社會沖突理論視閾下中國式維穩的困境與出路

李超哲

一、當代中國社會矛盾沖突頻發的原因

我國目前正處于計劃經濟暨集權政治向社會主義市場經濟暨民主法治社會轉型時期，在體制變革、社會轉型的時期，社會中的利益關系和利益格局處于非均衡狀態，利益主體日益多元化，隨著貧富分化的增強及利益的進一步分化，地區發展不平衡、分配不公、就業難、看病難、房價過高、反腐壓力大、教育公平問題、階層固化問題、環境問題、食品安全問題等影響社會穩定的因素大量出現，一方面，我國公民權利意識不斷覺醒與提高、權利訴求與利益表達不斷增強；另一方面，我國現有體制或體制轉型中的“真空地帶”卻無法或難以有效滿足公民的權利訴求與利益表達，民眾在權利救濟渠道匱乏時不得不以種種非常規方式來維護權益，就是所謂的“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”。弱勢群體利益訴求渠道受堵，導致不滿不斷積聚，就會使利益沖突這種現實性沖突演變成破壞性極大的非現實性沖突甚至政治沖突。

二、中國式維穩目前存在的思維悖論和現實困境

筆者通過觀察發現，目前中國式維穩存在的困境主要表現在以下幾個方面：

（1）維穩概念擴大化、寬泛化。當前一些地方政府對“穩定壓倒一切”的理解呈現出了“片面化、簡單化、紙面化”的趨勢，即片面地理解“穩定”即是“不出事”、單純地壓制“社會不穩定因素”“維穩”近年來在部分地方呈現出擴大化趨勢和泛化趨勢。中國社科院農村發展所社會問題研究中心主任于建嶸就表示，現在的中國社會有太多的“敏感”事情、“敏感”人物、“敏感”話題和“敏感”時期，甚至把一些國計民生的問題，都搞成了所謂的“敏感”問題。

（2）維穩方式運動化、組織化。事實上，在各級政府實踐“維穩”工作的過程中，在應對群體性事件時，缺乏主動、及時公開信息的思維邏輯，而是采取一些簡單化的處理方式，要么封鎖消息，要么遮遮掩掩，故意視而不見。很多地方政府時至今日仍然沿襲著計劃經濟時代行政大棒處理所有問題的管理思路，仍采用運動式的辦法來應對群體性事件。

（3）維穩手段政治化、行政化。在“穩定壓倒一切”的剛性穩定的政策指導下，地方政府形成了“上訪等于不穩定”的思維定勢。“不發生群體事件，無大規模上訪，無人進京上訪就叫穩定”，并以此為重要指標評價干部能力和政績。這種嚴苛的倒逼問責機制使得有些地方政府頻繁動用國家專政工具甚至勾結黑惡勢力，采取諸如截訪、毆打、拘留、罰款、勞教、判刑、連坐以至于公然在北京雇傭私人保安公司開設“黑監獄”等手段壓制上訪群眾，嚴重侵犯了他們的各種合法權益，甚至造成上訪群眾人身和精神的巨大傷害。

三、探尋維護中國社會政治穩定的新模式

（1）科學的穩定觀和社會沖突觀是構建轉型中國維穩新模式的理念基礎?？茖W穩定觀是堅持以人為本、動態、公正、民主、和諧、可持續的法治穩定觀。穩定觀的現代轉型主要體現為：①從簡單的“管控人”轉向真正的“以人為本”是科學穩定觀的核心；②從機械穩定轉向有機穩定；③從回避沖突到正視沖突。

（2）公平正義是構建轉型中國維穩新模式的價值之基。社會公正是政治穩定的價值基礎，是一種支撐社會政治穩定極其強大的內在心理力量。社會公正是人的基本權益需要，有助于人民維護和發展其政治、經濟、社會和文化權利。①牢固確立公民權平等的制度基礎，通過制度和政策的調整與改善實現每個人生存、發展機會的平等化；②努力消除一切有違機會公正的體制和機制障礙，統籌效率與公正、機會公正與結果公正的關系，統籌城鄉之間、地區之間、經濟與社會之間的發展與穩定，防止社會的兩極分化。

（3）現代國家制度體系是構建轉型中國維穩新模式的制度支撐。制度建設不僅有利于節約社會交易成本和國家治理成本，而且還能有效緩解社會不滿情緒，具有預防和化解社會沖突的功能，合理的制度設計能夠吸納、疏導和緩解社會不滿，實現社會政治秩序的和諧穩定。

參考文獻：

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（作者單位：北京師范大學法學院）