海外智力回流對于我國省域科研產出的空間效應分析

李程宇　盧現祥

摘要：國際智力流動是各國政府高度關注的問題。文章立足于中國的實際情況，討論并驗證了海外智力資本回國后，存在一個以省域為考察對象的流向性問題， 且這種空間流動與通常預期的階梯狀動態存在較大差異。通過引進空間計量經濟學的研究方法，分析了海外智力回流后的空間聚集效應，在考慮了空間依賴性與規模經濟的前提下， 研究發現：各地區政府的研發投入、經濟主體對于科研活動的生產性投入，以及海外回流智力資本的知識溢出，三者的增長率與該地區知識研發的產出效果成正向相關關系，來自政府投資的效果最明顯，經濟主體的研發投入次之，智力資本空間溢出則效果較弱。為此，提出應鼓勵海歸人才均衡流動，采取多種措施，擴大對海歸人員的吸引力等政策建議。

關鍵詞：智力回流；科技創新；空間效應；省域科研；歸國人才

中圖分類號：F2240 文獻標志碼：A 文章編號：1671-1254（2014）04-0052-09

如何實現經濟的可持續增長，是當今世界各國所面臨的共同挑戰。要想使一個經濟系統獲得源源不斷的增長動力，就必須擺脫新古典經濟學分析框架下的回報遞減規律而實現要素回報的遞增。對于發展中國家而言，后發的趕超優勢已不再明顯，科技創新與自主研發是其快速完成工業化，跨越中等收入水平階段的必然選擇。正如十八大報告中所提到的：科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。而要實現這一過程就需要能夠以最低廉的成本來獲取科學技術的進步。事實證明，海外智力資本的回流是廣大發展中國家，尤其是那些具有一定科研創新基礎的發展中國家，提高科技研發能力與生產力水平的有效助力。然而，現有研究對于發展中國家智力回流狀況的空間效應討論還顯得不足，往往忽略了空間異質性與空間依賴性的存在，將不利于反映出海外智力回流對于科技產出影響的真實狀況。

一、文獻綜述

根據傳統新古典經濟理論的預測（Solow，1956；Swan，1956），無論國家發展的初始差距有多大，只要能夠保證資本的積累，經濟最終都會發生收斂（趨同）。因此，儲蓄率與投資率被看作發展中國家經濟起飛的最重要的內容，各國都把資本積累當作振興國家經濟的首要任務。實踐表明，眾多實行趕超戰略的國家經濟都陷入到日益嚴重的經濟結構失衡和曠日持久的高通脹率的困境，并沒有縮小與發達國家的差距，即使在發展中國家內部也出現了較大的貧富分化。新經濟增長理論（Romer，1986； Lucas，1988；Murphy，1989；Helpman，1991）不再將技術進步看成是一個外生變量，把規模報酬遞增，人力資本流動，不完全競爭等概念引進到經濟增長模型，對于不同國家的經濟發展績效給予了更合理的說明。Romer（1990）指出，推動經濟增長的技術進步應盡可能地被當作內部力量來解釋（如內生的技術進步），這是因為技術進步是經由專門生產智力產品的研究部門所開發。而且，知識既不屬于傳統的私人物品，也不屬于一般的公共產品，是介于兩者之間的一種俱樂部產品，具有非競爭性和部分排他性。Lucas（1993）則強調，對于那些趕超成功的新興工業化國家而言，熟練工人能夠在各個部門之間迅速轉換與流動的能力是其成功的最關鍵因素。他還進一步指出，智力流動狀況與人口的聚集程度有關。Acemoglu & Zilibotti（1999）認為勞動力技能的高低是國家的重要稟賦，發達國家的技術創新多是由熟練勞動力發明和使用的，而發展中國家的該項稟賦還較為薄弱，要想改善這種情況，需要政府加大對于人力資本的投入和對于高端技術人員的引進。Hendricks（2000）驗證了勞動力的技能和隱含在資本投資中的技術進步存在互補性。楊立巖和潘慧峰（2003）通過構建一個封閉的部門經濟增長模型，討論了基礎研究對于經濟增長的作用，并發現在基礎科學的研究當中，知識長期增長率的最終變量為經濟體中的人力資本存量。陳浩（2007）分析了1992-2003年中國29省的面板數據，發現人力資本投入對于中國經濟增長具有顯著影響。

