安全管理制度是煤礦企業(yè)安全的根基

曾敬

(新疆煤礦安全監(jiān)察局北疆監(jiān)察分局,新疆烏魯木齊 830000)

安全管理制度是煤礦企業(yè)安全的根基

曾敬

(新疆煤礦安全監(jiān)察局北疆監(jiān)察分局,新疆烏魯木齊 830000)

本文闡述了煤礦安全工作中安全規(guī)章制度的制定原則;安全規(guī)章制度宣傳教育的方式方法;貫徹執(zhí)行具體要求和成熟的做法。從煤礦安全管理礦、科、區(qū)隊(duì)各層級(jí)敘述了煤礦安全規(guī)章制度的全過(guò)程管理。

煤礦安全生產(chǎn) 安全管理 規(guī)章制度

“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針，更是從事煤炭生產(chǎn)企業(yè)的基本方針。煤礦在安全管理上具有點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，系統(tǒng)復(fù)雜的特點(diǎn)；防治煤礦五大災(zāi)害工作尤其繁重。自古就有“無(wú)有規(guī)矩，不成方圓”之說(shuō)，所謂“規(guī)矩”在管理過(guò)程中就應(yīng)該是規(guī)章、制度，所以建立健全完善的安全管理制度則是搞好安全工作的關(guān)鍵。

1 制定規(guī)章制度要切合實(shí)際,符合礦情

國(guó)家的法律法規(guī)以及地方的行政法規(guī)，都是針對(duì)一個(gè)行業(yè)或一個(gè)部門而制訂的，具體到我們一個(gè)企業(yè)或一個(gè)礦井，就需要在國(guó)家法律法規(guī)的框架內(nèi)依法制訂出切合實(shí)際符合礦情的規(guī)章制度，更進(jìn)一步約束規(guī)范參于生產(chǎn)作業(yè)人員在生產(chǎn)過(guò)程中具體行為，也就是說(shuō)我們所制訂的一切規(guī)章制度在首先合法的前題下，又要做到合情合理。為了讓內(nèi)部安全管理制度能夠符合礦情，切合實(shí)際，便于操作，要做到凡是修訂起草各項(xiàng)制度的管理部門，要深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查了解，掌握實(shí)際操作過(guò)程和作業(yè)人員的思想動(dòng)態(tài)，因?yàn)樗贫ǔ龅囊磺幸?guī)章和制度最終要落實(shí)到具體操作人員和基層的管理人員去執(zhí)行、去實(shí)踐。要使職能部門的管理者和基層生產(chǎn)隊(duì)組的操作者易于執(zhí)行，否則所制定的制度就如同虛設(shè)。針對(duì)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程所制定的每項(xiàng)管理規(guī)定或管理制度，如果是切合實(shí)際，就能夠有效地約束和規(guī)范人的行為，也有利于安全管理，更便于操作，它將起到的作用是積極向上的，能夠促進(jìn)生產(chǎn)，帶動(dòng)起職工的積極性。否則，不但不會(huì)達(dá)到安全管理的目的，反而會(huì)挫傷職工的積極性，以至帶來(lái)負(fù)面影響。因此，煤礦企業(yè)制定管理制度時(shí)，尤其是在安全管理方面規(guī)章和規(guī)定，就必須達(dá)到如下要求：

(1)具有規(guī)范性。也就是說(shuō)規(guī)章制度的每一條、每一款都應(yīng)該是針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的管理人員和作業(yè)人員的行為規(guī)則，它要明確規(guī)定在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中哪些行為被嚴(yán)格禁止，哪些行為被允許。

(2)要有科學(xué)性。規(guī)章制度的制定必須要依據(jù)科學(xué)技術(shù)理論根據(jù)，同時(shí)在制定過(guò)程必須要切合實(shí)際，要科學(xué)準(zhǔn)確地對(duì)安全管理過(guò)程中的各種行為作出規(guī)定。

(3)帶有強(qiáng)制性。在所制定的所有內(nèi)部管理制度，都必須符合國(guó)家的法律法規(guī)要求，同時(shí)一切制度一旦下文執(zhí)行，就不得隨意更改，如若違反其規(guī)定和要求，就必須追究其責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

2 貫徹規(guī)章制度要以人為本,教育當(dāng)先

所有制定出的規(guī)章制度，是要靠人去履行，去實(shí)踐，去完成，而人的行為是受思想意識(shí)的支配。所以，我們?cè)谥贫ㄒ磺幸?guī)章制度時(shí)，首先就要考慮到以人為本，統(tǒng)一人的思想，提高人的認(rèn)識(shí)規(guī)范人的行為。要想達(dá)到這一目的，就必須做到教育當(dāng)先。

