創(chuàng)新產(chǎn)學研合作機制 加快解決突出環(huán)境問題

◎ 環(huán)境保護部副部長 吳曉青

黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次確立了生態(tài)文明制度體系，為下一步環(huán)保事業(yè)發(fā)展明確了奮斗目標和努力方向。

環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。近年來，特別是“十一五”以來，我國環(huán)境保護從認識到實踐都發(fā)生了重要變化。一是強力推進污染減排。“十一五”減排任務(wù)超額完成，全國城市污水處理率由2005年的52%提高到2012年的85%，燃煤電廠脫硫機組比例由14%提高到90%。二是著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。2013年9月，國務(wù)院出臺了《大氣污染防治行動計劃》，環(huán)境保護部還在牽頭編制《清潔水行動計劃》和《土壤環(huán)境保護和綜合治理行動計劃》，不斷強化飲用水安全保障和地下水污染防治，切實加強土壤環(huán)境保護。三是環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用進一步顯現(xiàn)。2008年以來，環(huán)境保護部拒批332個、總投資1.1萬多億元的“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復建設(shè)等項目，有效促進了產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加大農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護力度。中央安排農(nóng)村環(huán)保專項資金135億元，支持2.6萬個村莊開展環(huán)境綜合整治，5700多萬農(nóng)村人口受益。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，我國的環(huán)境形勢依然嚴峻，要解決突出的環(huán)境問題，始終離不開科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐，更離不開產(chǎn)學研等諸多方面的共同努力和協(xié)同作戰(zhàn)。從“十一五”開始，環(huán)境保護部就確立了“科技興環(huán)保”戰(zhàn)略，投入大量經(jīng)費支持環(huán)保科技研發(fā)，積極搭建產(chǎn)學研合作平臺，組建了多個環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，為推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。今后一段時期，環(huán)境保護部將進一步創(chuàng)新產(chǎn)學研合作機制，深化產(chǎn)學研合作，加快解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。

第一，繼續(xù)深化改革，加快建立環(huán)保產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。環(huán)保部門將積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，逐步消除產(chǎn)學研合作制約因素，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵和引導多方力量參與環(huán)保產(chǎn)學研合作。不斷創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)學研合作模式，以水專項等重大科技專項為突破口，組建一批有代表性的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作開展技術(shù)研發(fā)，相互共享科研成果。

第二，突出創(chuàng)新驅(qū)動，著力推動環(huán)保科技進步和成果產(chǎn)出。科技創(chuàng)新是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的源泉和動力，要完善多元化、多渠道的環(huán)保科技投入體系，推進環(huán)保科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)，加快關(guān)鍵核心環(huán)保技術(shù)的研發(fā)、集成與示范，大力提高環(huán)保自主創(chuàng)新能力；要扎實推進重點環(huán)境領(lǐng)域的科學研究和重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，狠抓環(huán)保科技的成果產(chǎn)出，并加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

第三，發(fā)揮市場機制作用，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)長期健康快速發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，也是環(huán)保產(chǎn)學研合作最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。當前，要加快完善綠色信貸、綠色稅收和綠色保險等環(huán)境經(jīng)濟政策，積極拓寬融資渠道，鼓勵環(huán)保企業(yè)發(fā)行債券或上市融資，加大對環(huán)保企業(yè)“走出去”的支持力度。同時，要進一步簡政放權(quán)，著力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，不越位、不缺位，多引導、多規(guī)范，充分激發(fā)市場主體活力，促進我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。