Schmookler & Jacob（1965）較早闡述了智力資本作為經濟系統內資源配置的重要組成部分，其動態趨勢對于經濟發展至關重要。知識的獲取與輸出之間具有精確的關系，要從正式制度的層面規范智力資本的優化配置。Mountford（1997）分析了收入分配、人力資本和移民之間的相互作用。他認為臨時性的移民有可能永久地增加經濟生產能力的平均水平，但這并不意味著智力流動就一定能帶來人均生產能力的提升，即使在過去平均人力資本的提升對于經濟發展起到過正面的作用。Saxenian（2005）以中國和印度為例，討論了智力外流與智力環流對于發展中國家信息產業技術升級的影響。張再生（2003）分析了智力流動的規律，認為中國將會從智力外流期逐步轉向智力內流期，但是其轉換機制不會自動生成，還必須有相應的引進機制及政策工具的支持。林琳（2009）討論了中國智力回流的原因，分析了智力流動對于中國經濟發展的有利影響與不利影響，重點論述了海外人才網絡與海外人才流動對于國內最新知識技術及高端智力產品的作用效果。李平和許家云（2011）運用2000-2008年中國30省的面板數據，檢驗了海外智力回流對中國各地區技術進步的影響并對海歸技術進步效應的門檻水平進行檢驗。結果表明，智力回流對中國各地區的科技進步均發揮了重要作用， 但貢獻度卻存在顯著差異；同時，海歸的技術溢出也存在時滯性。吳培冠（2012）通過馬爾科夫動態分析，估算出除去流動人力資本的影響，我國各省份的相對人均GDP，從而得到流動人力資本對俱樂部穩定性的影響，發現智力流動存在著地區之間的俱樂部收斂現象。

Freeman（1962）總結了人力資本在地區間流動與積累的主要影響因素，主要包括不同區域內經濟組織內部的社會經濟結構，政府的財政能力，社會關系資本的規則、形式， 社會的文化與制度環境等。Lewis（1983）提出了以城—鄉二元經濟為特征的剩余勞動無限供給的人口流動模型， 討論了勞動力地區轉移、規模經濟與城市化的問題，對于許多發展中國家興辦勞動密集型產業都產生過重要影響；Griliches-Jaffe（1986）開發了一個基于柯布—道格拉斯生產函數的知識溢出模型，認為智力資本的R&D活動可以解釋區域間科技創新差異與知識溢出的產生；Krugman（1991）認為產業聚集與人口的空間分布有關，那些對于人力資本引力較強的地區往往會先出現產業聚集現象；吳玉鳴（2007）應用空間計量經濟學的研究方法，對中國區域研發、地區人力資本的知識溢出狀況進行了較為系統的梳理。

二、海外智力回流的發展趨勢與作用機制

1978年，鄧小平同志在聽取清華大學的工作報告時，明確表示要加大向國外派送留學生的數量。自改革開放以來，中國加快了對外交流的步伐，與世界交流往來的道路越走越寬。人力資本是高效的信息傳遞媒介，歷年來，中國與國外頻繁的人才交流，在追蹤世界科技潮流、引進先進技術經驗、升級優化產業結構等方面都發揮了無可替代的作用。伴隨著國家崛起與大國地位的加強，海外智力資本的回流趨勢已經愈發明顯，這既是中國特色社會主義市場經濟建設的非凡成果，也實踐了經濟學理論的作用規律。

（一）智力回流的發展趨勢

改革開放之后，我國加大了對外人才交流的力度，“派出去，請回來”的工作方式與“來去自由”的人才政策，加快了人才往來的頻度，縮短了科技更新的周期，對中國的經濟社會發展具有重大意義，在此期間，留學生構成了人力資本在國際交流中的主力軍；同時，由于中國綜合國力與國際地位的不斷提升，又反過來極大影響了智力資本的流動意向。中國的海外智力回流大致呈現出穩定的上升趨勢，當然也經歷了幾個明顯變化階段，其整體發展狀況如圖1所示：

