推動我國電子商務平臺參與國際競爭

張兆安

隨著互聯網的興起和普及，一方面使得信息在人們的經濟社會生活中變得越來越重要，網絡的進入門檻正在日益降低，而信息的獲得和傳播也變得越來越容易。另一方面，互聯網的興起給經濟增長帶來了新的空間和新的機遇，不僅各類電子商務平臺不斷涌現，新的商業模式不斷出現，而且云計算、大數據產業也正在成為全新的、全球性的、顛覆性的技術革命，并將改變全球信息產業格局，引領未來科技、產業創新制高點，更有可能成為事關一個國家核心競爭力的產業。

在當今的互聯網絡上，無比激烈的暗戰和風云激蕩的較量一刻也沒有停止過。目前，獲取和控制網絡海量數據，正在成為世界各國在未來20年爭奪信息社會控制權的重要戰略手段。據2011年10月發布的KPCB《互聯網趨勢報告》，在全球互聯網25強中，美國和中國分別有14家和6家位列其中，已初步形成中美兩強的競爭格局。應該看到，歐洲人在蒸汽機時代，曾抓住機遇，發展出一大批代表先進生產力的世界級企業；但在互聯網時代，歐洲正逐漸被邊緣化。這意味著在未來十年，很可能是美國和中國成為互聯網的最大受益者的十年，也很可能將是歐洲失去的十年。

在如此的大背景下，互聯網平臺企業在未來的全球競爭中，將會成為一個國家競爭力的重要砝碼。可以設想，如果沒有一些重量級的互聯網平臺型先進企業做支撐，即使原來依靠傳統產業獲得過一時的繁榮，在將來也是不可持續的。在這個發展變化過程中，各類電子商務平臺的發展，必將會成為全球經濟競爭的重點戰場之一。

在當前處于互聯網風口浪尖的中國，電子商務不僅正處于從萬億級向十萬億級的十倍速增長的大繁榮期，而且也是中國在轉變經濟發展方式中可以實現“彎道超車”的為數不多的優勢產業之一。根據統計，2012年，我國電子商務交易額突破8萬億元人民幣，網絡零售交易額超過1.3萬億元人民幣；2013年，我國電子商務市場交易規模達9.9萬億元，網絡購物市場交易規模達到1.85萬億元，繼續保持著高速增長的態勢。此外，在商務部監測的3000家重點零售企業中，網絡購物銷售增長31.9%，增速分別比百貨店、超市和專業店高出21.6、23.6和24.4個百分點。由此，我國正式超越美國成為了世界網絡零售第一的大市場。

應該充分認識到，在信息經濟時代，電子商務平臺匯聚海量的生產信息、交易信息與消費者信息，使信息這一核心生產要素廣泛應用于經濟社會活動。電子商務服務業的興起，加快了信息在商業、工業、農業中的滲透速度，極大地改變了消費行為、企業形態和社會創造價值的方式，有效地降低了社會交易成本，促進了社會分工協作、引爆了社會創新，提升了社會抵御風險的能力，提高了社會資源的配置效率，深刻地影響了生產、流通、交換、消費環節，并為零售業、制造業、物流業等傳統行業帶來了革命性的突破。可以預見，在未來的經濟社會發展中，電子商務服務平臺將會成為我國經濟增長的新動力、新引擎，將會引導經濟發展的方向和模式，也將會成為我國進入信息經濟時代重要的基礎設施。

目前，世界各國維護信息網絡領域的國家利益與主權愈顯重要，信息資源、市場競爭與爭奪將更加激烈，涉及互聯網管制與反管制的爭論也會愈加突出。回顧我國的發展現狀，電子商務平臺不僅已經形成了一定的規模效應，而且是我國唯一能夠在全球范圍內在信息空間/互聯網平臺領域具有“比較優勢”，能夠保持話語權、控制權、規則制定權的領域，也是有著典型代表性企業的行業。因此，很有必要采取積極的政策措施，支持我國電子商務平臺企業去參與國際競爭，其關鍵是從以下三個方面去推動完善。

第一，統一認識

由于電子商務平臺是一個新生事物，發展十分迅猛而又需要進一步完善。在這個背景下，首先是要明確我國電子商務平臺仍處在起步期，正在向成型關鍵期邁進，這就需要政府、產業、企業共同合作，尤其要處理好政府與市場的關系，為未來10年的發展鋪平道路。其次是要明確我國電子商務平臺發展仍處于國家政策大力扶持階段，既要積極支持發展，又要不斷規范和完善管理。再次是要明確我國電子商務平臺發展政策出臺需要特別慎重，對于任何不當的政策或者法規出臺，對電子商務平臺和電子服務業的發展，均有可能造成重大不利影響。

第二，全力支持

全球的競爭在信息化層面是非常殘酷的，電子商務平臺領域的競爭，將會成為國家經濟競爭的一個重要領域而展開。在這種情況下，首先是要在國家層面上，更多地關注其他國家政府對本國電子商務平臺企業的地方保護，對我國電子商務平臺企業的打壓，切實維護我國電子商務平臺企業的利益。其次是要在政府層面上，給予我國電子商務平臺企業更多的支持和幫助，使這些企業能夠不斷地發展壯大，在全球信息化領域內與頂尖企業展開正面競爭，全力支持我國電子商務平臺企業為主體，建立全球范圍內的電子商務生態系統。

第三，落實規劃

在我國的“十二五”規劃綱要，以及工信部 “電子商務‘十二五發展規劃” 和商務部“‘十二五電子商務發展指導意見”中，都對我國“十二五”期間的電子商務發展指明了方向，并提出了具體的發展規劃、政策目標。但是，關鍵是要落實這些規劃的要求。首先是要進一步減少各類準入審批，鼓勵電子商務應用，同時要加快網絡基礎設施建設，鼓勵寬帶服務供應商之間的公平競爭，降低電子商務的成本。其次是要支持國內電子商務服務企業加快發展云計算服務，搶占全球競爭的制高點。再次是要通過明確法律主體地位等法律法規建設，支持信用服務、網上支付、物流配送等電子商務專業服務的發展。

（作者系民建上海市委副主委，上海經濟年鑒主編，研究員）endprint