強本固基 脫貧致富

內(nèi)生動力，一個民族或地區(qū)生生不息的力量。

3月17日至18日，習(xí)近平總書記深入蘭考調(diào)研，這是他第二次到蘭考。當(dāng)年焦裕祿留在蘭考大地上的精神，推動著群眾路線實踐教育活動的深入開展，也給扶貧事業(yè)帶來新的啟發(fā)。“很多東西存在的時間雖然短暫，但這短暫鑄就了永恒，焦裕祿精神是這樣，井岡山精神、延安精神、雷鋒精神等革命傳統(tǒng)和偉大精神都是這樣。”總書記的論述言簡意賅、耐人尋味。

6月5日，湖南省委副書記孫金龍在調(diào)研時指出，要深入貫徹落實習(xí)總書記在湘西視察時的重要講話精神，突出精細化扶貧，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特別是要注重實施內(nèi)源式扶貧，增強脫貧致富內(nèi)生動力，走出一條符合湘西實際的脫貧致富路子。

扶貧開發(fā)，攻堅正酣。在全面建成小康社會的征程中，扶貧開發(fā)時間緊、任務(wù)重，越是在這樣的時候，貧困地區(qū)越需要發(fā)揚自力更生精神，激發(fā)內(nèi)生動力，創(chuàng)出致富路，依托內(nèi)力，借助外力，實現(xiàn)后發(fā)趕超，與全國人民一道共圓小康夢。

中國共產(chǎn)黨讓一個寓言復(fù)蘇

愚公移山是一則古老的寓言，從前知道的人并不多。但到了上世紀六十年代，卻家喻戶曉起來，并演化成千萬人的行動。

新中國成立后，毛主席發(fā)出了愚公移山的號召，盼來民族解放、祖國獨立的全國人民，滿懷著對新生活的向往，開始自力更生、艱苦奮斗，意氣奮發(fā)地建設(shè)著祖國、家鄉(xiāng)。那一時期，產(chǎn)生了大量典型，如河南的紅旗渠，山西的大寨，河北的沙石峪……這些地區(qū)的人民在村干部的帶領(lǐng)下，在機械條件十分落后的情況下，起早貪黑、披星戴月，締造了一個個奇跡，成為彪炳史冊的典范。他們給后人留下的，不僅僅是花香鳥語的宜居空間，還是共產(chǎn)黨員們前人栽樹后人乘涼的無私奉獻精神。盡管大禹治水、李冰父子修建都江堰的故事早就成為佳話流傳在中華大地上，但廣大群眾有組織、成規(guī)模地改變家鄉(xiāng)、建設(shè)祖國的行動，還是集中體現(xiàn)在新中國成立后。這是中國共產(chǎn)黨的偉大。

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的潛力得到了巨大釋放，沿海發(fā)達地區(qū)與內(nèi)陸的差距也日漸加大。縮減城鄉(xiāng)差別，促進區(qū)域均衡發(fā)展，是落后地區(qū)人民群眾的期盼，黨和政府為此做出了很大努力，對老少邊貧地區(qū)的扶持，歷來被放到經(jīng)濟工作中的重要位置，扶貧事業(yè)也取得了令國際矚目的成就。在這一進程中，有些村莊不等不靠，將自力更生精神與搏擊市場的勇氣相結(jié)合，經(jīng)過長時間的發(fā)展，實現(xiàn)了百姓富、生態(tài)美的理想，為貧困地區(qū)脫貧致富提供了很好的學(xué)習(xí)榜樣。

這些村莊的做法，一言以蔽之，就是充分地發(fā)揮了內(nèi)生動力。

扶貧呼喚內(nèi)生動力

內(nèi)生動力，是指一個國家和地區(qū)經(jīng)濟自我發(fā)展的能力。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，提高勞動力各方面的素質(zhì)、激發(fā)每個人的積極性，是增強內(nèi)生動力的題中之義。一個地區(qū)在經(jīng)濟上的內(nèi)生動力越強，對外界的依存度就越低，也越能獨立自主。