從圖1可看出，自改革開放之后，作為人力資本流出的主要組成部分，我國歷年的海外留學生歸國人數呈現明顯上升趨勢，智力資本的回流速度在加快。從整體上說，以1993年前后，2001年前后，2008年前后為分界，大致經歷了四個時期：一是1978-1992年間，海外歸國的人數出現了整體穩中求進的態勢，增速并不高，這是因為在此期間的出國人口總數并不大，也與改革初期國內外較大的收入差距、社會服務水平有關；同時，改革之初的社會主義市場經濟體制還不夠完善，產權制度還不夠清晰，也阻礙了一部分海外學子學成歸國的意愿；二是1992年是一個轉折點，國務院頒發了《關于在外留學人員有關問題的通知》，提出了對待留學人員“支持留學，鼓勵回國，來去自由”的基本政策，解除了歸國人員對人力資本套牢的擔慮，海外留學生的回國數量有了大幅度增加；三是2001年，中國加入世貿組織的全部法律文件獲得通過，正式成為世貿組織成員，中國社會主義市場經濟建設迎來了全新的機遇期，智力回流出現明顯的加速態勢；四是從2008年開始，西方世界出現了大規模的金融風暴與經濟危機，主要資本主義國家的財政受到嚴重牽制，就業壓力異常嚴峻，中國作為世界上為數不多的實體經濟發達的大國，已成為海外智力資本流動的主要目的國之一。

（二）從制度變遷的角度看智力回流的長期動態

造成智力回流的原因很多，有偶然因素也有必然因素，有短期影響也有長期影響，還包括了許多經濟系統的不確定性和偶發事件。例如，國際金融風暴對于就業的影響或者國家的人才引進政策的短期波動等。本研究重點關注那些具有長期作用效果的經濟運行機制，因為它們對于智力回流問題的分析才是根本重要的。在此，經濟學中制度研究的理論被予以了足夠的重視。

1市場經濟體制的發展。社會主義市場經濟體制的建設需要一個相當長的漸進的過程，中間會出現一定的時滯問題。諾斯把制度變遷看作一種制度均衡—非均衡—均衡的變化過程。新制度經濟學認為，制度均衡是指在既定制度安排下已經取得了各種要素資源所產生的所有潛在收入的全部增量。而當制度從一種均衡狀態向另一種均衡狀態轉變之時，評價制度變遷的結果主要是看這一轉換過程的效率。如果所有潛在利潤很難達成，或者可以得到，但是轉變的成本太高或者周期太長，那么，這種制度變遷的結果就是不理想的。中國的經濟增長很快，市場經濟體制改革步調平穩，效率較高，為國家經濟的持續穩定增長提供了巨大動力，也為經濟發展注入了內在活力。從長期看，能吸引到海外智力資本的持續與加速涌入，是中國市場化改革的必然結果。

2產權制度的日漸完善。一個國家產權制度的發展狀況可以對智力流動產生重要影響。西方國家產權制度的發展大致經歷了三個階段，即非排他性公有產權-排他性公有產權-排他性私有產權。由此可見，排他性的產權制度構成了人類經濟發展歷程中的重要環節。排他性是所有者自主權的前提條件，只有當其他人不能分離產權所界定的成本與收益時，這些成本與收益才可能被內在化。按照排他性的程度可以將產權分為三種類型，即私有產權、共有產權、國有產權。“私有產權是對必然發生的不相容的使用權進行選擇的權利分配。”[1]共有產權，是將權利分配給共同體的所有成員，但排除共同體外任何成員對共同體內任何成員行使這些權利的干擾。國有產權意味著國家按照可接受的政治程序來決定誰可以使用或不能使用這些權利。這三種產權形式之間的不同組合，構成了當今世界復雜的產權體系，但具有純而又純產權結構的國家已經很少見了。在各種產權組合之中，主導的產權決定著社會制度的性質，主導產權的選擇并不限于效率，它還要考慮到社會的公平、分配及意識形態等[2]。由于科技創新需要耗費大量的資金成本與智力成本，只有在產權明晰的情況下，創新成本與收益才有可能實現內在化。以公有制為主體的社會主義產權制度，既具有超穩定的主導結構，又對排他性的私有產權予以了必要的保護，從產權制度層面對海外熟練勞動者與創新型人才產生了巨大的吸引力。

