中國復興期待新國際關系準則

公方彬

【摘要】 世界政治生態與中國的國際觀都發生了巨大變化，這一切都要求我們創新外交理論和國際關系準則。本文以習近平的系列講話和外交思想為指導，提出了“一個基點和四項原則”。一個基點即積極參與世界新秩序建設，和各國一道應對新挑戰，探索人類文明前行的正確道路。四項原則即道義原則、核心利益與利益關聯原則、平衡妥協原則、包容共存原則。

【關鍵詞】 中國 外交 國際關系 準則 【中圖分類號】D801 【文獻標識碼】A

中國大國地位逐步確立。國家主席習近平以鮮明形象走上國際舞臺，要求我們深入研究和創新外交理論及其處理國際關系準則，保證國際事務和規則制定要融入更多中國元素，以維護自身利益，同時保證世界更加公平正義。因為，富有成效的大國外交，必定是先進理論指導的結果，而先進理論一定建立在對國家發展目標、世界政治脈動與人類文明前進方向的科學認識、預期和參與上。

多重動因要求創新外交理論與國際關系準則

世界進入新的時代，中國也在發生著前所未有的巨大變化，我們需要創新自己的外交理論和國際關系準則，這有多方面的動因。

第一，這是由國際國內政治生態變化及黨的創新理論向外交領域延伸決定的。冷戰結束后，建立于制度對抗基礎上的理論和原則已經不能有效解釋世界。而中國的巨大發展也在改變著原有的理論基礎。具體來看，在世界熱議中國崛起的情況下，堅持公平正義可以，但仍然區分“三個世界”，且把自己歸于第三世界，很難獲得各方認同，更難跳出“冷戰思維”。在大國小國都搞結盟，甚至倡導不結盟運動的國家也在結盟，若中國仍堅持不結盟，很容易被孤立。還有至今仍然適用的“五項基本原則”在某些方面也遇到了挑戰，比如，面對一些海盜國家的“流氓行為”，寄希望于聯合國決議是很難約束其行為的，大國站出來主持正義有其獨特的效力。在中國利益已拓展到世界各地的情況下，“不干涉”就意味著坐視自身利益被侵害。

第二，這是由世界新秩序對中國的期待和要求決定的。冷戰固然是在人類頭頂上懸著的一把達摩克利斯劍，但核威懾反而對戰爭具有遏制作用，古巴導彈危機就說明了這一點。冷戰結束后，美國成了唯一霸主，原有平衡被打破，必須建立新的平衡，否則世界便容易走向無序。雖然美國提出了包括“文明的沖突”，“以核心國家改變非融合的斷層國家”等觀點，但美國的文化自信已經異化為文化自負，其試圖把自己的價值觀和體制制度強制復制到其他國家，導致目前世界的不安定因素。既然冷戰模式無法解決人類的出路，美國霸權式主導也不是正確的道路，那么新的力量的介入就成為不二選擇，作為快速崛起的中國顯然負有很大的責任。

第三，這是由中國最高領導人發揮更大國際影響力決定的。上世紀60年代，美國總統尼克松根據世界形勢提出了以“伙伴關系、實力地位和談判”為三大支柱的尼克松主義。這是一個轉折點，美國從此開始承認一個多極均勢的世界。可見，領袖代表著國家，其發揮空間和程度，一定意義上就是該國在國際事務中發揮作用的空間和程度。而大國領袖的國際作用，除了以國家實力為后盾，很重要的是要創設新的能夠引領世界的外交理論與國際關系準則。如今，習近平的國際影響力開始產生，美國《時代》將其列為“2014年度全球100位最具影響力人物”時，評價他是“鄧小平后最具轉型色彩領袖”。負責撰寫評語的美國前駐華大使洪博培認為，習近平“風格穩重自信，促進中國在競爭高度激烈的國際市場環境中取得成功，獲得全球思想領袖的廣泛關注。”這間接地點出了一個命題，即成就一位世界性領袖，很重要的是有具有國際影響力的的思想和理論。

創新外交理論和國際關系準則應把握的基本問題

自國家出現以來，人類就在以不同方式探索國家相處之道，探求處理國家關系的規律和準則。這種探索既有鐵血方式，也就是國家間連綿不絕的戰爭，一個個國家興衰，一次次國家版圖變更，也有達成力量平衡的冷戰。雖然一次次徘徊于戰爭的臨界點，但總體避免了第三次世界大戰的爆發。今天，世界的探索應該超越前兩種方式，這就意味著新的國際關系準則當應運而生，這種情況下大國及其領袖就應充當助產士，同時又意味著誰創造了新理論和新準則，并且為世界所接受，誰就占領了人類文明的制高點，誰就有可能成為未來世界的引路人。換個角度說，既然我們不認同美國霸權下制定的規則，就應當創造出超越其規則的新準則。

