重視嬰幼兒乳粉基地建設

王國才

嬰幼兒乳粉質量，關系到下一代的健康成長和民族的振興發展，代表著一個國家食品安全水平，嬰幼兒配方乳粉基地建設是提高乳粉質量的重要途徑。通過“公司+基地+標準化管理”的模式，從奶源到加工進行全程監督，能夠確保用最好的奶源生產出優質的嬰幼兒配方乳粉。同時，基地化的經營管理模式，可以大幅提高產業集中度，對于轉變經濟發展方式、提高經濟增長質量和效益、促進農牧民增收、轉移農村勞動力等都有積極的推動作用。

黑龍江省因其獨特地理位置、產業領先優勢，具備了建設嬰幼兒配方乳粉基地得天獨厚的條件。當前，可發揮黑龍江省獨特優勢，加緊建設好嬰幼兒配方乳粉基地，以控源治本、齊力共抓、科學監管，確保全國嬰幼兒喝上“放心奶”。

一是充分發揮地方政府的組織推動作用。嬰幼兒配方乳粉基地建設是一項具有示范性、公益性的工作。在創建過程中，要嚴格落實屬地化管理責任，選擇畜牧大縣，成立以縣主要領導為組長的領導小組。充分發揮農業、畜牧、食品藥品監督等職能部門的作用，加強組織領導，統籌協調，科學規劃，形成合力。建立以政府投入為主導，以龍頭乳牛牧場和龍頭乳制品企業投入為補充的多元化投入機制，從乳制品源頭到乳制品出廠，采取最嚴謹的標準、最嚴格的管理、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保乳制品質量安全。

二是突出重點地區，堅持規模化發展。嬰幼兒配方乳粉基地建設要以優勢草原牧場為重點區域，應用技術控制手段進行先期開發，制定飼料及土壤等多方面環境因素評價體系。推動牧場和乳粉企業規模化發展，一方面由散戶養殖的模式逐步向標準化、規模化養殖方向發展；另一方面，乳粉廠家加快擴大規模，帶動本地區乳業科學布局，集中連片，規模發展，使乳業成為區域性主導產業和特色產品。

三是實現龍頭企業與基地建設緊密對接。基地建設離不開龍頭企業的支撐，龍頭企業需要有基地建設的發展環境。乳制品龍頭企業，不僅能在研究產業政策方向上走在前頭，其先進的生產技術和科學管理方式還能對其他企業起到重要的引領帶動作用。這有利于充分整合乳業資源和技術優勢，產銷緊密結合，延長產業鏈，促進奶農增收和乳業發展。

四是以綜合保障體系建設推動基地建設。首先，強化隱患排查體系。對嬰幼兒配方乳粉生產企業和直供企業生鮮乳的牧場、奶站、奶農養殖合作社進行摸底調查。嚴格落實質量安全及專項指標監測任務，實行全鏈條抽檢，并做到原輔材料全覆蓋。針對企業存在的質量安全隱患和突出問題，及時約談當地政府領導、監管部門和企業負責人，督促落實整改措施。其次，強化牧場管理體系。加快推進乳粉廠家自建自控牧場，促進散養乳牛牧場化管理。大力推廣牧場精細化管理技術，要求所有牧場設立化驗室。嚴格巡查牧場乳牛疾病預防與監控記錄，嚴格獸藥管理，嚴格執行休藥期規定。對出場生鮮乳實行批批檢驗，對不合格生鮮乳實行無害化處理，嚴防流向生產環節。再次，強化生產控制體系。實行執法人員、專業技術人員聯合駐廠監管模式，堅持每日巡查企業原料進廠登記、生產過程控制和出廠質量檢驗“三本重要臺賬”。組織生產企業修訂高于國家標準的企業食品安全標準。此外，強化質量追溯體系。各部門協調配合，建立從飼料種植加工、奶牛養殖、牧場、奶站、生產企業、倉儲運輸、市場流通、網絡銷售、直至消費終端的網絡智能可追溯系統，確保每個環節發現的問題都能及時有效溯源。

（作者：黑龍江省人民政府副秘書長兼省食品藥品監督管理局黨組書記、局長）

責任編輯：王農媛