產城一體 金象園區劍指500億

馮若無 蘇明秀

從2010年到2013年，銷售收入從20億元到72億元，增長360%；入庫稅金從1.3億元到2.8億元，增長220%——實現這一切，只用了4年時間。這就是四川省眉山金象化工產業園區。

2014年，乘著黨的十八屆三中全會全面深化改革的東風，金象園區正集聚力量，奮力沖刺2017年500億元發展目標，并最終建成低碳、高端、循環發展的特色工業基地。近日，《當代縣域經濟》記者走進園區探秘金象園區快速發展的路徑。

汽車行駛在成樂高速公路眉山象耳段，迎面而來的是恢弘壯觀的生產裝置和熱火朝天的建設場景——這就是金象園區。

緊鄰成樂高速、成昆鐵路和省道103、106線，規劃面積20平方公里，現已建成4.5平方公里。年輕的金象園區自2010年以來走過的路，給我們留下了一連串耀眼的數字：引進金象賽瑞、清華燁晶、奧新能源、中科興業、四川艾普等30余家企業、60余個項目落戶；園區銷售收入從2010年20億元增長到2013年72億元，增長360%；入庫稅金從2010年1.3億元增長到2013年2.8億元，增長220%；工業建成區投入強度約200萬元/畝，畝平均稅收12萬元。今年上半年，園區規模以上企業銷售收入37.5億元，工業增加值增速9.9%，固定資產投資12.51億元，招商引資到位資金14.04億元，經濟運行平穩快速發展，順利實現“雙過半”。

那么，4歲的金象園區如此快速成長，有何制勝法寶？

規劃先行 引領園區科學發展

“金象園區成立之初就定下了以眉山市委、市政府‘工業強市，產業興市發展戰略為指引，超前科學規劃，明確產業定位，重點發展天然氣化工、石油化工、化工新材料特色產業。”園區黨工委書記宋驥說，堅持走“資源—產品—廢棄物—再生資源—產品”循環經濟之路，積極把握“城鄉統籌”發展機遇，加快推進“兩化”互動，推動園區不斷提質增效。

宋驥認為，園區要科學發展，規劃必須先行。他說：“我們先后投資500余萬元完成了20平方公里總體、控制性詳規和土地利用、城市、產業、區域環評等各種專項規劃，形成了完善的規劃體系，以此引領園區發展。”

記者從園區控制性詳細規劃圖上看到，金象園區工業區總規劃面積為14.83平方公里，規劃結構為“三軸，三片，兩心”。“三軸”即沿金象大道、金橋大道和工業大道的發展軸線；“三片”指象耳生活片區、工業片區和物流片區；“兩心”指象耳生活片區內的象耳片區綜合中心和工業片區內的工業園區生產服務中心，象耳片區綜合中心為園區提供必要的生活配套。

“‘三軸，三片，兩心的規劃結構使園區形成功能明確、結構合理、特色鮮明的有機整體。今年初，按照市委‘有特色、無落差，做實‘產、做活‘水、做足‘綠、做美‘景、做特‘文的要求，進一步微調規劃。”宋驥說，在工業區與商業區之間增加200米綠廊，工業環線兩側增加80米綠廊，沿成樂高速金象園區段兩側增加100米綠廊，醴泉河100—200米綠道，園區共增加綠地面積1700畝，進一步綠化優化美化園區環境。

而對產業發展定位，園區管委會主任付暢文說，按照“一園一主業，園區有特色”的要求，圍繞市委、市政府“高位求進、跨越發展”的工作基調，園區及時調整產業發展定位，瞄準“建設工業新城，爭創國家級開發區”的嶄新目標，堅持產城融合理念，以可持續發展為主題，以打造循環經濟產業鏈為主攻方向，超前規劃、綜合統籌，推進新型工業化和新型城鎮化互動發展，深度強化“工業主導、產業興園”的理念，不斷增強園區自主創新能力和產業轉型升級，力爭將園區建設成為一個以創新驅動、綠色低碳、高端切入和循環經濟為特色的“產城一體化”新型化工基地。