3互惠制度的功用。中國所采用的吸引海外智力回流的制度安排與政策工具，是基于一種對于國家與個人，個人與社會而言互惠互利的思路。馬林諾夫斯基認為：“所謂互惠制就是一種雙方承擔義務的制度，一方做出給予行動后，被給予的另一方必須給予相應的回饋。”[3]在經濟學家看來，互惠的經濟性在于它是交換的一種特殊形式，互惠并不等于“等價交換”，交換的對象可能只具有象征性價值。互惠制度既涉及人與人之間的關系，也涉及人與社會的關系，即體現為共同的利益關系，也可以是包含著沖突的利益關系。產權、交易費用、公共選擇等問題都包含在新制度經濟學對于互惠制度的分析之中。如果沒有規則結構，互惠互利和復雜的社會組織就難以形成，規范的互惠制度可以大大降低市場的不確定性。中國政府所推進的社會主義市場經濟體制的穩步發展、社會民生制度的逐步完善、知識產權保護制度日趨成熟、與國家開放的人才引進政策一起構成了中國與海外人才交流的一整套互惠制度體系。國家從中獲得了長遠發展的動力支持，而歸國人才則找到了實現自我價值的機會與平臺，如果不是有來自制度上的保證，這種互惠關系就難以真正實現。

三、智力資本流動的空間分布狀況

在市場經濟條件下，人力資本作為一種重要的市場要素，其流動性也必然符合市場規律。海外高端人才在回歸祖國后，也同樣面臨著一個流向性的問題。作為理性人，他們會選擇最能發揮其價值工作地。經濟發展水平與收入水平是一個重要的考察標準，但并不是唯一重要的。市場體制的健全程度，對于個人排他性產權的保護力度也同樣會被重視。為了更好地分析智力回流的區域分布狀況，將引入空間經濟學的相關概念和方法。

（一）空間相關性及其度量指標

市場經濟制度的一個極為重要的內在需求與作用結果就是消除地區間的市場邊界，使要素流動與技術擴散能夠順利進行。根據地理學第一定律的解釋（Tobler，1979）：“任何事物之間均相關，而離的較近事物總比離的較遠的事物相關性高。”從經濟學的角度來講，地理距離雖然會增加要素轉移的成本，但如果要素轉移后的收益足以彌補這些成本，市場的供求關系將會發揮作用。因此，傳統的計量理論在分析區域經濟中的現實問題時，建立在獨立觀測值基礎上的高斯——馬爾可夫假設將難以反映出事物間的真實聯系（Getis， 1997）。所以，在觀測智力資本流動的空間效果時，就需要采用空間計量經濟學中的相關指標，最常用的有全局空間自相關指標Morans I統計量和局域空間自相關指標LISA統計量。

空間計量經濟學突破了傳統計量方法僅討論變量和擾動在時間軸上的分布（通常在一維空間），而將對變量和擾動的分析擴展到了地理空間分布之上。空間關聯模式主要用以說明在不同空間之上的事物與現象之間的聯系。通過建立與檢驗空間關聯性的模型過程，可說明在區域經濟中與地理因素高度依賴的經濟事物和現象。空間自相關性分析（或稱聚類檢驗），是描繪空間分布格局、特征及其變化趨勢的最常見方法。例如，可運用全局空間統計指標測度空間聚集的經濟組織特征對于全局空間自相關性，通常采用Moran指數I（Moran，1950），或者Geary指數C（Geary，1954）進行測度。雖然兩個指數的算法不同（Moran指數采用中值離差的叉乘，Geary指數則強調觀測值之間的離差），但因為它們之間存在負相關的替代關系，所以采用兩者中任何一種全局空間指標都是有效的。本文選取的是I統計量。對于局部空間自相關性，Anselin（1995）針對Moran指數開發了用于檢測局部地區是否存在空間觀測值聚集現象的LISA（local indicator （二）數據說明與空間相關性檢驗

基于數據的可得性與統計口徑的一致性，本文選取中國30個省級行政區（重慶并入四川）作為研究對象。文中所用數據來自《中國統計年鑒》（2000-2012年）《中國科技統計年鑒》（2000-2012年）《新中國60年統計資料匯編》和教育部中國留學網和中經網統計數據庫。空間加權矩陣W采用的“后”相鄰（Queen Contiguity）地理距離矩陣。為了避免“孤島效應”，設置海南省與廣東省、廣西壯族自治區具有共同地理邊界。