第一，以政治制度選擇朋友，還是以利益關系選擇朋友，或是以核心價值觀選擇朋友，這是前提性、根本性問題。不同歷史階段和世界政治生態變化影響著選擇。冷戰時期，世界劃分為社會主義和資本主義兩大陣營，國家交往道義和利益都讓位于政治制度，二戰結束后的“馬歇爾計劃”充分說明了這一點。冷戰結束后，如果仍然以政治制度選擇朋友，無異于自我孤立；但僅以利益選擇朋友，又缺乏號召力；如果以核心價值觀為尺度，雖然具有很強的道義力量，但也會倍受利益制約。所以，西方國家多以混合方式進行結盟，并且越來越突出“核心價值觀外交”。就我國來講，在國際共運處于低潮的情況下，以政治制度選擇朋友空間很小，以利益選擇朋友影響大國形象，以核心價值觀選擇朋友暫時缺少發揮空間，因此我們需要奠基于利益，突出道義，適度著眼政治制度。

第二，在處理國家關系過程中該以何種方式和力量支持博弈，這也是創新外交理論、確立國際關系準則必須認識和把握的問題。國家間的博弈離不開力量，理論建設同樣不能脫離硬實力。馬克思指出：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀。”①也就是說，不管國家還是國家集團，有力量就能主導世界，否則只能跟著走。目前國家影響力主要有三種形式：大國自身的影響力；國家集團影響力，也就是抱團式影響力；有些小國以發展毀滅性武器來影響世界，增加話語權。需要認清的是，隨著人類文明的進程，力量構成開始有了新內容，比如美國學者約瑟夫·奈提出“軟實力”，及其結合硬實力和軟實力的巧實力。

第三，什么樣的發展目標決定著承擔什么樣的責任與擔當程度。國家的發展目標和追求的國際定位，決定著一個國家的外交理念和秉承的國際關系準則。比如，處于前幾位的大國就需要比較小國家承擔更多的國際責任，要有更強烈的擔當精神，否則世界就可能處于無序狀態。

創立我國新外交理論與國際關系準則的初步思考

當前，中國需要依據發展著的世界形勢與中國的國際地位，下力氣搞好頂層設計與理論創新，真正弄清世界的發展走向和形態，弄清中國大國道路上的中遠期目標，在此基礎上形成科學的具有世界引導力的外交理論和國際關系準則。那么，中國需要創新的外交理論與國際關系準則應當是什么？依照習近平主席所闡述的外交理念，筆者認為中國的外交可考慮確立“一個基點和四項原則”。

一個基點：“積極參與世界新秩序建設，和各國一道應對新挑戰，探索人類文明前行的正確道路。”這是旗號，也是創新外交理論和國際關系準則的基礎。 “四項原則”：道義原則、核心利益與利益關聯原則、平衡妥協原則、包容共存原則。

道義原則。道義是指國家行為必須遵循人類基本的道德標準，或按照正當性原則規范行為，其核心是責任和義務。道義原則既是旗號，也是對大國的必然要求。是否堅持這一原則，決定著能否占領大國博弈的制高點并產生號召力。隨著中國在國際事務中地位越來越重要，在很多問題上都必須表達自己的觀點，假如小國可以跟著大國走，大國就必須表達意志，彰顯存在。該原則的要義在于超越政治制度之爭，以文明程度和普遍標準規定行止。這也是跳出冷戰思維，改變“冷戰困境”的必要條件。

核心利益與利益關聯原則。核心利益是指關系國家命運而難以交易或退讓的根本利益，而利益關聯則是指同盟或“攸關方”之間存在的難以切割和剝離的利益關系，結合二者作為原則，是因為國家交往“只有永恒的利益，沒有永恒的友誼”。習近平曾指出：“我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益”，我們決不會“拿自己的核心利益做交易”。②與此同時，我們也必須從“命運共同體”高度，觀照各自的核心利益及其利益關聯。習近平還特別強調了周邊外交方針，“堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰”。③闡明核心利益與利益關聯原則的重要性在于，相互理解，預先考量，避免誤判而發生沖撞。

平衡妥協原則。平衡是指穩定的狀態，妥協是為避免沖突或爭執而讓步的局面。借助妥協實現平衡，為了平衡而求妥協，避免失衡而帶來的紊亂與沖撞，是世界在不完美狀態下達成和諧有序的基本條件和必然選擇。冷戰時期美蘇都很強大，各自的核力量都能徹底毀滅對方若干次，然而在古巴導彈危機之時都不敢按下核按鈕，就是平衡和妥協的結果。強調這一原則對中國的發展很重要，作為迅速崛起的大國，要在國際事務中發揮自己的作用，需要把握一個度，既不給人壓迫感，又不能打擊國民自信心，其間必然要求平衡與妥協。

包容共存原則。包容是相對無偏見地容忍與自己差異很大的文化、價值觀與政治制度。這一原則的重要性和必要性在于，世界在沒有找到更好的發展道路之前，惟包容共存，方可避免沖撞。而目前的世界，因為美國與西方國家存在著文化自負，并且試圖借助霸權推行自己的文化、價值觀與政治制度，結果因水土不服而導致戰亂頻仍。當今世界現實越來越顯示出，中國倡導的和平發展、求同存異等理念的重要性，我們應當大力發展和完善這一理念。

（作者為國防大學教授）

【注釋】

①《馬克思恩格斯文集》，人民出版社，2009年12月第1版，第1卷，第11頁

② 2013年1月28日，習近平在十八屆中共中央政治局第三次集體學習時的講話。

③ 2014年5月21日，習近平在亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會上的講話。

責編/徐艷紅 美編/于珊