“三不三看”憑實績用干部

徐華水

2013年，浙江省永康市按照新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）要求，建立了一套干部選拔機制，讓干部心無旁騖、專心干事。經過一年的實踐，我們認為，要建立有效管用、簡便易行、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，重點要把握以下四個方面。

嚴標準對照，科學界定好干部

《干部任用條例》對選準用好黨和人民需要的好干部，提出了明確要求。我們認為，好干部的標準上要符合政策精神，下要符合地方實際，接好地氣抓落實，具體體現在三個方面：

一是要與本地經濟社會發展需要相適應。當前，永康經濟社會發展面臨增長動力減弱、資源要素制約等不利局面，面對“標兵漸遠、追兵漸近”的形勢，永康市委審時度勢提出了“二次出發、改革創新，全面打造經濟社會發展升級版”的目標，為了實現目標就必須建立一支“有激情，敢擔當，過得硬，打勝仗”的干部隊伍。

二是要尊重民意。選拔任用干部，選什么樣的干部，要讓群眾有發言權。今年考績任用提拔的羅慧華是一名軍轉干部，7年前被安置在東城街道辦事處擔任副主任，分管大家不愿意分管的計生工作。作為一名江西人，人生地不熟，且聽不太懂永康話，但他憑著高度的責任心，隨身攜帶小本子，把群眾反映的問題做好記錄，及時交辦；憑著深入細致的工作作風，僅用一個多月的時間就提交了專題報告，向上級提出以責任制考核破解計生難題。在東城街道塔海村，村民們都認識他，經濟合作社社長林紅臺說，他們村2007年啟動“三清四改”，到2009年實現大變樣，就是多虧了分管創衛工作的羅慧華。

三是要動態地看待干部。“試玉要燒三日滿，辨材須待七年期”，誰都不可能一眼就看出一個干部好不好，也不能憑一時表現評判干部的好壞，而是要建立一套科學的界定辦法，看干部的一貫表現。要按照好干部標準取舍，選出那些真抓實干、敢于擔當、克難攻堅、奮勇爭先的“獅子型”干部，選出那些扎根基層、不圖虛名、組織認可、群眾滿意的“老黃牛式”干部，為地方經濟社會發展，提供強有力的干部支撐。

憑實績說話，考準考實好干部

實績用人是當前干部選拔任用的普遍共識，《干部任用條例》將“群眾公認、注重實績”的原則修訂為“注重實績、群眾公認”，前后順序的變化，更加凸顯了實績在干部考核中的重要性。要考準、考實干部實績，必須建立一套科學的考核評判機制，要從考核理念、考核內容、考核方式、考核主體、考核運用等多個方面，對以往考核評價體系進行一次改革與創新。

2013年以來，永康市探索建立了“單位年度綜合考核、領導班子成員年度考核、一般干部全員績效考核、班子配備運行綜合評估”的四位一體工作考核機制。通過實行干部平時考核，加強日常巡查工作，推行考察進社區，完善重大事項跟蹤督查，開展干部談心談話、參加民主生活會等，及時收集有關數據和評價意見，全面、歷史、辯證地看干部，增強考核方式的完整性和系統性。推行干部一線跟蹤考察法，到八大重點工作指揮部、鐵路指揮部、五水共治辦、影視產業辦等重點崗位上巡查，掌握干部情況，讓干部在重點工作、重點工程一線比才干、比實績。

樹導向引領，合理使用好干部

好干部識別出來了，關鍵是要用起來，用在合適崗位，因而必須注重導向引領。“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。”《干部任用條例》樹立了憑實績、實干、賢能用干部的一系列鮮明導向，讓實干者、老實人有平臺、有地位、有盼頭，使投機取巧的“官油子”沒舞臺、沒地位、沒甜頭。今年3月份，永康市通過考準實績、職位預告、實績考核、考績提名、綜合遴選等環節，從考績優秀單位的考績優秀個人中選拔了14名科級領導干部。同時，在綜合遴選環節，我們邀請全委（擴大會）成員進行評估打分，并署名推薦，一方面擴大了提名主體，避免少數人說了算，另一方面使政績平平、群眾不認可的干部知難而退，讓有為才有位思想深入人心。合理使用好干部，還要注重人崗相適。探索建立“人崗相適的比較篩選”機制，從崗位匹配度、綜合成熟度、社會認可度出發，因崗選人。根據領導職位空缺情況，對一些重要崗位人選，本著“三不三看”（不看背景看實績，不看表面看表現，不看資歷看能力）原則，提出建議人選，如將以“獅子型”干部為重點選好配強“一把手”，以“老黃牛式”干部為重點選好“專業型”領導干部等，力爭做到選賢任能、用當其時，知人善任、用其所長，真正讓好干部有位有為。

以制度管人，從嚴管理好干部

黨的十八大以來，中央治國理政的一個鮮明特征，就是堅持黨要管黨、從嚴治黨。《干部任用條例》通篇也體現了從嚴管干部的要求。當前，選用好干部難，讓好干部長期保持良好的工作狀態更難。要把“認真”作為干部管理工作的一條重要原則，防止出現失之于寬、失之于軟、失之于松的現象。為此，重點當抓好三個方面工作：一是要嚴格干部日常管理。通過個別談話和任職談話、日常了解、信訪舉報等，發現苗頭問題及時提醒幫助。建立重大事項及時報告、突出問題嚴厲打擊、嚴禁拉票賄選和出國審批等干部管理制度。同時，探索完善領導班子配備運行綜合評估分析機制，通過定量綜合評估，動態分析各單位領導班子具體運行情況，為班子建設和干部配備提供依據。從2013年8月建立綜合評估機制以來，永康市已對建設局、城管執法局等兩家單位進行專門評估，對考核靠后的17家單位進行了對比分析評估。今后還要分別選擇部門、鎮（街道、區）等若干個不同類型單位進行班子運行分析評估，為市委選人用人提供參考。此外，要加大不適宜擔任現職領導干部的調整力度，在干部“下”上動真格。二是要嚴肅黨內政治生活。以教育實踐活動為契機，規范完善民主生活會、理論中心組學習等黨內政治生活相關規定，教育黨員干部切實增強規矩意識。三是要嚴明干部選拔任用工作紀律。要按照上級要求，對超職數配備、違規黨政分設、擅自提高干部職級待遇以及干部違規在企業兼職等情況進行重點治理，認真抓好突出問題的整改。

（作者為浙江省永康市委書記）

責編/徐艷紅 美編/于珊