京津冀城市群天生缺乏市場動力

企業(yè)根據(jù)自身的要求，以及成本忍受能力，自主決定把企業(yè)設(shè)立在何處，并根據(jù)市場比較優(yōu)勢作出最有效率的選擇，最高效，就是最優(yōu)秀。京津冀中納稅的企業(yè)自主選擇落腳地，政策不加限制，才是改革重點(diǎn)。

北京周邊的河北省有39個(gè)國家貧困縣，在唐山等地的富裕人群不是去了北京，就是移民到了海外，北京與周邊地區(qū)的落差在逐漸擴(kuò)大。 北京沒有形成首都城市圈，說明這個(gè)特異的權(quán)力之城沒有帶動周邊協(xié)同發(fā)展的能力，如黑洞一般吸納了河北甚至全國的富裕、強(qiáng)權(quán)、創(chuàng)新人才，在北京周邊發(fā)展的城市成為資源與財(cái)富的輸送區(qū)域。

中國由市場化形成的城市群都沒有類似北京的現(xiàn)象，珠三角城市群中小城市星羅棋布，形成了完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念，而廣州作為珠三角的政治、文化中心，深圳作為珠三角的金融、開放中心，相比其他城市并沒有特殊的吸引力。一旦輕軌將城市相連，各經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)某鞘兄g放開醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共資源，珠三角城市群將獲得更大增長，其實(shí)力不可忽視。

珠三角目前進(jìn)入制造業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛期，這對于以外向型經(jīng)濟(jì)為主的珠三角制造業(yè)城市，是個(gè)契機(jī)，如果改變目前的行政規(guī)制、狹隘文化，主動與港、澳接軌，打通與國際市場高層次合作的大門，而不僅僅成為世界極客的零件供應(yīng)地，珠三角定會成為真正的國際都市群。

長三角的問題不僅在于基礎(chǔ)設(shè)施未完全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力匹配，還有與珠三角一樣，因?yàn)椴煌男姓^(qū)劃導(dǎo)致城市之間的自我封閉。如果說此前中國城市之間的競爭對中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展有功，那么現(xiàn)在由政府主導(dǎo)而非市場配置的資源的弊端，已經(jīng)成為中國最先進(jìn)的長三角城市群的拖累與包袱。

京津冀城市群既擁有珠三角、長三角城市群所有的弊病，也有兩者沒有的弊端。從1986年天津市倡議下召開第一次環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長聯(lián)席會議至今，過去了28年，京津冀城市群沒有大的起色。北京作為吸納能力無比強(qiáng)的黑洞城市，成為當(dāng)之無愧的中心，其次是憑借傳統(tǒng)優(yōu)勢占得一席之地的天津，其他城市則黯淡無光，不少鄉(xiāng)村貧窮。京津冀都市圈并未如長三角、珠三角一樣享受到外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)域普遍發(fā)展的紅利。這個(gè)城市群市場化傾向先天不足。

沒有市場化的內(nèi)生動力，還有惡意的外部排他性。河北交通廳的一位負(fù)責(zé)人，表示京津冀之間對接的公路中，“斷頭路”多達(dá)2300公里。秉持肥水不流外人田的鄉(xiāng)野作風(fēng)，河北的有些對接路就是開不到北京、天津。

目前緊鑼密鼓編制的規(guī)劃，首先改善硬件條件。正在編制的京津冀一體化交通方案顯示：到2020年，京津冀三地將形成9000公里高速公路網(wǎng)和主要城市3小時(shí)公路交通圈，9500公里的鐵路網(wǎng)和主要城市1小時(shí)高鐵交通圈，首都機(jī)場客流量將突破一億人次，首都新機(jī)場一期工程將投入使用。而海關(guān)總署今年7月1日將啟動京津通關(guān)一體化改革。硬件突破有好處，河北將從北京、天津外溢的人口、企業(yè)中獲利，那么，軟件如何接通呢？

企業(yè)根據(jù)自身的要求，以及成本忍受能力，自主決定把企業(yè)設(shè)立在何處，并根據(jù)市場比較優(yōu)勢作出最有效率的選擇，最高效，就是最優(yōu)秀。京津冀中納稅的企業(yè)自主選擇落腳地，政策不加限制，才是改革重點(diǎn)。