擴建莫斯科參考亞洲模式

俄羅斯是世上少有橫跨歐亞大陸的國家，作為首府的莫斯科因歷史文化源由而普遍被認為是歐洲城市。然而，隨著俄羅斯與歐洲關系日趨緊張，加上亞洲的經濟崛起，俄羅斯漸漸面向東方。事實上，亞洲已成為俄羅斯國際貿易的主要市場。以莫斯科在2013年頭9個月的國際貿易為例，其首要貿易伙伴為中國，貿易額高達183億美元。

俄羅斯與新加坡在2012年雙邊貿易的增長達3成，總值48億美元。有見及此，俄羅斯在城市發展上漸漸注入亞洲思維。

據莫斯科市政府提供的數據，該市的人口將由目前的1000萬增長至2035年的2280萬。面對人口的急劇上升，俄羅斯總理梅德韋杰夫在2011年提出擴大莫斯科市區的計劃，打造“新莫斯科”。

在交通規劃上曾以香港為藍本

“新莫斯科”這個項目不但將城市的面積擴展至2500平方公里（為原莫斯科市面積之2.5倍），而且計劃將城市轉型為多元中心。新區規劃包括將聯邦政府的行政機關從市中心遷到新區、強化新區與市中心的交通聯系和在新區建立產業區。

莫斯科副市長薩芬表示，該市在交通規劃上曾以香港作為藍本。他說：“雖然莫斯科在繁忙時間的公共交通使用率達7成，然而，香港的卻高達9成。為向香港拜師，我們特地在去年11月訪港，學習當地處理交通問題的要訣。”

荷蘭公司TomTom比較全球169個城市的交通擠塞情況，發布“全球城市交通指數排名”，而莫斯科排名第一，日間與晚間的行車時間分別比非繁忙時間長106%和138%。目前莫斯科汽車數目與人口比例為1比3，而平均每天約有40萬輛車在市中心行駛。

城市規劃學者查德在莫斯科城市論壇上以香港為例子，說明城市效率并不等同生活素質。他以香港和巴西圣保羅市為例：試想象生活在一個800萬人口的發達城市，每天來回市區只需11分鐘，對比生活在一個較落后的城市，每天需花4小時在公共交通上，是否前者必然比后者快樂？

他認為“生活的素質并不取決于交通時間的多少，而是取決于市民在交通上的經歷和感受”。假如一名父親的生活方式允許他每天以自行車接送子女上下課，每天來回4小時也并非是壞事。

60億美元擴建鐵路線

由于莫斯科市政府動用7成的資源打造發展“新莫斯科”，并投資60億美元擴展鐵路線，薩芬希望外國投資者能到新區投資及發展。然而，不少外地投資者卻對莫斯科的投資環境采取觀望態度。貪污是令外資對俄羅斯市場卻步的主因。在2009年，俄羅斯律師塞爾基揭發一宗牽涉230萬美元的詐騙案，涉及俄羅斯的官員和執法人員。案件揭發后，塞爾基反被控告逃稅，并于同年死在獄中。他死后4年，莫斯科法院判定塞爾基“稅務詐欺”罪名成立。

國際非政府組織透明國際比較全球177個國家的清廉形象評價，俄羅斯在2013年的排名是127，僅比孟加拉國、肯尼亞（排名同為136）和哈薩克斯坦（排名140）優勝。

莫斯科產業政策和創業部首席副主管米哈伊爾認為，“由于評估機構掌握的信息不全面，加上對俄羅斯的認識不深，莫斯科及其它俄羅斯城市在國際排名上往往并非處于有利位置。”

米哈伊爾坦言俄羅斯面對最大問題是“制度存在‘人為因素’，而這些‘人為因素’令營商環境存在相當的不確定性”。他認為新加坡的營商環境最值得參考，他說：“新加坡的營商環境被世界銀行評為全球第一，不是因為企業營運成本低，而是因為營商環境透明度高，外資容易掌握在本土市場的營商之道。”

創新企業面對兩大局限

羅兵咸會計師事務所在莫斯科城市論壇發表報告，指出在七大發展中城市之中（北京、伊斯坦堡、雅加達、墨西哥市、莫斯科、孟買、圣保羅），北京排名第一，莫斯科第二。北京在基礎建設和經濟實力領先，而城市對外資的吸引力更是七大城市之冠。

相比鄰近東歐國家的首府，如布拉格、華沙和布達佩斯，莫斯科的營商成本較這3個城市高。國際商業機器股份有限公司發言人羅爾補充：“莫斯科并非以低成本吸引投資者的地方，因此，莫斯科應該針對追求素質而非拘泥低成本的投資者。”

早在蘇聯時期，俄羅斯已被視為國際科研創新的表表者。后由于蘇聯解體，政府主導的科研創新因研發資金大幅削減而落后。俄羅斯轉型為市場經濟以后，科研創新不再純粹是國家主導。

為提倡創新產業，俄羅斯政府在2010年宣布于市郊成立斯科爾科沃創新中心。整個創新中心項目預計在2020年完工，而政府承諾向項目注資152億美元。斯科爾科沃創新中心轄下的斯科爾科沃基金會先后與北京中關村科技園區和中國科技部轄下的火炬高技術產業開發中心簽訂協議，加強兩地在信息科技、節能和生物醫學上的研發合作。

盡管莫斯科在硬件配套上有很大改善，俄羅斯的創新企業卻依然面對兩大局限：第一，知識產權在俄的保障尚未成熟。俄羅斯曾多次被美國商務部評估為知識產權保護最薄弱的國家之一。由于創新產業的研發成本甚高，企業在知識產權方面若得不到足夠的保護，將面對很大的商業風險。第二，在俄大部分的創新企業也是以國內市場為主。以搜尋引擎Yandex為例：Yandex在俄的市場占有率穩占62%，比國際搜尋引擎巨頭谷歌（市場占有率為26%）遙遙領先，但Yandex在國際市場只占2.6%。

俄方寄望亞洲投資

既然莫斯科在科研人才與知識資本方面占優，而部分亞洲城市（如香港、新加坡）擁有完善的知識版權保護機制，兩地其實在研發上有很大合作空間。加上亞洲擁有龐大的科技產品市場——2014國際消費電子展宣布，中國及亞洲新興國家在科技產品上的消費已較其他國家領先。美國消費電子協會分析員史蒂夫預測，在2020年將有1/3的科技產品消費來自亞洲。

除了開發亞洲市場以外，俄羅斯亦希望與亞洲的投資者合作，共同發展在俄的投資項目。早在2011年，俄羅斯政府成立“俄羅斯直接投資基金”，并于2013年草擬籌募100億美元。目前“俄羅斯直接投資基金”正與中國、新加坡和阿聯酋的主權財富基金商討合作事宜。

圣彼得堡市政府投資委員會主席伊琳娜亦表示，俄羅斯直接投資基金已準備好與中國的私人企業合作——資產總值或盈余超過10億美元的中國私人企業只需找出其在俄市場的定位和準備具體投資項目的詳情，便可向投資基金籌資。

當俄羅斯政府注入亞洲思維的同時，亞洲是否已準備好一個俄羅斯的視角？（編輯/袁紅）