關鍵是讓決策接地氣、合民意

李明

在公民參政意識不斷覺醒的現代社會，如何在保護公民權利的同時推進陽光政府、法治政府建設，成了一道待解的難題。顯然，真正落實群眾的“知情權、參與權、表達權、監督權”，是通往民主法治社會的必由之路。然而，由于群眾表達意愿的渠道經常被各種因素“阻塞”，決策部門聽到的往往是被“過濾”的“二手民意”，也就往往導致決策成效事與愿違。

實踐證明，獲得最直接、最真實的民意，“面對面”是最有效的方式之一。新田縣委堅持面向基層、甘愿“自找麻煩”，將節奏“踩”到了群眾路線的點兒上——決策之前，縣委常委會邀請群眾列席，參與討論與群眾利益相關的大小事項，從源頭上防止決策失誤；政策出臺運行一段時間后，縣委邀請群眾參與聽證會，對不符合實際的部分政策內容及時“糾偏”，避免造成更大的損失。“群眾意愿”“群眾觀念”成了新田縣委檢驗決策有效與否的重要標準。

制定一項決策，如果是以領導的政績需求為出發點，那么決策的執行過程和結果都很難符合群眾的實際需求。新田縣委努力把群眾需要作為一項決策能否提上議事日程的基本前提，真心誠意地邀請群眾參與，讓“民意”為決策“把關”，其勇氣難能可貴。

公民參與是保障公民權利得以實現的基石，而“有序”的制度化參與才是真正“有效”的參與。新田縣的“公民參政”形成了一個以“群眾需要”為起點和終點的閉合系統，在這個閉合系統中，公民有序參與不僅是保障公民知情權、參與權、表達權的手段，而且還是公民實現監督權、檢測決策執行力的基本途徑。

近年來，一些地方因公共服務、城市規劃、環境保護、基層治理等問題引起的群體性事件呈多發態勢。此類事件頻發的根源往往是因為忽略民意、以“長官意志”為中心。心中沒有群眾觀念，群眾的事情全憑政績需要“官拍板”，如此“好心”很難“辦好事”。新田縣委的“公民參政”試驗表明：政府要為群眾服務，首先就要解決好群眾和政府之間的主仆關系，只有圍著群眾的需要轉，出臺的政策才不會跑偏。事實證明，根據群眾的需要進行“動態管理”的決策也避免了“紙上談兵”的弊端。

讓決策接地氣、合民意，是踐行黨的群眾路線的客觀要求，也是公民參政的關鍵所在。