高速公路養護管理的研究

劉 頌 張劍鋒 孫 鑫

（江蘇寧常鎮溧高速公路有限公司，江蘇 金壇213200）

0 前言

高速公路養護管理是高速公路運營管理的重要組成部分，及時發現并有效修復高速公路及其配套設施實時出現的損壞，不僅是經營者的責任，更是高速公路提高自身收益、推動自身發展的重要手段。如何采用科學的管理方法和先進的管理手段，充分發揮高速公路的社會效益，堅持建、養、管并重，不斷深化高速公路養護體制改革，是值得研究的課題。

1 高等級公路養護管理特點

（1）實施養護作業的強制性。 高等級公路在國家綜合運輸網絡中所具有的地位及作用，決定了對高等級公路的養護應當是建立在法律法規基礎上的強制性養護。

（2）養護對象的廣泛性、全面性。高等級公路的養護對象：除道路、橋涵及沿線附屬設施外，還包括交通工程設施、綠化環保設施、生活服務設施等各個方面。

（3）養護作業方式的機動性與時效性。與一般公路養護相比，高等級公路的養護更要求快捷機動、實用高效，養護工藝、操作規程程序性強，養護作業實施時需特別設置交通安全管制區段。

（4）養護技術的專業性和復雜性。 高等級公路的養護除需要具備機械化、專業化外，還需不斷探索和發展新技術、新工藝、新材料的使用。在養護檢測手段上，需具備現代化綜合檢測設備，養護工作涉及的學科領域比較寬泛，科技含量高、技術工藝復雜。

（5）綜合養護成本高、人員素質要求高。高等級公路養護對象自身價值高，為保持或恢復養護對象的使用功能和服務水平，必須付出高成本。 從事養護的作業人員、管理人員必須對養護對象的技術構成十分熟悉，必須具備高素質。

（6）養護管理行為已上升為可持續發展的戰略高度，必須樹立服務觀念、環保觀念。

2 我國高等級公路養護管理目前存在的問題

（1）養護運行機制落后，“重建輕養”思想嚴重。對養護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現為對養護責任事故追究不力，監管不嚴，處罰過輕；對養護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現代企業制度。

（2）缺少養護定額與規范。截止目前，針對高等級公路養護管理特點的全國性或地方性統一的養護定額與技術規范尚未出臺，養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；養護質量的考核仍沿用一般公路養護的“好路率”指標，不能滿足高等級公路全方位養護的客觀要求。

（3）養護機械配套率不足，養護科技含量低。 雖然一些地方，一些高等級公路配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械，但對機械適應能力差，對機械性能的開發嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現象比較嚴重；大多養護作業仍采用傳統的手工作坊式生產組織，對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規模推廣使用。

（4）養護管理人員總體素質普遍偏低。 上述問題造成了我國高等級公路養護管理技術落后， 已嚴重制約了高等級公路安全、 快捷、舒適、經濟等性能的充分發揮，已形成我國公路事業發展的瓶頸。

3 高速公路養護對策及管理具體方法措施

（1）在交通經濟市場新形勢下，要深化改革落后的養護管理體制，建立起科學管理創新、精簡高效，職權明確、低碳節能等新型公路養護模式，定期開展養護工作實施計劃方案，研究養護工作計劃的新變化，制定新方法、新思路，解決不斷出現的新情況、新問題。 以“精、細、嚴、實”為標準，層層落實責任，指標分配到人，細化管理流程，嚴格檢查評比，使養護管理逐步實現、規范化、標準化高速公路管理體制。

（2）高速公路實行管養分離，引進市場競爭機制，并通過合并、重組等形式成立各具有獨有立機構的高素質的養護中心區和管理區，進行規模化養護，并讓具備實力的養護機構及養護隊伍提前“走出去”，實現跨區域養護，從而形成有效的競爭機制，促進高速公路養護向統一、高效、大工區養護發展，確保高速公路養護質量和養護水平不斷提高。

（3）嚴格執行《公路養護安全作業規程》，加強日常養護管理，堅持“深入一線，逐段核實，現場辦公”的原則，組織人員定期認真核實路況，將正常養護細化為：路面、路基、橋涵、附屬設施、公路綠化美化五個類別計40 多個小項，每個小項明確規定了作業內容及質量標準、作業起止時間、生產日定額、生產周次及生產單價定額。并大力推廣施工養護的新技術、新工藝、新材料。 切實提高養護質量和養護效果。

（4）積極建立科學完整的公路養護質量評價體系及檢查制度，并將籌備成立專業的公路養護和橋梁工程質量檢測機構，進一步完善事前正確決策、事中嚴格控制、事后科學評價的考核體系。建立競爭物質和精神上激勵機制，實行精細化養護理念，建立健全管養路段的養護檔案，加強安全隱患排查，貫徹落實橋梁專業工程師制度，明確了橋梁定期檢查及橋梁永久性觀測點的設置辦法， 精細化管理措施落到實處。 逐步提高高速公路養護隊伍專業化水平。

（5）在新形勢下，以預防性養護為重點，加強養護機械化管理，提升機械化養護水平，實施專業化養護。 增加或引進一批現代化、智能化、系統化的養護作業機械，不斷提高公路養護機械的裝備率、配套率。 最大限度地發揮機械設備在養護生產中的作用，提高機械設備的利用率。 按規范操作，保證機械設備運轉良好，建立機械計算機數據庫，實施科學、現代的管理手段，才能保證有效的養護質量。

（6）以“把心放在養護上，把養護放在心上”的責任與使命為目標，堅持尊重知識、尊重人才理念，重視加強養護作業人員的先進性黨的思想政治教育，培養愛崗、敬業、服務、專業、技術、復合性的養護人才。提高養護人員的文化水平。 樹立行業先進典型，關心了解養護作業人員的工作、生活情況，時刻牢記不斷探索養護創新之路，針對性地對橋梁養護、路面維修和路基防護等技術人員進行嚴格培訓，切實提高養護質量和養護效果。

4 結論

總而言之， 高速公路養護管理是一項較為復雜且系統的工作，涵蓋的范圍也比較廣泛，影響因素也相對較多，而養護管理最終的目標是為了確保高速公路的正常使用，并延長其使用壽命。 因此，必須采取相應的對策做好公路養護管理工作以確保公路養護能夠順利實施。