1鑒于數據可得性的限制和統一口徑的需要，本文使用李平、許家云（2011）的方法[5]，通過構造智力回流的綜合引力權數來計算各地區的歸國留學生數據。在本研究中，由于我們只考慮智力流動的單向回流情況，所以選取實際GDP、國內三種專利申請授權書、R&D經費支出這3個指標，構建智力回流的綜合引力權數。通過時間序列分析，分別將3個指標與歷年回國留學生數進行回歸，利用它們對于智力回流的貢獻作為權數進行加總，得出歷年的海外智力回流的綜合引力權數為：

由表1可知，在2006-2011年的6年間，歸國人才的流動存在著明顯的空間相關性。〖BF〗Morans I〖BFQ〗值均能通過1%的顯著性水平檢驗，且Z值均大于正態分布函數在001水平下的臨界值196，整體呈現出穩定的態勢。從中可得出的結論和啟示是：第一，歸國人員在空間上的流動會產生聚集效果，由于慣性的作用這種空間相關性會長期存在；第二，由于我國地區間經濟社會發展水平差距較為明顯，對于人才的吸引力也大致相對穩定；第三，盡管每年回國留學人員的總人數在持續上升，但是分流到各省之后，其變化的程度有限，短期之內不足以改變現有的空間相關性的形勢，這與我國的國情基本相符。

2利用GeoDa軟件包分析我國2011年的橫截面數據，圖2為2011年回國人才流動的Moran散點圖，圖3給出了2011年我國回國人才的LISA聚集效果。

在圖2中，具有HH：高人員流動-高空間滯后特征的省份均出現在第Ⅰ象限；具有LH：低人員流動-高空間滯后特征的省份均出現在第Ⅱ象限；具有LL：低人員流動-低空間滯后特征的省份均位于第Ⅲ象限；具有HL：高人員流動-低空間滯后狀態的省份主要出現在第Ⅳ象限。由圖2可知，中國海外留學人員在歸國之后，其流動性已呈現出了明顯的空間效應。Moran′I散點圖反映出其空間流動效應的全局情況，而聚集的效果還要通過觀察各區域LISA值的測算結果。

從圖3中可看出，回國智力資本具有HH：高人員流動-高空間滯后的省份主要位于東部幾個對外開放較早，科教事業交為發達的省市，并且形成了空間聚集，它們是河北、北京、天津、山東、江蘇和上海。與此同時，在新疆維吾爾自治區、青海省和西藏自治區也產生了LL：低人員流動-低空間滯后的空間聚集。產生HL：高人員流動-低空間滯后空間聚集效應的區域是四川（重慶）和云南。LH：低人員流動-高空間滯后型特征的省份未出現顯著的聚集效果。

顯然，我國回國人才的空間聚集效應已開始出現，但地圖顯示出更多值得令人深思的內容。首先，歸國人才的空間流動并不像通常預期的那樣，高度聚集于幾個經濟發達的離散省、市或從東到西按階梯型分布，而是各種具體類型都出現了細致分明的局部空間狀態；其次，四川（重慶）和云南是西部地區對人才吸引能力最強的省份。經濟發達的廣東、福建和浙江并未出現聚集現象，雖然這些省份對于國內勞動者的吸引力很大，出現這種情況也正好印證了前文中所說明的收入差距并非是吸引海歸的唯一重要因素，產權制度等激勵措施同樣非常重要；最后，因為有許多海歸回國人員將從事教育和科研工作，會流向教育與科研基礎較好的地區，而中國政府和高校每年的項目招標規模很大，經費和項目量都在逐年上升，對于海外智力資本也有很強的吸引力。

四、智力回流對科研產出的溢出效應

經濟學意義上的創新，始終是要與生產效率相聯系的，如熊彼特所言“創新”就是要“建立一種新的生產函數”。回國人才，尤其是高端的科技人才，對科研產出的影響，不僅會作用于當地，也會通過空間關聯而對其他地區產生溢出。研究智力回流對區域科技創新的影響與溢出效應，需要運用到知識生產函數（KPF）。從根本上講，既有的公共知識的使用是應免費的，但是應用知識進行科研創新的過程卻是要支付較高成本，而知識生產函數就是將知識研發作為區別于傳統在該理論模型中，用Ki表示區域i知識生產活動的產出，RDi表示區域i的研發投入，RDi表示區域i的地區經濟結構變量，RDi表示對于區域i的隨機擾動。根據Ace et al.（1992） & Jaffe et al.（1993）的研究，在不存在溢出成本的條件下，區域i知識生產活動的產出將會自動帶動要素對于知識研發的生產性投入。一方面，知識產出會首先在本地區周圍產生溢出效應；另一方面也帶動了區域外智力資本的要素流入，一起作用于該地區的科研創新。基于空間經濟學的理論，經濟學家構建了區域創新的生產函數，其一般形式為：