具體產業發展定位為打造三大百億產業集群，即以四川金象賽瑞化工股份有限公司（以下簡稱川金象）、嘉施利（眉山）化肥有限公司為龍頭的100億天然氣化工產業，以眉山市奧新能源技術有限公司（以下簡稱眉山奧新）為龍頭的100億石油化工產業，以四川中科興業高新材料有限公司、眉山順應新能源有限公司為龍頭的100億精細化工新材料產業。圍繞這三大產業將園區打造成世界級三聚氰胺產業基地、全國最大硝基復合肥生產基地、西南地區循環經濟精細化工基地。

建園以來，金象園區先后榮列“省循環經濟試點園區”“省知識產權試點園區”“省新型工業化示范基地”和“省油氣化工新材料高新技術產業化基地”。2012年起，園區擬定了5年工作思路，即圍繞“建設現代工業新城，爭創國家經濟開發區”目標，實施“戰略性新興化工工業、現代鐵路物流業”兩輪驅動，夯實“人才保障、基礎設施、服務功能”三個基礎，突出“投資融資、項目建設、招商引資、征拆安置”四項重點，力爭達到“財政增長快、融資方式活、征拆力度大、招商效果好、經濟實力強”五個要求，爭取到2017年實現銷售收入500億元，入庫稅金10億元，建成區面積8平方公里。

創新驅動 引領園區可持續發展

金象園區持續快速發展的關鍵在于科技創新。

金象園區及企業先后投入技術創新研發資金近5億元，引進專業技術人才324人，與清華大學、電子科大、四川大學、南京理工大學、德國巴斯夫等國際國內科研院所、高校、企業合作，建立產學研聯盟，搭建科技創新平臺，不斷推動企業技術改造、轉型升級。現已建成中石油防腐材料國家級重點實驗室、川金象省級技術研發中心；企業獲得國家專利技術108項，獲省級科技進步獎9項；建成國家高新技術企業1家、省級高新技術企業3家。成功培育川金象為四川省大企業、大集團，嘉施利（眉山）化肥有限公司為四川省“小巨人”企業；眉山順應新能源有限公司為“小巨人”申報培育企業。

技術創新是企業生命。金象園區天然氣化工龍頭企業——川金象是一家集生產、銷售、研發為一體的高新技術企業，建有省級三聚氰胺研發中心和復合肥研發中心，擁有近30萬噸三聚氰胺產能和200余萬噸硝基復肥產能，是全球最大的三聚氰胺和全國最大的硝基復合肥生產企業；是全國企事業知識產權試點單位、省自主知識產權優勢培育企業及眉山市首家銷售收入超過50億元生產企業，列四川省大企業大集團100強。其加壓氣相法三聚氰胺裝置大型化成套技術、JX節能型尿素生產技術和氣相淬冷法密胺生產技術分別榮獲四川省科技進步一、二等獎和中國氮肥協會技術進步特等獎；雙加壓硝酸生產技術、三聚氰胺生產新技術處于國際領先水平，節能型尿素生產技術被評為中國氮肥產業振興支撐技術，在全國范圍內迅速推廣，并被推薦列入全國低碳成果轉化與推廣目錄。

川金象為何能迅速發展壯大？“成就所有這一切的是公司長期堅持產學研聯盟，實施技術創新。”川金象董事長雷林說，近年來，川金象依靠科技創新和技術優勢，與國際國內科研院所、著名企業、高校建立長期戰略合作關系，分別圍繞改進合成氨、甲醛生產技術，三聚氰胺產業鏈延伸和新型煤化工組建產學研創新聯盟，持續改進“硝酸、硝酸銨、硝基系列復合肥、尿素、三聚氰胺”五大自主知識產權核心技術，研發出多項具有國際國內領先水平的新工藝技術。通過不斷的技術創新，大力培育核心競爭力，積極推進科技成果向現行生產力快速轉化，穩步提高市場抗風險抗打擊能力，扎實做大做強企業規模。雷林說，要在國際國內市場站穩腳跟，川金象必須繼續加大科技創新力度，推動產業鏈優化升級。一是力爭在三聚氰胺及下游產品技術研發領域實現關鍵技術的突破；二是致力于新材料新技術的開發；三是繼續深挖硝基復肥技術潛力和優勢，立足眉山本土，打造好總部生產基地，以眉山為核心向外輻射，做大做強硝基復合肥，為中國環境的改善、貧瘠土壤的改良等作出新貢獻；四是穩健推進企業由天然氣化工向煤化工領域轉型，突破和擺脫行業長期以來受困于能源制約的瓶頸，為企業的長遠發展找到穩定、有力、恒久的支撐點。

