西周金文中的司土司徒

孫振興

【關鍵詞】西周；青銅器銘文；司土；司徒；“料民于太原”

【摘 要】在西周金文中，“司土”“司徒”二詞多次出現。“司土”在早、中、晚期均有出現，晚期之后不見。從金文內容看，司土可以作為中央政府的官員，也可作為某地主管，地方封國或采邑也有設置。“司徒”在中期才出現，晚期以后漸多。司土與司徒所管理事務有許多重合，但二者也有明顯區別。從司土到司徒的轉化，折射出西周統治方式的轉變，其在文獻中的體現，即宣王“料民于太原”。

在西周金文中，“司土”“司徒”二詞多次出現，關于二者的關系，學者有多種觀點。如張亞初、劉雨認為，司土即司徒，西周早期和中期作“司土”，西周晚期才出現“司徒”；“”文獻作“司”，司土、司徒就是文獻上的司徒；司土注重的是物，是土，而司徒注重的是人，是徒眾[1]。楊寬則認為，司土即是司徒，掌管土地及征發徒役[2]。這種將司土等同于司徒的觀點，學者多從之。另外的觀點還有，劉蕙孫認為，司徒之名確系由司土發展而來，而司土其實是司社，其中的社是居民的定居點[3]。李峰認為，“司徒”作為一個職官名稱的出現，即使代表司土，也可能暗示著漸漸發生在西周政府機體中的一個制度性轉變。他轉引伊藤道智的觀點，認為司徒這一主民官員的出現，是國家從通過控制土地以控制人口，向通過控制人口以控制土地的轉變[4]。筆者認為，上述兩位學者對西周金文材料的重視不夠，也沒有與文獻對照研究，故對上述問題的解答不夠徹底，這就給我們進一步研究留下了空間。因此，本文專門對金文中的司土、司徒進行考察，希冀能對二者的關系作更深入的研究，不足之處還請各位方家指正。

一、西周金文中的司土

西周金文中出現的司土，均作“”。據筆者統計，出現司土的金文有10條，從不同角度展示了司土的級別、職掌、分類等問題。

（一） 司土的級別

此類銘文有3條，如下：

1.……乃令三有司：司土微邑、司馬單、司空邑人服受田…… （衛，西周中期，9456）

2.唯十又七年十又二月既生霸乙卯，王在周康宮夷宮，旦，王格大室，即位。司土毛叔佑此，入門，立中廷，王呼史冊命此曰：旅邑人、善父，賜汝玄衣…… （此鼎，西周晚期，2821）

3.……乃令三有司：司土邑人、司馬人邦、司工陶矩，內史友寺芻帥履裘衛、厲田……（五年裘衛鼎，西周晚期，2832）

例1中，司土微邑參與矩伯與裘衛的土地交易。例2中，司土毛叔作為右者參加周王舉行的冊命禮，周王命史冊命此，并讓此排列邑人、善父的順序。例3中，司土邑人參與踏勘裘衛和厲的土地。上引金文出現在西周中、晚期。

由上可以得出，直到西周晚期，中央政府中的司土級別依然很高，可以擔任右者參與周王舉行的冊命儀式，還可以參與各宗族或諸侯國之間的土地交易和疆界劃分，充當裁決者的角色。

（二）司土的職掌

此類銘文有2條，如下：

4.唯三月既生霸乙卯，王在周，令免作司土司奠還虞牧，此織衣鑾…… （免，西周中期，4626）

5.唯正月乙巳，王格于大室，穆公入佑，立中廷，北向，王曰：，令汝作司土官司藉田，賜汝織衣赤…… （簋，西周晚期，4255）

例4中，周王命免作奠地司土，掌管虞、牧。“”，孫詒讓釋為墻[5]，唐蘭釋為廩[6]，郭沫若認為應釋作林[7]，筆者從郭釋。“虞”，唐蘭認為是管理草木鳥獸的官[8]；“牧”，蓋即放牧之義。例5中，周王命擔任司土之職，掌管藉田禮。上引金文出現在西周中、晚期。

由上可知，西周中、晚期的司土可以掌管一地的林地、鳥獸、放牧等事務，還可掌管藉田之禮。

（三）軍隊中的司土

此類銘文有3條，如下：

6.唯八月初吉，王格于周廟，穆公佑，立中廷，北向。王冊令尹，賜赤市幽亢攸勒，曰：用司六師王行三有司：司土、司馬、司空，王令曰：，司六師八師藝，拜稽首，敢對揚王休，用作朕文祖益公寶尊彝…… （方尊，西周中期，6013）

