公路工程造價范圍合理性評價研究

李冬生

(河南萬方交通工程有限公司,河南南陽 473000)

公路工程造價范圍合理性評價研究

李冬生

(河南萬方交通工程有限公司,河南南陽 473000)

以合理的造價范圍作為造價控制的目標和評價標準,在公路工程造價管理理論基礎上分析了合理造價范圍的確定流程,介紹了公路工程合理造價范圍確定方法、模型的構建以及結果分析,并研究了影響公路工程合理造價范圍的影響因素。

公路工程 工程造價 造價管理 造價指標

公路工程相對于土建項目，周期長、投資多，技術要求較高，并受到外界地質和天氣的影響較大，建設過程中會經常遇到大量的非確定性因素影響造價，所以公路工程的投資控制更加困難。目前公路建設投資短缺，但需求量巨大，形成了嚴重的矛盾，所以要有效利用資金來滿足公路的建設需求。雖然我國公路工程造價通過管理體制的轉變，以及引入新的管理辦法已經取得了很大的成效，但仍然存在很多不合理的地方，經常出現三超現象，導致項目資金使用失控，缺口無法填補，制約了國民經濟的發展。

公路工程造價合理性評價是采用一定方法和策略將造價控制在合理的范圍內，以充分利用節約資源，是社會監督體系的需要，將競爭機制合理的引入到工程造價管理工作中，有效提高各參與方的責任意識，保證各項造價目標不斷提高和優化。

1 公路工程造價管理理論與方法

1.1 公路工程造價管理理論

公路工程造價是工程項目達到管理活動產生的所有費用綜合，是公路建設市場中圍繞建設目標進行相關要素和資料產品購買的市場價格綜合。公路工程造價可以分為建筑安裝工程費、設備工具器具購置費、工程建設費以及預備費四個部分，建筑安裝工程有多個分項組成，為了計算全面、方便可以分為路基、路面、橋梁涵洞、交叉工程、隧道、其他工程和沿線設施、臨時工程、管理養護、施工技術裝備、計劃利潤、稅金等。

計價模式有實物量法，根據施工圖紙分別計算出各分項工程，然后套用定額用量，將分項工程的人工費、材料費和機械使用費匯總求和得到直接費。綜合單價法，計算出各分項工程的綜合單價，和分項工程相乘，最后得到工程總費用。

1.2 公路工程造價范圍確定方法

調整系數法，根據定額計價水平得到工程造價范圍，在整個社會水平基礎上確定上調系數和下調系數，這種方法簡單直接，經常應用于工程造價控制中。這種方法采用的數據以現期工程造價數據為宜，將多個工程造價指標數據對比分析后得到調整系數范圍。

簡單統計法，在大量歷史數據的基礎上將同類造價數據提取出來，找到最大值和最小值來作為各項指標取值的上限和下限，確定合理的造價范圍，操作時要避免名稱相似，實質不同的分項并入后區間放大或縮小現象。這種方法有利于工程造價歷史數據的積累，并隨著數據庫的發展而完善，得到的造價范圍更加符合實際工程。

上下限法，經常應用于工程估算和概算中，設置一個偏差上下限范圍來控制造價，確定時根據市場價格要求，對綜合單間中的費用構成設置上下限作為審核標準。

目前采用的公路工程造價控制方法還存在著很大的不足，調整系數法和上下限法受到的主觀影響因素較大，缺乏理論依據。簡單統計法確定范圍時較為復雜，需要大量的統計調查。

1.3 公路合理性造價范圍評價流程

確定指標的合理范圍，識別評價對象的特性，每個特性的變化都會影響系統目標，然后建立評價標準，來作為衡量實際績效的依據，收集指標信息，確定需要評價對象的信息種類，保證信息的真實性和有效性，保證能夠反映出指標的真實情況。接著衡量造價績效指標，分析實際造價和指標造價造成偏差的原因，通過對實際造價進行有效評判來控制達到預定目的。最后是診斷問題并糾正，包括估價偏差的診斷，分析偏差的數量、類型以及產生原因，對存在偏差較大，并且影響目標實現的指標采取糾正行動。