改革開放以來，黨和國家對扶貧事業(yè)高度重視，脫貧致富不僅是一項民生工程，還是一項具有戰(zhàn)略地位的政治任務(wù)。在一個個貧困縣摘帽、一個個貧困村脫貧的同時，也有一些現(xiàn)象值得深思。

近年來，一些貧困縣斥資上億建豪華辦公樓的新聞不絕于耳。地處安徽省西北部的利辛縣，1994年被列入國家八七扶貧攻堅重點縣，2002年又被定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，近幾年來，每年享受著國家財政5個多億的支持，但扶貧款的大頭竟然用來搞基建。有媒體報道，該縣在建設(shè)上存在著無招投標、無劃撥程序、無竣工驗收的漏洞。由于造血功能缺失，產(chǎn)業(yè)扶貧力度小，利辛縣至今依然戴著貧困縣的帽子。前不久，在央視對其豪華辦公樓曝光三天后，縣委縣政府狼狽不堪地搬了出去。

對此，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田認為，申報貧困縣是一項一勞永逸之舉，貧困縣不需要年復(fù)一年跑政策、跑資金，付出的成本相對低廉，使得一些縣貧困成癮。

近期，一位來自江西某老區(qū)縣兼貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部，向記者坦陳了這樣一個困惑：她們最近在做建檔立卡工作，在入戶了解情況、采集信息時，幾乎所有的村民都很敏感，追問這是否和扶貧有關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深知村民們詢問的含義：如果和扶貧有關(guān)，就夸大家庭貧困情況，比如，少報外出務(wù)工收入，虛報家中病人的開支等。為求盡可能采集到準確信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們只能隱瞞采集的真實目的，但到了公示階段，還是瞞不住的。因此，她很糾結(jié)。

另外，記者赴某核桃種植大縣采訪時，了解到這樣一種情況：在發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的過程中，扶貧干部經(jīng)歷了一些匪夷所思的困難。比如，扶貧辦免費提供核桃苗、免費提供技術(shù)，協(xié)助農(nóng)民把核桃苗木種好后，過一段時間再去察看，竟然發(fā)現(xiàn)雜草叢生，原因是農(nóng)民不愿投工投勞。按理說，三到五年后，這些農(nóng)民就是核桃樹的受益者，但他們竟然連彎腰拔拔草的事都不想做。村集體又缺錢，扶貧干部只好自掏腰包，“雇”農(nóng)民給他們自家的核桃地拔草。

無論是專項扶貧，還是社會扶貧，每一分錢都來之不易，都希望能扶真貧、真扶貧。但受扶者若因此被慣壞，養(yǎng)成依賴心理，覺得自己被幫被助是天經(jīng)地義，甚至因少受幫助而憤憤不平，這樣的心態(tài)，對于脫貧致富真是悲哀。難怪今年兩會期間，全國人大代表、福建省南安市梅山鎮(zhèn)蓉中村黨委書記李振生直言：“（想）甩掉‘空殼村的帽子，一味地給錢是不對的。”他說，扶貧，最終還是靠發(fā)展來實現(xiàn)，靠內(nèi)生動力來實現(xiàn)，而不是讓貧困村總是“等、靠、要”。

不同的村支書給出相同的建議

福建省梅山鎮(zhèn)蓉中村不臨山、不臨海，沒有任何資源優(yōu)勢，但在村支書李振生的帶領(lǐng)下，這個原本貧窮落后的小村莊，不僅成全國農(nóng)村精神文明建設(shè)聯(lián)系點和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一顆璀璨明珠，還在自身富起來的同時，以雙聯(lián)的辦法，正在幫助甘肅兩個貧困村脫貧。