7.唯正月初吉丁亥，王格于成宮，井公內佑，王呼尹氏冊命，曰：更乃祖考，作冢司土于成周八師，賜汝…… （壺蓋，西周中期，9728）

8.，司土北蒿征盧。 （司土斧，西周，11785）

例6中的司土是作為六師的下屬官員出現的。例7講王命在成周八師中擔任司土。例8講司土可以從事征伐。上引三例銘文出現在西周中期。

西周殷六師、成八師下轄司土這一職官，蓋與當時軍政合一的制度有關。軍隊中有許多民事問題需要處理，故在軍隊中設立該職。

（四）諸侯國中的司土

此類銘文有2條，如下：

9.王伐商邑，令康侯鄙于衛沫司土鄙作厥考（司土簋，西周早期，4059）

10.……正履舍散田，司土逆、司馬單、司工君、宰德父…… （散氏盤，西周晚期，10176）

例9中的司土是衛國的官員。例10中的司土逆是散氏屬官，參與與散土地邊界的劃分。上引兩例銘文分別出現在西周早期和晚期。

由上可知，西周時期的地方封國中可以設立司土一職，這與當時各個諸侯國仿效西周王朝設立本國官制有關。

總體上說，西周金文中的司土早、中、晚期均有出現，西周晚期之后不見于銘文記載。司土可以作為中央政府的官員，擔任右者、參與土地交易和邊界劃分；殷六師、成八師都下轄司土這一職官，但具體負責事務不詳；可以作為某地主管，管理一地的森林、鳥獸、放牧等事務；地方封國或采邑也可以有司土，但具體負責事務不詳。

二、西周金文中的司徒

西周金文中出現的司徒，均作“ ”。據筆者統計，出現司徒的金文有6條，從不同角度展示了司徒的級別、職掌、分類等問題。

（一）司徒的級別

此類銘文有2條，如下：

1.唯十又二年初吉丁卯，益公內即命于天子。公乃出厥命，賜師永厥田陰陽洛，疆師俗父田，厥公出厥命：井伯、榮伯、尹氏、師俗父、遣仲，公乃命奠司徒父、周人司工、史、師氏、邑人奎父、畢人師同，付永厥田…… （永，西周中期，10322）

2.唯九月既望甲戌，王格于周廟，述于圖室，司徒南仲佑無惠，入門，立中廷，王呼史冊命無惠曰：官司王側虎臣，賜汝玄衣…… （無惠鼎，西周晚期，2814）

例1中，奠地司徒父參與了劃分給永土地這件事。例2中，司徒南仲作為右者參加周王冊命禮，引導無惠，周王命無惠管理其身邊虎臣。上引兩例銘文出現在西周中、晚期。

由上可知，至遲到西周晚期，中央政府中的司徒可以作為右者參加周王舉行的冊命儀式，還可以參與土地邊界的劃分，充當裁決者。

（二）司徒的職掌

此類銘文有1條，如下：

3.唯王九月既生霸庚寅，王在周康宮，旦，格大室，即位，司徒單伯入右揚，王呼內史史冊命揚，王若曰：揚，作司工，官司量田甸司司芻司寇司工司，賜汝赤鑾訊訟取五，揚拜手稽首…… （揚簋，西周晚期，《集成》8.4294）

例3中，單伯的官職是司徒，其作為右者參加冊命儀式引導揚，而揚被安排擔任司工之職。“芻”，《說文解字》：“刈草也，象包束草之形。”段注：“謂可飲牛馬也。” [9]蓋芻乃指草地之義。亦即銘文中揚可以管理土地丈量、草地等事務。此銘文出于西周晚期。

司徒單伯的職掌雖不能從銘文中直接反映出來，但其所佑對象揚被任命為司工，負責土地丈量、管理草地等事務，蓋單伯之司徒亦執掌此類職事。

（三）諸侯國中的司徒

此類銘文有3條，如下：

4.晉司徒伯父作周姬寶尊鼎，其萬年永寶用。（伯父鼎，西周晚期，2597）

5.魯司徒伯吳敢肇作旅簋，萬年永寶用。 （魯司徒伯吳，西周晚期，4415）

6.魯大左司徒元作膳鼎，其萬年眉壽永寶〔用〕之。（魯大左司徒元鼎，春秋，2593）

例4至例6中的司徒屬于晉國和魯國的官員，其銘文時間在西周晚期和春秋早期。

綜上，西周金文中的司徒在中期才出現，晚期以后漸多。作為中央政府的官員，司徒可以擔任右者、參與土地邊界的劃分，還可以負責土地丈量、管理草地等事務。地方封國中也有司徒一職，具體負責事務不詳。