2 公路合理造價范圍研究

2.1 公路造價費用影響因素

公路造價費用包括材料消耗、設備和人工費等，對費用的影響因素要集中為人工綜合費用、施工設備綜合費用以及材料費用。

人工綜合費用是指完成指定工作消耗的人工和人工單價的乘積，所以影響人工綜合費用的因素為人工消耗量和人工單價，同一地區當施工工藝和標準不變時，人工消耗量也相對穩定，人工單價則主要受到社會平均工資水平、技能水平、勞動力市場、當地生活消費指數以及社會保障等因素的影響。

機械設備綜合費是施工時機械作業使用費以及小型機具費的總和，影響因素有施工方案的選擇、機械設備情況。選擇施工機械類型及組合時要考慮公路項目的規模、地形、地質、工期、運輸距離等。

材料費用是指公路施工中消耗的實體原材料、構配件、半成品、成品以及輔助材料等，影響材料費用的因素有材料價格的變動、市場供求、運輸距離以及運輸方式等。

2.2 合理造價范圍確定

采用蒙特卡羅模擬技術對組成因素進行隨機抽樣，建立計算模型，模擬得到造價范圍，通過公路造價費用的組成要素的概率分布，重復抽樣進行試算。這種方法簡單靈活，能夠獲得相關的數學特征，能夠分析多元不確定因素，模擬成本較低，能夠較為方便的補充和更新數據，模型維數不影響結果的精度。具體步驟為：

(1)找出影響因素，以數學公式來描述指標和影響因素之間的關系，建立蒙特卡羅計算模型。

(2)確定模型的主要變量，在以往經驗和數據的基礎上，得到各因素變量的概率分布，通常的概率為正態分布、梯形分布和三角形分布。

(3)按照給定的概率分布規律，用計算機生成大量的隨機數，作為變量的參數代入模型，從而得到目標變量的值，將大量計算結果綜合分析就能得到目標變量的概率分布特征。

3 公路工程合理造價范圍評價模型構建

3.1 模型的構建思路和條件

合理造價范圍的構建涉及到多項合理性指標，所以構建的模型屬于多屬性評價，其特點為屬性之間的量綱不同，評價信息不完全，評價空間是離散的，選擇余地有限，求解過程中包括規范評價矩陣、確定各屬性權重，對方案進行綜合評價。

模型構建的條件為不能直接選取公路各工程費用作為指標，因為公路長度不完全相同，不具有范圍的可參照性，選取公路費用指標時不考慮橋涵和隧道費用，選擇最優的造價范圍，確定最大值、最小值以及最為常見的特征值。不同指標的等級要根據不同情況分為成本型和效益型兩類。

3.2 評價模型的構建

評價指標的建立包括費用指標、決策階段指標、設計階段指標和施工階段指標，費用指標主要為分項工程費用。決策階段主要為投資總規模、建設方案、投資重點、投資結構等，影響工程造價的關鍵指標為項目定位、建設標準、規模、方案、配套設施以及融資方案等。設計階段關鍵指標為設計路線、技術指標、設計方案、設計深度等。施工階段指標有施工工藝、工期、質量、安全、環境等。

3.3 評價結果分析

通過對模型計算得到的結果進行評價，若與目標范圍偏差較大，就需要采取一定的措施來有效控制和調整，控制時從項目各參與方進行分析，產生的偏差原因有客觀原因、業主原因、設計原因、施工原因等。

采取的糾偏措施有組織措施，通過政府造價管理落實對造價監督控制，明確組織結構的人員責任、職能分工和權利；經濟措施是為審核工程量及時支付工程款，選取合理的審核指標，確定合理的指標造價范圍；技術措施通常在發生技術問題時采用，技術措施的不同也會影響經濟效果，選擇時要考慮經濟因素；合同措施主要表現在索賠管理，保證實際產生的造價成本合理化，加強日常的合同管理，落實合同責任。

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