國務院扶貧辦與國家開發銀行簽署《開發性金融扶貧合作協議》

李濤

為深入貫徹落實中辦、國辦《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》和中國人民銀行、國務院扶貧辦等七部委聯合下發的《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》，進一步創新金融扶貧機制，增強貧困地區內生動力和發展活力，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區全面建成小康社會步伐，5月16日，國務院扶貧辦和國家開發銀行在北京簽署了《開發性金融扶貧合作協議》，在加強普惠金融體系建設的基礎上，以政策支持為動力，以平臺建設為手段，采取更加積極的政策措施，使廣大貧困地區和更多貧困戶得到特惠金融服務。國務院扶貧辦主任劉永富、副主任王國良，國家開發銀行董事長胡懷邦、副行長袁力等出席了簽約儀式。

劉永富在講話中強調，金融對扶貧至關重要。金融是現代經濟的核心，日益廣泛深入地影響著經濟社會生活的各個方面，與人民群眾切身利益息息相關。進一步加大金融支持力度，是推動貧困地區經濟社會加快發展的基本條件。解決貧困村、貧困戶貸款困難，是扶貧對象脫貧致富的關鍵一招。

劉永富指出，扶貧更需要特惠金融。目前，一般的商業金融服務門檻太高，手續太繁，貧困群眾很難享受到。希望通過發展“免擔保，免抵押”的扶貧小額信貸，有效緩解扶貧對象生產資金短缺問題，提高他們自力更生、增收致富的能力。

劉永富表示，國務院扶貧辦要積極與財政部門溝通協調，運用貼息、建立風險補償金、小額保險、推動融資平臺建設等多種政策手段，建立促進扶貧小額信貸持續發展的風險補償和分散機制。

胡懷邦表示，金融支持扶貧工作是非常必要的。國家開發銀行希望與國務院扶貧辦一起合作，先做試點，再推廣，共同努力把相關工作做好。

據統計，國家開發銀行自2006年同國務院扶貧辦簽定扶貧開發合作協議以來，已累計向592個國家級貧困縣和400多個省級貧困縣發放貸款1.6萬億元，貸款余額8912億元。下一步，國務院扶貧辦將指導地方扶貧部門，積極推薦項目，及時總結推廣成功經驗，為開發性金融支持扶貧開發提供支持。國家開發銀行將發揮融資規劃、資金引領、平臺建設、模式創新、風險防范等方面優勢，為扶貧開發提供融資、融智支持。雙方將在規劃、機制建設、融資融商等方面加強合作，盡快開展試點。