有著豐富脫貧經(jīng)驗的李振生認為：貧困村之所以長期貧困，一個很重要的原因是思想不解放、觀念滯后，具體表現(xiàn)為：安于貧困、樂于貧困、不思進取、不愿拼搏、怕?lián)L(fēng)險；等政府扶貧照顧，靠救濟坐享其成，要錢、要物、要政策，就是不要求“斷奶”。而貧困村又幾乎都是“空殼村”——經(jīng)濟落后，缺乏勞動力，基層黨組織的班子一般只有3-5人，村書記年齡偏大，文化水平偏低，無法帶領(lǐng)村民脫貧致富奔小康。

針對空殼村的情況，李振生給出了如下建議：其一，盤活農(nóng)村土地資源。“農(nóng)村的‘80后、‘90后不愿意種田的大有人在，發(fā)展經(jīng)濟的主體實力幾乎被掏空，留守在村里的盡是老人、婦女、小孩。所以，整合土地資源，采取‘公司+合作社+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，非常必要，這樣不僅能吸引外出打工的年輕勞動力回來創(chuàng)業(yè)，還能讓農(nóng)民拿出土地變股東，讓他們有干勁。”

其二，加快全國鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。李振生在甘肅省受幫扶貧困村考察中發(fā)現(xiàn)，“空殼村”由于村集體無收入，村里的公共設(shè)施、公益事業(yè)根本沒錢投入，在自然災(zāi)害面前束手無策，致使城鄉(xiāng)差距越來越大。為此，他建議：國務(wù)院扶貧辦和農(nóng)業(yè)部研究制定相關(guān)政策，支持全國貧困村發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟；各級黨委、政府把貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展提到重要議事日程。

其三，強化全國貧困村基層黨組織建設(shè)，把村黨支部升格為村黨總支。李振生建議，應(yīng)該把有愛心、有大局觀、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有激情、有闖勁、有致富能力、有奉獻精神的人推選為村書記；各省、市、縣黨委要重視和加強貧困村黨組織建設(shè)，因地制宜，把村黨支部升格為村黨總支，有條件的應(yīng)當(dāng)成立村黨委。

同時，李振生認為，要加強對全國貧困村創(chuàng)業(yè)帶頭人的培訓(xùn)，把錢花在刀刃上，讓外出打工青年回村帶頭創(chuàng)業(yè)，使他們成為貧困村脫貧、致富、奔小康的一支主力軍。

英雄所見略同。2012年冬，記者在山西采訪曾受多位國家領(lǐng)導(dǎo)人接見、在脫貧致富上業(yè)績突出的老支書桑林虎時，問道：“回望您35年的支書經(jīng)歷，包括您離任十年來的思考，您認為：當(dāng)前農(nóng)村要脫貧致富奔小康，哪幾點較為關(guān)鍵？”72歲的老支書未加思索地回答道：“一是有個堅強的黨支部，干部要廉潔奉公，艱苦創(chuàng)業(yè)；二是干部要有連續(xù)性，任職時間短，干不成事，無法實現(xiàn)長遠規(guī)劃；三是必須壯大集體經(jīng)濟，只有把集體經(jīng)濟發(fā)展大，才能實現(xiàn)共同富裕。”

2013年夏，河南南街村黨委書記王宏斌在接受記者采訪時，也以鏗鏘的語氣道出了同樣的觀點：“信仰是鋼筋，黨組織是水泥，農(nóng)村沒有一個堅強的黨支部，狀態(tài)必然是一盤散沙。有了堅強的黨支部，農(nóng)村發(fā)展的各種困難都能迎刃而解，產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)都不是難題。集體經(jīng)濟壯大起來，才能成為村民遮風(fēng)擋雨的大樹。”

“我的家鄉(xiāng)并不美，低矮的草房苦澀的井水，低矮的草房苦澀的井水，一條時常干涸的小河，依戀在小村周圍……我要用真情和汗水，把你變成地也肥呀水也美呀……”這首在上世紀90年代唱響全國的歌，以逆向思維的方式，表達了對并不很美好的家鄉(xiāng)的熱愛之情。要實現(xiàn)讓家鄉(xiāng)地肥水美的愿望，需要正確的措施、堅定的信心，還需要一群人持之以恒的努力。好在，我們已有不少這樣的典型。