四川艾普熱能科技有限公司是一家以節能、環保為核心技術，在三廢處理、余熱利用等領域取得了重大成就的科技型民營企業。艾普利用高溫燃燒技術、高溫換熱技術、環保的三廢處理技術、余熱利用技術、煙氣處理技術等建成科研產業化基地，不僅先后助中石油、中海油、中石化等大型企業完成了三廢處理、熱能技術改造、節能減排和低碳循環利用等重點工程，還走出國門成功進軍哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、印度尼西亞等國家。

隨著科技成果轉化和自主創新成效的日益明顯，科技創新驅動發展產生的后勁也越來越足，園區將繼續引導企業不斷創新，為企業引智提供全面服務，搭建科研創新平臺，推動園區可持續發展，力爭到2017年培育省級以上高新技術企業10家，其中100億元企業1家，50億元企業1家，10億元企業5家。

產業集群 引領園區跨越發展

按照眉山市委、市政府深入推進“三百工程”，打造特色產業集群的要求和“產業轉型升級年、統籌城鄉攻堅年、產業集群招商年、創業就業惠民年、改革創新突破年”五個主題年的工作部署， 2014年伊始，園區就召開了沖剌“百億園區”決戰動員大會，全面打響園區經濟發展關鍵性決戰。宋驥說，在招商引資上，緊緊圍繞增強工作實效，不斷創新招商方式，拓展招商領域，堅持全員招商，借力借智大招商，突出創新驅動、集群成鏈發展。

據了解，金象園區建園來始終緊緊圍繞天然氣化工、石油化工、化工新能源和新材料（精細化工）三個百億產業實施集群招商，探索“平衡、配套、延伸”的發展模式，促使產業優勢整合、聚變。如圍繞做大做強川金象、新都化工，延鏈壯鏈招商，成功引進總投資16.7億元的60萬噸復合肥，20萬噸多孔硝銨，45萬噸/年水溶復合肥，1000噸催化劑等項目。圍繞在建總投資14.7億的8萬噸/年丙烯產業鏈項目，快投快建補鏈招商引資，成功引進配套制氫項目，獲得南商銀行新增貸款6億元。今年4月，丙烯產業鏈項目核心設備順利進場安裝，預計年底前建成試生產。圍繞產業轉型升級，夯筑化工新材料產業集群根基，借力借智開門招商，先后與川大、石油大學、中石油西南設計院、化八院等研發機構對接尋求化工新材料產業落戶。同時委托園區內的化工專家、博士幫助策劃包裝化工新材料項目對外招商，并邀請其參與新材料項目談判，特別是借力眉山市招商系統“五駕馬車”、七個駐外分局，利用省市“節會”、上海專業咨詢公司拓展招商信息，成效明顯。

今年，金象園區鎖定60億元的引資目標、80億元的奮斗目標，為園區2017年實現三個百億產業集群奠定堅實基礎，為全市“三四五翻番”目標和“兩個率先”作出應有貢獻。

夯實基礎 引領園區協調發展

金象園區成立初期，主要沿成樂高速公路以東片區發展，自2012年起，園區全面跨成樂高速西進。

“當時的西片區，不通路、電、水、氣。晴天一身灰，雨天一身泥，讓一些前來投資考察的企業家望路興嘆。”園區黨工委專職副書記王風說，近3年來，園區籌資約5億元征地拆遷2平方公里，逐步配套5平方公里完善基礎設施建設。目前園區建成主次骨干道路12條20余公里，初步形成園區骨干道路網絡；水、電、氣等基礎設施隨路網延伸，鋪設管線約60公里；基礎設施建設實現了路、電、水等“六通”，園區環境及項目承載力得到較大提升。

今年，園區計劃投資3億元實施骨干路網內暢外通工程，投資3000多萬元建設奧新35KV、鋁象象鋁雙回路電力線20KM、自來水管網。計劃完成征地拆遷2000畝以上；推進鐵路專用線、日處理1萬噸污水處理廠主體工程年內基本建成；啟動總投資15億元的企業孵化中心和53萬平方米的電梯安置小區……

基礎設施的改善，吸引越來越多的項目落戶園區，去年引進年產5000噸聚芳硫醚砜、45萬噸水溶復合肥、5000噸丙烯酸脂橡膠、12萬噸硫酸鉀、4萬噸氯化鈣等19個項目，總投資61億元，項目達產將新增產值100億元以上，稅收3億元以上。