其中，用INN表示各區域的知識產出狀況，lnA為常數項，EGI表示來自政府財政的研發投入，EEI表示經濟主體對于創新活動的投入，IRSPI代表了海外流回智力資本進行科研創新所形成的綜合知識溢出，由海歸的人口流動及由其引發的投資流動共同組成，分別用i和t代表不同的區域與時期，ε為誤差項。

Anselin（1996）提供了空間效應分析的兩類經典模型：一類是討論變量在某地區擴散程度的空間滯后模型（SLM）；另一類是借由擾動項所顯示出空間相關性的空間誤差模型（SEM）。根據Anselin所建立的這兩類模型的通用形式，構建本文研究所需的考慮研發投入與產出空間溢出效果的計量模型，其形式為：

模型（9）為SLM模型，其中的二進制W矩陣表示中國30×30省市區空間權重矩陣，ρ表示能被估計的空間自回歸系數。該模型體現了研發活動產出的一階空間位置關系，它反映出知識生產及其溢出過程，受到各地區不同程度的地理條件的限制與影響。

模型（10）為SEM模型，其中W是空間權重矩陣，λ是反映空間相關誤差程度的參數，通常使用最小二乘法的剩余誤差來統計回歸模型上的誤差擾動，以此來說明由因變量產生的空間依賴作用。

使用Matlab的Spatial econometric模塊，主要采用James LeSage and R. Kelley Pace編寫的程序，對已知的數據分別采用固定效應模型、空間滯后模型以及空間誤差模型，對我國各地區的知識生產活動的溢出效果進行實證分析，其結果由表2可知，各地區對于研發投入活動均有一個自發的需求，表現為三組模型中常數項的回歸結果均為負數，也反映了KPF對于科技創新活動的投入—產出關系假設的合理性。各地的研發投入與產出直接存在正向相關關系，表現為政府的科研投入、經濟主體的投資、智力資本流動均與科研產出同向變化，與模型預期相一致。政府投入對于知識生產的溢出最為明顯，這與我國政府與公辦高校每年較大的科研項目量相符合；當地經濟體對于科研創新的投入一定會與其成本收益緊密聯系。因此，經濟體對知識生產活動的進入更為謹慎，其作用僅次于政府對于知識研發的貢獻，效果較為理想；而從外部吸引到的智力資本的知識溢出，也對區域科研產出發生了正向影響。

由回歸結果可知，同只考慮知識投入與產出關系的固定效應模型相比，在加入了空間因素的影響之后，無論是空間滯后模型還是空間誤差模型，其模型的擬合程度都有了不同程度的提高，這說明知識溢出受到地理空間作用的影響明顯。各組模型中的主要解釋變量lnEGI、lnEEI和lnIRSPI都通過了1%的顯著性檢驗，說明模型構造較為合理。但是，在考慮了空間因素影響后，智力資本流動（lnIRSPI）的結果并未顯示出明顯的規律，這主要由于海歸人才從流向某一地區到其可以對科研產出發揮作用，會存在一定程度上時間的滯后。

五、結論

科研創新的生產活動對于我國轉型期的經濟發展至關重要。除了要加強自主創新之外，作為具有較強成果吸收與轉化能力的發展中大國，直接吸收、借鑒、利用國外先進的科研成果與研究經驗，對經濟增長也會有積極的作用。從海外回歸的智力資本對此具有特殊的貢獻，正如十八屆三中全會《公告》中所指出的：“必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出來更好結合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。”然而，海外優秀人才在回國后的流向問題，以及其空間分布卻容易被忽視，這就有可能在討論各地區的科技進步政策時，缺少了一個重要的分析內容。本文研究發現，我國地區間海歸智力資本的流動具有一定趨勢，而其在空間上的關聯已明顯呈現。同時，這種歸國人才的空間流動與通常預期的階梯狀態存在較大差異。通過構建我國區域間知識生產函數的空間計量模型，發現各地區政府的研發投入、經濟主體對于科研活動的生產性投入、海外回流智力資本的知識溢出，三者的增長率與該地區知識研發的產出效果呈正向相關關系，表現為來自政府投資的效果最明顯，經濟主體的研發投入次之，智力資本空間溢出效果較弱，這與我國的現實國情基本吻合，實證結果與經濟學理論預期相一致。