三、司土與司徒比較研究

通過以上分析，筆者發現，周王朝的司土與司徒所管理的事務有許多重合的地方，如都可以擔任右者、管理有關土地的事務等，但二者的區別也是十分明顯的。

（一）出現和消失的時間不同。司土在西周早期即已出現，司徒在西周中期才出現。司土有周一代均有出現，但西周晚期之后不見于金文記載，文獻中出現的也只是司徒而不見司土。司徒出現雖晚，但在西周晚期后出現較多，似是代替了司土一職。

（二）職掌不同。周王朝的司土與司徒所管理事務雖有許多重合的地方，但在具體負責的事務上有所不同。

西周金文中的司土與司徒可分中央與地方兩種。中央政府中的司土與司徒在職責上略有不同，所負責的事務比較雜，并不限于掌管土地及征發徒役。司土的職責偏重于與土地有關的事務，司徒似乎土地與官員兼顧管理。

文獻中涉及司徒職掌的，主要集中在《周禮》中。《周禮·地官·司徒》序官曰：“惟王建國，辨方正位，體國經野，設官分職，以民為極，乃立地官司徒，使帥其屬而掌邦教，以佐王安擾邦國。”由此可見，《周禮》中司徒一職掌管人民和教化之事。

《尚書·酒誥》中司徒被稱作農夫：“圻父薄違，農夫若保，宏父定辟。”[10]張亞初、劉雨認為：“稱司徒為農夫，父為古代男子之美稱。農夫就是主管農業之人。司徒簡單的說就是農官……司土就是管理土地，司徒就是管理在土地上從事農業勞動的人。”[11]竊以為，張、劉二位先生的觀點與金文史實稍有出入，但對司徒的描述基本符合史實。

司土在西周軍隊和地方封國中均有設置，司徒只在地方封國設立，軍隊中沒有。

從現有資料看，在地方封國中，似只有衛、散、晉、魯等少數國家設立司土與司徒，其它封國的情況因資料不足而無法展開研究。

西周軍隊與地方封國設立司土一職，上文已經論述過，這與當時軍政合一以及國家統治形式有關。軍隊中不設立司徒，蓋因司徒一職主要負責對徒眾的管理，而軍隊中管理士兵自有一套官職系統，而需要民政官員管理的主要是土地。

（三）西周金文中的司土與司徒，不單純只是文字的通假，其背后反映的是西周中晚期社會的變遷，尤其是在統治方式上。西周中、晚期，周王朝已經顯現衰敗跡象，為了獲得更多的土地，人口開始頻繁流動。周宣王時，千畝一戰盡喪“南國之師”，宣王“乃料民于太原”[12]，所謂“料，數也”，即統計人口數量，檢索民之戶口，實乃后世“編戶齊民”的濫觴。

由主要管理土地的司土，轉變為既管理土地、又管理土地上的人民的司徒，這是西周政治體制逐漸完善的表現。春秋之后，司徒一職成為各諸侯國以及地方郡縣都要設立的官職，土地與土地上的勞動者都要受其管理，這就加強了中央對地方的控制。

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[1] 張亞初，劉雨：《西周金文官職研究》，中華書局，1986年，第8頁。

[2]楊寬：《西周史》，上海人民出版社，2003年，第333頁。

[3]劉蕙孫：《司徒、司土與司社——與日本神戶大學文學院長伊藤道智教授商榷》，《福建師范大學學報》1985年2期。

[4]李峰：《西周的政體》，三聯書店，2010年，第78—79頁。

[5]周法高：《金文詁林》卷5，香港中文大學出版社，1975年，第3868頁。

[6][8]唐蘭：《西周青銅器銘文分代史征》，中華書局，1986年，第374頁。

[7]同[5]，第3871頁。

[9] 段玉裁：《說文解字注》卷1下，鳳凰出版社，2007年，第76頁。

[10] 顧頡剛，劉起：《尚書校釋譯論》，中華書局，2005年，第1410頁。

[11]同[1]，第9頁。

[12] 《史記》，中華書局，1959年，第145頁。

〔責任編輯：成彩虹〕