打造三把“鑰匙”，解除外出務工人員后顧之憂

齊紹斌

近年來，克山縣長期外出務工人員已達15.2萬人，其中黨員1000多人。為強化對外出務工人員、黨員的管理和服務，克山縣委、政府從破解外出務工人員向城市居民過渡、強化異地黨員管理這兩道難題入手，打造三把“鑰匙”，在相關服務上下功夫。

鑰匙之一：建外埠黨支部，改進對流動黨員的教育、管理和服務。近年來，克山縣委堅持“黨員流動到哪里，黨組織就服務到哪里”的理念，按照“離鄉不離黨、流動不流失”的思路，在外出務工黨員集聚地適時成立外埠黨支部，不斷強化、改進對外出務工黨員的教育、管理和服務，同時也滿足了外出務工黨員的政治歸屬感和政治榮譽感。2005年，縣委在哈爾濱市成立了全縣第一個外埠黨支部——軍景物流黨支部；繼而在大連、營口等城市成立了多個外埠黨支部。為強化對外埠黨支部的領導，克山縣委采取三項相應措施：一是將隸屬于縣農業黨委的勞動力轉移辦公室黨支部調整為黨總支，負責組織、領導外埠黨支部開展黨的活動；二是返聘退休的領導干部到外埠黨支部中從事黨務工作，實現外埠黨支部的高標準起步、規范化運行；三是實行外埠黨支部書記年終述職制度，以便縣委全面了解、掌握并及時指導外埠黨支部的工作。七年來，在外埠黨支部的領導下，在先行致富的黨員的幫帶下，許多外出務工黨員不僅開創了各自的致富小天地，還能過上正常的組織生活。克山縣西聯鄉新樂村老黨員張政仁與克山縣勞動力轉移服務中心大連黨支部書記郭傳福曾在同村工作過。三年前，從村支書崗位退下來的張政仁撲奔郭傳海來到大連灣，在大連外埠黨支部的幫助下，干起了海參養殖，2013年收入40多萬元。

鑰匙之二：建勞轉服務中心，開展幫聯、維權、便民服務。外出務工人員經常在務工地遇到一些個人無力解決的難題。為解決這個問題，縣委制定了“務工人員在哪里集中，管理工作就向哪里推進，服務觸角就向哪里延伸”的原則，指導縣勞動力轉移辦公室在外出務工人員較為集中的營口經濟技術開發區等地設立服務中心，安排專兼職人員負責相關的管理、服務工作。勞轉服務中心成立后，很快就成了克山縣對外宣傳聯絡和服務的窗口、吸引本縣異地創業的成功人士服務鄉親的舞臺，更成了外出務工人員的“新家”，讓他們人在外地卻能真切地感受到家鄉黨和政府的關懷與溫暖。以往，外出務工人員家中有事時，都要親自回家辦理，費時費力又費錢，如今，勞轉服務中心收集他們需要辦理的事項后，與家鄉有關部門進行聯系，予以集中辦理；以往，外出務工人員在外地遇事求人無門，如今，勞轉服務中心調動當地克山人的優勢，相扶共助；以往，外地務工人員遇到自己的權益被侵害后，東找西找也沒個結果，如今，勞轉服務中心有專人為他們提供政策咨詢、司法咨詢和法律援助，權益有了保障。

鑰匙之三：設外埠定點醫院，解決外出務工人員看病就醫難題。許多舉家搬遷到外地的務工人員常常遇到就醫難、看病貴的問題。于是，縣委、政府結合《齊齊哈爾市人民政府辦公廳關于印發齊齊哈爾市2010—2012年推進省外農民工新農合定點醫院建設工作實施方案的通知》，把解決問題的著眼點放到在外出務工人員集中的城市建立定點醫院上。目前，克山縣外出務工人員在大連市區的新農合定點醫院已經建成；對莊河市、秦皇島市、營口市等地的二級醫院正在進行以“基礎設施完善、技術力量較強、科室設置齊全、服務態度良好、醫療管理規范”為標準的實地考察，也將盡快建立新農合定點醫院。同時，縣委、政府還通過電視發布、張貼標語、發放宣傳單等多種形式，向外地務工人員及其在家鄉的親屬廣泛傳遞外埠新農合定點醫院的住院標準、報銷范圍、報銷程序等信息，既增強了本縣農民參合的積極性，也切實解決了外出務工人員的看病就醫難題；既方便了外出務工人員看病就醫和結算報銷，又有效擴大了新農合制度的受益面，同時也減少了外地務工人員的就醫成本，節省了他們看病的交通費及務工損失費。這一舉措得到了廣大外出務工人員及其家屬的好評。在營口經濟技術開發區務工的郎紅巖說：“我們就近到大連的定點醫院去看病，比返鄉回克山縣方便多了。”

（作者系中共克山縣委常委、組織部部長）