根據以上分析，特提出如下政策建議：一是從國家的層面來說，對治理人才的引進是增強國家未來核心競爭力的關鍵，必須加快發展與健全我國的社會主義市場經濟體制，增強經濟活力，完善社會主義產權制度；同時，應出臺相應的激勵政策，鼓勵人才的均衡流動，縮小各地區對歸國留學生吸引能力的差距，以實現海歸人才能夠為各地區科技和經濟的全面均衡發展做出貢獻。

從各地的角度來說，要擴大對于留學歸國人員的吸引，需要做到：第一，加快經濟發展，為歸國智力資本提供更多的發展機遇；第二，推出鼓勵海歸留學生進行自主創新的政策措施，包括為其提供必要的資金支持和成果保護，加強對于知識產權保護的執行力；第三，構建當地良好的整體制度環境，包括為增強大學研發、企業合作等提供政策性的支持，為當地吸引優質人才和實現經濟增長提供長久的動力支持。

需要說明的是，本文在測算各地區留學生數量時，是通過構造智力回流的綜合引力權數進行計算的，這可能與現實的真實數據有所出入。但由于數據的不可得性，在精確的數據被納入權威統計目錄之前，只能暫時采用估算的方法。另外，本文強調了制度因素對于智力流動的重要作用，如何將這種影響量化，還需要理論模型的進一步發展和尋找到合適的說明指標。

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需要說明的是，本文在測算各地區留學生數量時，是通過構造智力回流的綜合引力權數進行計算的，這可能與現實的真實數據有所出入。但由于數據的不可得性，在精確的數據被納入權威統計目錄之前，只能暫時采用估算的方法。另外，本文強調了制度因素對于智力流動的重要作用，如何將這種影響量化，還需要理論模型的進一步發展和尋找到合適的說明指標。

參考文獻：

[1]阿爾欽.產權：一個經典注釋[M]//科斯，等.財產權利與制度變遷.上海：上海三聯書店，1994：167.

[2]盧現祥. 新制度經濟學[M]. 武漢：武漢大學出版社，2011.

[3]約翰·伊特韋爾，默里·米爾蓋特，彼得·紐曼.新帕爾格雷夫經濟學大辭典：第三卷[M].北京：經濟科學出版社，1996：662.

[4]ANSELIN L，FLORAX R.New Directions in Spatial Econometrics[M].Springer-Verlag，1995.

[5]李平，許家云.國際智力回流的技術擴散效應研究——基于中國地區差異及門檻回歸的實證分析 [J].經濟學，2011（3）：935-964.

[6]GRILICHES Z.R&D and Productivity： Measurement Issues and Econometric Results[J].Science，1987，237（3）：31-35.

[7]JAFFE A.The Real Effects of Academic Research[J].American Economic Review，1989（5）：957-970.

[8]吳玉鳴.中國區域研發、知識溢出與創新的空間計量經濟研究[M].北京：人民出版社，2007：149-163.

[9]潘文卿.中國的區域關聯與經濟增長的空間溢出效應[J].經濟研究，2012（1）：54-65.

[10]沈體雁，馮等田，孫鐵山.空間計量經濟學[M].北京：北京大學出版社，2010：71-86.

[11]崔玉英，李程宇，李長青，等.我國省域科技創新關聯與知識溢出效果的空間計量分析[J].科學管理研究，2013（2）：35-38.

需要說明的是，本文在測算各地區留學生數量時，是通過構造智力回流的綜合引力權數進行計算的，這可能與現實的真實數據有所出入。但由于數據的不可得性，在精確的數據被納入權威統計目錄之前，只能暫時采用估算的方法。另外，本文強調了制度因素對于智力流動的重要作用，如何將這種影響量化，還需要理論模型的進一步發展和尋找到合適的說明指標。

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[11]崔玉英，李程宇，李長青，等.我國省域科技創新關聯與知識溢出效果的空間計量分析[J].科學管理研究，2013（2）：35-38.