投身第二故鄉 奉獻無悔人生

謝體坤

2013年7月，上海市委派遣首批10名援黔干部來到遵義，進行為期三年的掛職鍛煉。一年來，上海首批援黔干部緊緊圍繞“中央要求、遵義需求、上海所能”的方針，堅持“民生為本、教育為先、產業為重、人才為要”的原則，自覺肩負使命，主動融入貴州，視遵義為故鄉，視群眾為親人，以促進發展為目標，以項目建設為重點，以發展經濟的新理念新思維，投身到貧困縣經濟建設中，為當地經濟發展注入了新活力，樹立了上海干部的良好形象。

貴州省委和遵義市委對援黔工作高度重視，先后多次召開援黔工作座談會，研究部署、協調解決工作中存在的困難和問題。2013年10月16日至19日，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正，上海市委副書記、市長楊雄率上海市黨政代表團，在貴州省委書記趙克志，省委副書記、省長陳敏爾等黨政領導陪同下，來到遵義考察調研對口幫扶工作，對上海對口幫扶遵義工作作出了重要指示，對上海市有關部門和楊浦、普陀、奉賢三個區進一步做好對口幫扶遵義工作提出了更高要求。

首批援黔干部聯絡組組長黃慶偉擔任市委常委、副市長、新蒲新區黨工委第一書記，其他9名干部分別擔任市投資促進局副局長、市扶貧辦副主任及4個國家扶貧開發工作重點縣的縣委副書記、副縣長等職。

遵義市委對援黔工作寄予厚望，始終對援黔干部高看一眼，厚愛一層，做到政治上信任，工作上放手，生活上關心，管理上嚴格。省委常委、遵義市委書記王曉光和市委、市政府及市委組織部相關領導經常聽取援黔干部情況匯報，了解援黔干部工作生活情況。市委根據援黔干部的工作能力和專業特長，給他們任實職、授實權、明實責，支持他們大膽放手開展工作。同時，完善援黔干部工作、學習、考核、述職、廉政等各項規章制度，確保他們與遵義干部一同培訓、一同述職、一同評比、一同考核，從而全身心融入到各項工作當中。

思想解放排頭兵——為遵義發展帶來全新理念

上海援黔干部一踏上遵義這片紅色的土地，就被當地奔涌的思發展、求發展、謀發展的熱浪所吸引，紛紛融入實現遵義率先全面建成小康社會、率先實現現代化的大潮之中。他們積極開展“入黔為什么、在黔干什么、離黔留什么”大討論，真正使立志在黔北大地建功立業成為上海市首批援黔干部的共同心聲。

一是善于結合實際抓創新。找準扎實推進武陵山片區、烏蒙山片區扶貧開發攻堅和對口幫扶工作的著力點、切入點，努力形成輸血機制與造血機制良性互補，努力促進兩地比較優勢的對接與合作。

二是善于破解難題抓創新。援黔干部經過調研認為，遵義在產業發展與招商引資方面的基礎相對較弱，主要體現在產業規劃不明晰，各地域、各開發區的產業規劃或有或無，發展處于先來先開發、有啥發展啥的狀態；產業發展不平衡，十大支柱產業中，白酒、能源、材料等均占工業總產值20%以上，戰略性新興產業等只占0.7%；產業發展政策缺乏，且專項發展資金較少（工業發展專項資金每年2000萬元左右）；產業同質化競爭明顯，各行政區域、工業區、經開區的主導產業大同小異，差異化不強；各類工業區、經開區多且管理體制不順，遵義有1家國家級開發區，15家省級工業區、經開區，且分屬不同部門管理；基礎設施落后等等。

為此，援黔干部專門成立遵義市政府對接上海產業合作發展辦公室，由黃慶偉任主任，援黔干部、市投資促進局副局長韓大東任常務副主任，負責對接推進遵義（上海）產業園建設。通過建立健全招商引資及服務機制、籌建專業招商團隊、包裝儲備項目庫、完善招商產業政策體系，滬遵雙方簽訂投入10億元共建遵義（上海）產業園的合作意向，以匯川機電制造工業園、外高橋工業園區、航天高新技術產業園區、高坪工業園區“一園三區”為總框架，確保建成先進制造業的集聚區、綜合開發的先導區、機制創新的試驗區、現代服務業的示范區、綠色低碳產業的承載區。

三是善于突破重點抓創新。黃慶偉任新蒲新區黨工委第一書記后，既抓班子隊伍建設，又抓園區產業規劃，提出堅持“物以類聚、多規合一、同步推進”的方案，既要深度做精做細核心區，又要統籌兼顧外圍的其他區域，遵循產業集聚和梯度發展的規律，放大規劃視野，將貴州新蒲經開區建設成為全國一流的經濟開發區。韓大東掛任市投資促進局副局長后，牽頭完成《關于搶抓上海幫扶遵義機遇進一步做好招商引資工作的情況報告》、《滬遵對口幫扶與產業合作三年行動計劃》、《遵義市產業發展規劃》等課題。

主動有為實干者——為遵義發展引入造血機制

援黔干部積極參與制定區域或行業規劃，認真探尋上海與遵義的結合點，積極服務基層群眾，為促進上海市與遵義市交流合作，加快遵義發展做出了較好的成績，廣大干部群眾給予了較高評價。

一是積極參與幫扶項目建設。援黔干部聯絡組參與制定了《上海市對口幫扶貴州省遵義市2013—2015年工作計劃》，積極協助滬遵各級政府和有關部門在廣泛征求各方意見基礎上，制定了《上海市對口幫扶貴州省遵義市項目管理暫行辦法》。協助遵義市領導小組辦公室及對口縣援黔項目的申報，參與援黔項目的實地監督檢查，主動做好項目立項、資金撥付、質量監管、審計驗收等工作，確保把援黔項目真正建成精品工程、樣板工程和示范工程。

援黔干部主動跟蹤服務于項目建設，在實踐中鍛煉工作力、增強服務力、提升執行力。2013年，上海市對口幫扶50個項目建設進展順利，涉及項目投資8000萬元，已完成投資5200萬元，2014年對口幫扶5400萬元資金項目安排已報上海市領導小組辦公室。一大批示范項目和民生項目的順利實施投用，大大改變了貧困群眾的生產生活條件，改善了產業發展環境，提高了公共服務水平，也增強了當地干部和群眾的發展信心。