和平論壇揭示的世界安全

李媛

“從1840年鴉片戰爭到1949年新中國成立前的100多年間，中國飽受列強侵略欺凌之苦，最懂得獨立、和平之珍貴。中國決不會將自己經歷過的痛苦強加給其他國家。”

“中國堅定維護國家主權和領土完整，不會拿自己的核心利益做交易，不會吞下損害中國主權、安全、發展利益的苦果。”國務委員楊潔篪在第三屆世界和平論壇開幕式上表示。

2014年6月21日至22日，由清華大學主辦、中國人民外交協會協辦的第三屆世界和平論壇在北京舉辦。7名外國前政要、近50位駐華大使、110余位中外智庫領導出席了會議。

在開幕式上，楊潔篪全面而系統地闡述了中國和平發展理念，長達26分鐘的演講是歷屆時長之最。隨后，外交部常務副部長張業遂和解放軍副總參謀長孫建國分別在本屆論壇午餐會上發表演講。中國軍政高官利用這一平臺向各國戰略家和智庫學者闡述了中國的外交和安全政策。

作為中國唯一的非官方國際安全論壇，世界和平論壇向來以言論開放、自由而著稱。受當下紛繁復雜的國際形勢和日益激化的國際爭端影響，今年的論壇更是看點頗多。

亞洲安全觀受熱議

近些年來，“中國”已經成為幾乎任何國際場合的重要議題，尤其是中國的外交與安全政策。不久前，國家主席習近平在亞信峰會上倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀。這是中國國家領導人在國際場合對亞洲安全問題做出的最系統、最全面、最深刻的闡述。外界評價，這一倡議將結束“安全形勢復雜多變的亞洲從未有全面安全合作機制”的歷史。

“亞洲安全觀強調，不能身體已經進入21世紀，而腦袋還停留在冷戰思維、零和博弈的舊時代，要努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”習近平在亞信峰會上說。

“亞太地區正在面臨一個共同的挑戰，那就是尋求一個21世紀的國際秩序。到目前為止，決定各個地區機制形式的還是主要區域大國的觀念，以及他們對各自國家利益的追求，而不是這種區域秩序本身的特定主體。”因身體抱恙未能參加本屆論壇的美國前國務卿基辛格在開幕式上通過視頻如是說道。

俄羅斯前國家安全會議秘書伊萬諾夫提出，亞太地區能否達成安全共識關乎整個世界的未來發展。“亞太是最能體現全球政治復雜性和多面性兩個特點的地區。如果我們在這個地區能夠形成共同的愿景，成功管控危機，應對發展的挑戰，那么我們的成功就能在其他地區得到復制；但如果我們在亞太地區做不到這一點，那么21世紀將是不穩定、不可預測且危險的，而且也會影響到其他地區的發展。”

世界的政治和經濟中心正在從大西洋向亞太轉移，但日本前首相鳩山由紀夫指出，與此不相適應的是，亞洲安全問題充滿了不確定因素，“采用軍事力量維護國家利益，既會受到他國譴責，也會讓百姓承受巨大苦難。為了徹底避免這些沖突，必須改變態度，讓國家之間充滿友愛，建立互信，互相合作。”

然而，亞洲安全觀也觸及了一些國家代表的敏感神經，美國前任國家安全事務助理哈德利就在大會發言中控訴，“亞洲的安全必須由亞洲人自己去解決，這個背后的含義就是要把美國從亞洲的安全架構中趕出去。”

這實際上是美國式的誤讀。在哈德利發言之前，楊潔篪就在主旨演講中指出：“亞洲安全觀強調，亞洲國家在加強自身合作的同時，還要堅定致力于同其他地區國家、其他地區和國際組織的合作，歡迎各方為亞洲安全和合作發揮積極和建設性作用”，“同時，域外國家也應充分考慮本地區的實際情況，尊重地區國家的合理關切，共同來做地區安全與發展的加法，而不是做減法。要充分發揮跨區域機制的橋梁和紐帶作用，進一步促進亞洲與世界其他地區的交流與合作。”

在主題為“構建亞太地區新安全架構”的小組討論上，美國前常務副國務卿阿米蒂奇表示：“我對習近平的演講印象非常深刻。他發出的信號是，愿意同世界各國進行交流，要尊重各國家領土、主權完整，不干涉內政，尊重各個國家獨立自主選擇發展道路的權利，尊重各方的安全利益。這些都是非常重要的。對于我來說這是一個非常出色的政策的聲明。”

但是，阿米蒂奇對這個新的安全觀也有疑問：本區域這些國家是不是相信中國真的這么想？

對此，上海社會科學院副院長黃仁偉在接受記者采訪時表示，“亞洲新安全觀是中國在發展的新歷史階段提出的新準則。提出之后大國會不會照辦？小國會不會跟著走？這需要一個過程，需要向世界解釋我們的和平發展路線，更重要的是需要身體力行。”

