保護孩子，荷蘭有兒童寄養制度

如果兒童無法得到親生父母足夠的照料，在成長中受到傷害，究竟是誰的責任？又該由哪一方伸出援手？

相比之下，荷蘭的寄養就是針對那些有父有母、但因種種原因缺乏父母照顧或身處危險環境中的兒童。司法機關、學校、醫療機構、兒童保護機構為此組成了一張細致而周全的保護網，一發現情況不妙，便迅速地介入，將孩子從不安全的家庭環境中解救出來， 暫時給他們一個安全的避風港。

什么原因被送離父母家？

主要是因為孩子處在不安全的環境下，比如被虐待、忽視和家庭暴力，家長往往有精神疾病或是癮君子。

1. 一般情況下是孩子的學校、家庭醫生或鄰居發現情況不對，然后就會報告兒童保護委員會。

2. 兒童保護委員會會通知未成年人保護局對孩子進行身體檢查，并查看孩子在家是否安全。

3. 未成年人保護局如果覺得孩子在家不安全，就會報告象寄養機構。

4. 寄養機構會和孩子和兒童事務法官進行談話。

5. 最后兒童事務法官判決孩子是否要被帶離自己的家。

如何招募寄養父母？

荷蘭有一個全國性的寄養機構——荷蘭寄養局，它每兩年都會做一次大規模的招募活動。地方性的寄養機構也會通過在公共汽車站和社交媒體上張貼廣告等形式來招募寄養家庭。

什么樣的人能成為寄養父母呢？必須年滿21歲，不能被兒童保護委員會拒絕，換句話說必須行為紀錄良好，以確保孩子被送到一個安全的環境中。此外，還必須參加培訓，為了寄養父母可能面臨的各種情況做準備。然后，寄養機構會到這些人的家中進行家訪并和談話。最后，寄養機構會撰寫報告，集體決定他們是否有資格成為寄養父母。因此挑選的過程很嚴格。

寄養父母將得到

那些方面的支持？

寄養父母可以自己決定接受哪個年齡段的孩子，一些人可能比較擅長照料小嬰兒，另一些人可能更善于照顧青少年。如果一旦征得各方同意，孩子會被送到寄養家庭，寄養父母就會受到寄養機構的專業指導。寄養機構會經常性地走訪寄養家庭，問一問情況，父母們也可以提出遇到的問題。此外，寄養父母還會收到政府發放的津貼，依孩子的年齡而定，500～600歐元/月。

漸進的過程

荷蘭的第一家兒童家庭寄養組織1956年在格羅寧根成立，然后是阿姆斯特丹，一開始的兒童家庭寄養組織規模都很小，然而在上世紀80年代末期，這些組織就遍布全荷蘭了。一開始并不是所有的人都愿意舉報兒童受傷害的現象，而參與其中的寄養家庭數目也不是很多；隨著宣傳的加大，以及荷蘭經濟的發展，越來越多的人愿意參與到這個過程中來。一旦兒童進入一個寄養家庭，理想狀態是在兒童成年之前就不再更換家庭了，這時就需要長期的支持和溝通。

“只寄養不收養”的特色

雖然越來越多的家庭愿意為兒童提供寄養援助，但寄養歸寄養，荷蘭寄養家庭并不收養這些短期或長期住在家里的兒童。身份認同對荷蘭人來說很重要，如果進入收養程序，兒童需要改名并且使用新的出生證明，對他們來說，這樣很容易失去身份認同，出現類似“我到底是誰”，“到底是誰的孩子”這樣的疑問，同樣，進入收養程序后，就再沒有相應的法律程序來監督或為這些家庭提供后續援助；如果這些家庭放棄收養，這些孩子的身份又將再次遺失，這是人們不愿意看到的。

和英國等一些歐洲國家不同，荷蘭的收養體系主要針對國際上需要新家庭的兒童，荷蘭兒童本身基本是排除在收養體系之外的，兒童可以一直以寄養的形式在寄養家庭中生活十幾年。面對“只寄養不收養”的體系，有關人員表示這要看兒童之前受傷害的程度：“大多數兒童都能融入到新家庭，卻依然和自己原家庭中的親生兄弟姐妹保持聯系。即使他們僅在寄養家庭短期居住，或將來離開了寄養家庭，但已建立起的聯系是長期的，他們會一直和寄養家庭保持聯系。當然，一些受到巨大創傷的兒童則有很大的融入困難?！?/p>

政治和經濟變動帶來新變數

雖經歷半個世紀的發展和完善，荷蘭政府計劃并推動立法縮減對兒童寄養的直接經濟援助，并力圖實現“去中心化”轉型—— 由荷蘭各省撥款給當地兒童寄養服務中心，轉為兒童寄養服務中心向各地市政廳申請經費，這一轉型目前計劃在2015年前實現。

除受經濟危機影響，兒童寄養的撥款縮減了30%之外，Carry認為兒童寄養政策的轉型主要受到荷蘭政府的執政方針影響。“荷蘭目前有一個右翼政府，執政方針受兩大政黨自民黨（VVD）和工黨（PvdA）的共同影響，這個政府希望借鑒英、美模式，建立一個“去中心化”的政府，即政府不參與到所有細節中，讓人民對自己負責，但并不是每個人都相信這個，Carry表示：“政府將責任交由市政廳，但市政廳還并不具備承擔這個責任的能力。我們在聯名寫信提出我們的訴求，但如果執政方針不變，很難預計荷蘭將來的兒童寄養體系會收到多大影響?！保ň庉?唐馨）