大力推進產學研合作 促進工業轉型升級

◎ 工業和信息化部副部長 毛偉明

產學研合作涉及經濟、科技、教育等諸多方面。多年來，在各部門、各地區的大力推進下，在企業、高等學校、科研院所的積極參與下，在社會各界的關心支持下，我國產學研工作取得了令人矚目的成績，攻克了一批產業關鍵共性技術，促進了一批科技成果轉化，并通過深化經濟體制改革，進一步促進了科技與經濟的有機結合。

工業和信息化部成立以來，一直高度重視產學研合作創新工作，積極發揮產學研合作在工業和信息化發展中的作用，促講工業轉型升級。

一、積極組織研究產業技術創新的技術研發方向和路線選擇等重大問題。工業和信息化部2013年修訂印發了《產業關鍵共性技術發展指南(2013年)》。《指南》圍繞節能環保與資源綜合利用、原材料、裝備制造、消費品工業、電子制造業、軟件與信息技術服務業、通信業和信息化與生產性服務業等8大領域提出了261項重點技術，指導產業關鍵共性技術的發展和應用，引導地方、行業、企業和研究機構開展針對性的技術創新工作和產學研合作。

二、加強與有關部委和地方政府的合作，支持省部聯動開展產學研合作，激發企業、高等學校和科研院所的技術創新活力，探索產學研合作的新機制和新模式。工業和信息化部積極引導部屬高等學校和研究院所加強與企業的產學研合作，強化部屬高等學校和科研院所對企業技術創新的源頭支持。通過省部聯動，積極推動工業和信息化系統產學研合作的深入開展，大力支持各地開展多種形式的產學研展洽活動，整合優化區域創新資源，支持具有特色創新資源的地區加快提高創新能力。

三、充分發揮國家重大科技專項對產業技術升級，特別是關鍵共性技術的開發及產業化的引領和促進作用。在工業和信息化部牽頭組織實施的重大科技專項中，對產業目標明確的項目，鼓勵和支持以企業為主導、產學研合作承擔。以2008-2012年立項的課題來看，“核心電子部件、高端通用芯片級基礎軟件產品”、“新一代寬帶無線移動通信網”、“高檔數控機床與基礎制造裝備”中產學研合作承擔的課題數均超過一半。

四、重點支持重大科技成果的產業化，深入探索科技與經濟緊密結合的途徑。工業和信息化部還與財政部合作，從2010年起，組織實施國家重大科技成果轉化項目，著重于高端裝備所需關鍵零部件及節能低碳等領域，有重點地解決重大科技成果產業化問題。在專項組織過程中，突出強調以企業為承擔主體，同時要加強產學研合作。三年來，工業和信息化部共支持項目560多個，極大地促進了重大科技成果的轉化和推廣，從而也進一步推動了以企業為主導的產學研緊密結合。

五、通過中小企業創新服務平臺、企業技術改造、新型工業化示范基地建設、節能減排、戰略性新興產業等專項的實施，推動產學研合作在更廣泛的領域開展更為有效的工作。

隨著我國經濟社會發展和科研體制改革的深入，產學研合作與技術創新工作也進入了新的發展時期。按照黨的十八屆三中全會對科技體制改革和創新的要求，面對我國經濟發展方式轉變的關鍵時期，科技創新對產業結構優化升級的驅動作用成為至關重要的發展要素。產學研合作也要結合新的發展形勢要求，發揮更為積極有效的作用。

一要圍繞產業轉型升級和產業結構調整的需要，整合優勢資源，推進重點領域技術創新戰略聯盟建設，建立健全產業協同創新機制，鼓勵企業、高等學校和科研院所加強技術創新能力建設，著力解決制約我國產業發展的瓶頸問題。

二要加強技術創新支撐服務體系建設，推動在重點產業集聚區建設具有較強技術服務能力的中介服務機構和公共服務平臺，促進區域產學研合作水平的整體提升，支撐重點產業向高端化發展。

三要加強創新人才的培養和交流，進一步創新人才激勵方式，鼓勵和支持企業、高等學校、科研院所建立人才培養和交流的機制。通過構建有利于企業創新的長效激勵機制，增強對創新人才的吸引力和凝聚力，培養造就一批技術創新的領軍人才，支持建立產學研緊密合作的研發團隊。

四要積極做好重點領域知識產權保護工作，加強技術標準的頂層設計，加大自主知識產權標準的實施力度，支持國內企業參與國際標準制定，提升對重要國際標準制定的參與度，完善知識產權預警和糾紛應對機制，進一步完善產學研合作的機制和環境。

工業和信息化部將深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅持創新驅動發展戰略，繼續推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設。在產學研合作方面，將進一步加強部省聯動，充分發揮中國產學研合作促進會等中介組織的作用，支持各地工信主管部門通過組織各種產學研對接活動，深化產學研合作，逐步建立起聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的以企業為主導發展的產學研協同創新機制，為加快工業轉型升級提供支撐力。