關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)之我見

高尚國

黨的十八大報(bào)告提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”按照這一要求，碾子山區(qū)委從隊(duì)伍、組織、載體、陣地、制度入手，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員為主要任務(wù)，引導(dǎo)廣大基層黨組織牢固樹立服務(wù)理念、深化服務(wù)職責(zé)、提升服務(wù)水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供有效保障。

建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍，提升服務(wù)能力。一是配強(qiáng)服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、招商引資、城鄉(xiāng)建設(shè)、合作社建設(shè)等中心工作，在基層一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉、考察干部，把業(yè)績突出、群眾公認(rèn)和服務(wù)宗旨牢、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)能力高、服務(wù)成效好的優(yōu)秀人才選配進(jìn)基層黨組織班子。二是培養(yǎng)服務(wù)型干部隊(duì)伍。利用山城講壇、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨校等陣地，加大黨員干部培訓(xùn)的力度，著力培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、開拓型、復(fù)合型、服務(wù)型的基層干部隊(duì)伍；安排機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村、社區(qū)、信訪、項(xiàng)目建設(shè)一線等復(fù)雜環(huán)境和重要崗位進(jìn)行鍛煉，提高他們服務(wù)黨員群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。三是建設(shè)服務(wù)型黨員隊(duì)伍。推行黨員積分制、設(shè)崗定責(zé)等措施，把為民服務(wù)作為黨員的管理守則、崗位職責(zé)和行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)黨員集中精力服務(wù)發(fā)展、全心全意為民奉獻(xiàn)。

擴(kuò)大組織覆蓋，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是延伸基層黨組織觸角。在村、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織中組建黨支部或黨小組，推進(jìn)城市街道“一社區(qū)一黨組織”建設(shè)，建立樓道黨支部和特色黨小組，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨組織為居（村）民提供個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)。二是擴(kuò)大黨在“兩類”組織的覆蓋。開展“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，采取“以大帶小、以條帶塊、以點(diǎn)帶面”的方法，加強(qiáng)在從業(yè)人員50人以上的民辦企業(yè)單位、社會(huì)中介組織中組建黨組織工作，努力實(shí)現(xiàn)黨組織服務(wù)的全覆蓋。三是深化黨群共建。以黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，形成服務(wù)職工、青年和婦女的合力。

搭建活動(dòng)載體，改進(jìn)服務(wù)方式。一是深入開展“四聯(lián)帶”活動(dòng)。將機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)成幫扶對(duì)子，開展以組織聯(lián)帶、思想聯(lián)帶、經(jīng)濟(jì)聯(lián)帶、文化聯(lián)帶為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在政策、資金、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，直接地服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。二是開展黨員干部直接聯(lián)系群眾活動(dòng)。實(shí)施區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包企、包社區(qū)、包合作社制度，幫助基層協(xié)調(diào)解決土地、規(guī)劃、資金等問題。實(shí)施科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人包一戶城市貧困戶和一戶農(nóng)村貧困戶制度，幫助困難群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、貸款等問題。三是開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。推廣黨員服務(wù)區(qū)、黨員服務(wù)日、黨員工作室以及“民情流水線”工作法，對(duì)群眾廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、治安維穩(wěn)等方面的服務(wù)。

強(qiáng)化陣地建設(shè)，整合服務(wù)資源。一是推進(jìn)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。加大村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和社區(qū)組織辦公服務(wù)用房建設(shè)的力度，提升綜合服務(wù)功能。實(shí)行民情流水線工作法，開展民生事務(wù)代辦、民事糾紛化解等惠民便民服務(wù)。二是構(gòu)建黨建信息化工作平臺(tái)。加強(qiáng)組織工作信息發(fā)布平臺(tái)、黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、手機(jī)信息互通平臺(tái)的建設(shè)，發(fā)揮黨建平臺(tái)在宣傳政策、技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論方面的作用。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化職能部門資源整合，精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，簡化辦事手續(xù)，縮短辦事時(shí)限，大力推行“一站式”服務(wù)，提高辦事效率。

落實(shí)黨建制度，提供服務(wù)保障。一是落實(shí)黨建責(zé)任制。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層黨委書記黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度、基層黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任制專項(xiàng)述職制度，由基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組、“兩代表一委員”、黨員群眾代表現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議打分，推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)責(zé)任的落實(shí)。二是落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)。建立農(nóng)村、社區(qū)黨員每人200元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和黨員每人20元教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為黨員開展服務(wù)活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障。三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的考核。建立以群眾滿意為導(dǎo)向的基層服務(wù)型黨組織評(píng)價(jià)體系，制定科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部考核評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果與黨組織、黨員的實(shí)績?cè)u(píng)定、評(píng)先選優(yōu)、選拔任用掛鉤，與村干部補(bǔ)貼報(bào)酬掛鉤，與健全激勵(lì)機(jī)制掛鉤，提高各級(jí)黨組織書記的工作積極性。

（作者系中共齊齊哈爾市碾子山區(qū)委書記）