安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要高素質(zhì)的管理人員去操作，也需要高素質(zhì)的員工去踐行，而開(kāi)展“教育型”安全工作是提高人員素質(zhì)的必由之路。安全教育工作常見(jiàn)的有：

(1)安全崗位培訓(xùn)教育，一是脫產(chǎn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn)，二煤礦內(nèi)部業(yè)余的安全技能培訓(xùn)，再就是利用每周一天的安全活動(dòng)日，選一個(gè)主題進(jìn)行有目的的講座。通過(guò)培訓(xùn)使他們對(duì)本工種本崗位的安全知識(shí)和技能得到進(jìn)一步提高。

(2)開(kāi)展親情教育，克服在安全管理工作方法上的簡(jiǎn)單粗暴，以訓(xùn)代管或以罰代管的陳舊方法，逐步實(shí)行人性化管理。可以開(kāi)展“情感”工程，用親情構(gòu)筑安全平臺(tái)，在各隊(duì)組交接班室建起了全隊(duì)職工的全家福櫥窗，讓職工入井前不忘親人囑托，工作中牢記家人的期盼。

(3)事故案例教育，針對(duì)煤礦易發(fā)生的事故類型及日常違章事故典型，開(kāi)展各種討論、教育活動(dòng)，回顧并剖析事故案例，通過(guò)血的教訓(xùn)，讓廣大職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到在煤礦企業(yè)抓好安全的重要性和必要性。

3 執(zhí)行規(guī)章制度要有令必行,有禁必止

無(wú)論是國(guó)家的法律法規(guī)，還是企業(yè)的規(guī)章制度，一旦成文實(shí)施，就必須做到有令必行，有禁必止，言必行，行必果，就要做到有法必依， 依法必嚴(yán)，否則一切規(guī)章制度就會(huì)形同虛設(shè)，就將一事無(wú)成。在貫徹執(zhí)行規(guī)章制度上，由于抓的不緊，管的不嚴(yán)，就會(huì)使部分不自覺(jué)的人員我行我素，違章蠻干，也會(huì)在一些管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)漏洞，以至造成事故，后悔末及。

嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，一是要求管理人員對(duì)不執(zhí)行規(guī)章制度的或違反規(guī)程要求的違章指揮及違章作業(yè)人員有權(quán)在現(xiàn)場(chǎng)作出處理意見(jiàn)；二是給于管理人員和作業(yè)人員針對(duì)實(shí)際工作中的突發(fā)事件在規(guī)章制度和安全規(guī)程允許范圍內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理自主權(quán)。

“抓住不放心的人，管住不放心的事，及時(shí)處理存在的隱患”，是煤礦在安全管理上首先要做到的原則，對(duì)待安全工作要做到“頭腦要清，眼睛要亮，要求要嚴(yán)，工作要實(shí)”。這一制度的實(shí)施，有效地把實(shí)際工作中出現(xiàn)的不論是違章人員的行為隱患或者是作業(yè)場(chǎng)所的不安全隱患，都可在第一時(shí)間內(nèi)把隱患處理在萌芽狀態(tài)，對(duì)保障人員和礦井的安全起到了至關(guān)重要的作用。

4 按照制度的要求抓現(xiàn)場(chǎng)管理

安全工作重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)，主體是區(qū)隊(duì)，關(guān)鍵在落實(shí)。因此，在嚴(yán)格安全管理制度的同時(shí)， 要把重點(diǎn)放到現(xiàn)場(chǎng)，把重心移到區(qū)隊(duì)，開(kāi)展了全員抓安全，層層負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，實(shí)施了“根據(jù)隱患，分事、分期、分階段、分時(shí)間，采取包干負(fù)責(zé)、 分管負(fù)責(zé)和直接負(fù)責(zé)相結(jié)合處理”制度。按照“典型引路、以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)、整體推進(jìn)”十六字方針，把工作重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)管理上，持之以恒地抓好動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)工作。

加強(qiáng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)安全和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，把煤礦全員的經(jīng)濟(jì)利益和安全生產(chǎn)聯(lián)系在一起，促進(jìn)其主動(dòng)提高安全意識(shí)，增強(qiáng)安全責(zé)任感。

“仁圣之本，在乎制度而已”(唐·白居易)，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作之本就是安全管理制度。強(qiáng)化安全管理制度對(duì)安全生產(chǎn)工作的約束，才能使煤礦安全工作長(zhǎng)治久安！