力爭將園區建設成為一個以創新驅動、綠色低碳、高端切入和循環經濟為特色的“產城一體化”新型化工基地。

“五心”服務

引領園區合力發展

金象園區以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步強化對企業的全心、用心、精心、貼心服務，讓企業舒心發展，“五心”服務已成園區人鐵的紀律。同時，著力深化行政效能建設，執行好園區效能建設的10項制度，強化內部管控，提升服務境界和服務效率。全面執行全程代辦制、延時辦理制、預約辦理、上門辦理等制度，為企業發展提供良好的發展環境。園區成立企業服務中心，落實專人跟蹤服務每一個項目，定期召開項目推進工作會，協調解決項目推進中存在的問題。

近年來，金象園區籌資3億余元征拆項目用地3000余畝，保障項目有序施工建設；投資5000余萬元遷改110KV愛化線、35KV安象線、10KV象鋁等多條電力線路，保障項目施工、生產用電需求；會同省市有關部門，協調天然氣指標和日供氣量，落實川金象公司天然氣供氣指標1.8億方，提高天然氣管網日供氣能力20萬方等。同時，幫助企業向上爭取各種研發資金近1000萬元，協助企業融資10余億元。

“今年初，硝基復合肥和三聚氰胺受國內經濟持續下行、行業產能過剩、制造和運輸成本上升等因素影響，企業利潤下滑，園區黨工委、管委會領導積極和我們一道共商破解之策，共渡難關。”回憶起園區對企業的幫助，川金象董事長雷林感慨頗深，一方面企業迅速調整產業產品結構，對產能過剩、不適銷的產品當機立斷停止建設或生產，并迅速置換新項目；另一方面園區積極引導、幫助、支持企業與國內外頂尖企業高校院所深度合作，開發高附加值產品，延伸產業鏈，同時還幫助企業及時摸準市場供求，抓訂單、去庫存，努力擴大產品銷售量，全面著手營銷體制改革和市場網絡建設。

統籌城鄉 引領園區和諧發展

金象園區加快推動工業與城鎮發展相互交融、互促共進的同時，加速對配套交通物流、通信、金融、技術培訓的扶持與服務，促進第三產業快速發展。近兩年來，園區征地拆遷近3000畝，建設安置小區100余畝，總面積達10余萬平方米，拆遷安置691戶、1800余人。今年又啟動占地200畝、總面積達53萬平方米的電梯公寓安置小區。

園區按照“自主擇業，政府引導，實施多形式、多渠道就業”原則，深入村組調查摸底，掌握失地農民就業情況。通過技能培訓、就業引導、提供公益性崗位、引導自主創業等措施，切實抓好失地農民就業工作，促進失地農民融入城鎮社會。去年實現農民轉變為城鎮居民1000余人，城鎮化率提高5個百分點；農民轉變為產業工人800余人；農民人均純收入10040元，同比增長19%。

當地一位農民在接受記者采訪時說：“我們的日子現在是越來越好了，住得起城里人住的高樓和小區了，園區把馬路修得又寬又坦，栽了樹，種了花草，裝了路燈，公交車一直通到家門口，不用出遠門就能打工掙工資，我們也是城里人了，還有什么不滿足的呢？”

金象園區工業快速發展帶動了周邊農村經濟、文化等社會事業綜合發展，農村土地、勞動力、社會閑散資金等資源紛紛向園區集聚，實現了“兩化”互動、城鄉統籌，農民變市民，樂享園區發展成果。

疾風搏浪千帆舞，風勁帆懸正可期。當前，金象園區正認真按照四川省委、省政府 “三大發展戰略”，眉山市委、市政府著力次級突破，實現“三四五翻番”“五個主題年”要求，大力實施規劃攻堅、產業項目、招大引強、城鎮建設、基礎設施建設五大會戰和民營經濟培育壯大、農民小康、環境優化工程三大工程，力爭今年園區銷售收入突破100億元， 到2017年超過500億元，全域實現城市化、產業化、生態化，率先建成小康園區。

360%園區銷售收入從2010年20億元增長到2013年72億元，增長360%；入庫稅金從2010年1.3億元增長到2013年2.8億元，增長220%；工業建成區投入強度約200萬元/畝，畝平稅收12萬元。