們要在管理方法上進一步提升效率，要不斷完善各種制度辦法，加強對高素質隊伍建設，完善激勵考核機制，通過采用多維度、貼合實際的測評效率體系，廣泛運用科技含量提高的現代化辦公手段，以此來達到提升效率的目標。特別是要培養一支素質高、能力強、年齡知識結構合理的管理隊伍來增強高校行政管理水平。

參考文獻

[1] 牛海生.知識經濟視野中的高校行政管理研究[J].黑龍江高教研究，2006（6）.

[2] 馮錦.淺析如何提高高校行政管理效率[J].中國管理信息化，2011（24）.

[3] 李晉.加強管理監督機制促進高職院校健康有序發展[J].太原城市職業技術學院學報，2008（12）.

[4] 王本鋒.高校管理績效增進研究[D].山東科技大學，2008.

[5] 田衛蒙.提高高校行政管理效率的對策分析[J].西安郵電學院學報，2010（4）.