前日本駐華大使宮本雄二也認為亞洲安全問題的核心，除了創建一個理念，更需要行之有效的機制和原則使之得以落實，從而構建本區域的安全新秩序。

法國前總理德維爾潘說，“多極化世界是一個平衡的世界，中國可以成為維持世界穩定的因素。一方面，中國以其分量與重要性，構成世界穩定的力量；另一方面，中國代表了一些原則與愿景，如和諧、相互尊重等，對當前的國際局勢特別必要。我相信，中國可以帶給世界一個信息，既與歷史相連，又能表達大部分新興市場國家的感受；這個信息不僅關心主權，而且重視有效的具有代表性的多邊機制的重要性。”

大國的責任

“歷史給了我們一個警示，往往一個新興大國同一個守成大國會陷入一種沖突的格局，對雙方來說都具有災難性后果。它將分化國際體系，阻止重要議題的進展，導致沖突。這種沖突不僅沒有真正的贏家，也會誘使其他國家利用美中之間的不和。”在和平論壇開幕式上，基辛格向與會者傳遞了這樣一個信息。他認為構建21世紀國際新秩序，特別是亞太地區安全機制上。中美兩國有至關重要的作用，因此必須處理好中美關系。

奧地利駐華大使 Dr.Irene GinerReichl也認為大國合作的多邊體系對小國意味著更多選項和機會，而大國沖突會使小國被迫選邊站，失去分享兩邊提供的經濟、安全機會的能力。

在本屆論壇的主旨發言中，德維爾潘開章明義地表示要實現和平，首先確立的原則就是責任原則。前俄羅斯安全事務秘書伊萬諾夫也認為面對當下日益復雜的國際局勢，所有的負責任的國家要承擔起自己的責任。

其實，早在第二屆世界和平論壇上，時任國家副主席李源潮發表了題為“同心求和平，攜手促安全”的重要講話，中國官方首次提出了中國要開始大國外交，以大國姿態承擔國際安全責任。

“中國政府已經接受了要承擔和我們不斷上升的地位相一致的國際責任。我認為這個‘責任更側重于安全領域，而非經濟層面。因為任何一個國家都沒有責任對另一個國家的經濟發展承擔責任，但是安全問題不一樣，很多地區的確需要大國提供安全保障，避免發生戰爭。”清華大學國際關系學院院長閻學通表示。

俄羅斯學者卡拉加洛夫認為一個大國的責任就是要提供領導力，比如在環境、水資源保護、網絡安全等方面。而在法國駐華大使白琳看來，大國承擔責任的能力不僅取決于經濟發展，軍事力量，還應包括文化等軟實力方面的影響。

地區涉海爭議的解決之道

“非傳統安全，比如說氣候變化還有海上的恐怖主義，人口販運、販賣毒品，以及海盜和非法捕撈，這些都是我們現在所面臨的海上安全挑戰。“印度國安會前任秘書Gupta在維護海上安全的國際合作小組討論上表示。此外，他提到受地緣政治影響，海上領土爭端也成為影響當下國際社會和平發展的一大誘因。

其實，早在10年前，中國就和10個東盟的國家簽署了《南海各方行為宣言》，在這份宣言當中，各方同意通過和平的方式解決海上爭議，而不采用武力，要保持克制，不采取任何可能造成形勢復雜化、制造沖突的行動，而且要就達成南海的行為準則達成共識，以進一步的推進地區的和平與穩定。

“對于南海爭端，我始終強調需要大家面對面來談，10+3機制對于東亞的和平有著重要的意義。”馬來西亞前總理巴達維說，擱置爭議、相互合作是最有效的模式。

當問及伊萬諾夫“北方四島”的處理是否能對南海爭端有借鑒意義時，他說：“這是我面臨的非常棘手的問題。一開始我們和日方所有的談判，所有的對話都是關于領土的，因此我們喪失了其他領域的機會，比如經濟、文化等等。談了10年，今天我還是看不到解決的希望，我們應該在其他領域發展我們的兩國關系，嘗試從其他的角度創造一個更加良好的環境，比方說下一代人能不能找到解決問題的方法。”

其實早在19 72年，中日邦交正常化，中日雙方領導人就已達成共識，對釣魚島問題實行擱置爭議的做法。“對于過往的事實我們需要記起，并需要從中學習，日本的政治家應該承認過往的歷史事實，由此讓釣魚島的爭端不會引發更大的沖突，當然也不可以讓它最終形成軍事的沖突，我想雙方都應該采取正確的做法。”日本前首相鳩山由紀夫說。