邁出實踐腳步，構建安居之城

進入2014年夏季，“城市看海”的狀況陸續上演，受猛烈“端午洪水”的影響，湖南鳳凰古城出現內澇；6月2日，衡陽持續強降雨致城市內澇……

除了無奈于極端天氣，很多人都在思考城市規劃方面存在的諸多問題，即使城市外表再光鮮，但沒有安全性保障的城市，無論如何也不會增強我們的“幸福感”。住房和城鄉建設部調查顯示，2008—2010年全國62%的城市發生過市區內澇，發生3次以上內澇的城市有137個；2011年，對全國351個城市調研的結果表明，超六成的城市曾發生過內澇。

專家指出，城市排水系統脆弱是內澇發生的直接原因，而排水系統問題又主要包括排水管網建設和排水管網管護兩方面的“歷史欠賬”：一方面是管網建設缺乏科學規劃和系統布局，城市排水系統不能與城市各方面發展規劃配套，導致排水能力滯后于城市化進程。目前國內許多城市排水管道不成系統，部分管線管徑不合理，雨水管徑普遍偏小，過水能力不足。在國內，排水管溝直徑超過3米的幾乎沒有。而在一些國家，排水管溝可以跑汽車。另一方面則是排水管網的管護不到位，很多城市對污水排放管理不嚴，居民生活和餐館污水任意排放，導致管渠淤積嚴重，過水能力得不到充分利用。此外管網老化、排水管道被占壓問題也比較普遍。

如何解決，首先應借鑒國際先進經驗，譬如學習德國的新型雨水處理系統——“洼地一滲渠系統”、荷蘭的“水廣場”，以及美國的立法+工程“雙保險”式等排水系統；更可從紐約的城市規劃中吸取先進的理念與知識等等。

而除了學習經驗，最重要的是實踐。

我們可喜地獲悉，國務院計劃用10年完善城市地下管網。中國政府網今年6月14日發布的《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》提出，我國計劃用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設管理水平能夠適應經濟社會發展需要，應急防災能力大幅提升。

根據指導意見，我國城市地下管線建設管理工作的目標任務還包括：2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統，編制完成地下管線綜合規劃。力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網改造，將管網漏失率控制在國家標準以內，顯著降低管網事故率，避免重大事故發生。住房城鄉建設部城市建設司負責人說：“由于歷史和管理體制等方面的原因，地下管線基本上是由各建設單位各自為政、條塊分割、多頭敷設、多頭管理，導致各種管線重疊交錯、雜亂無章，管線安全問題日益增多。”《指導意見》要求“加強城市地下管線的規劃統籌，嚴格實施城市地下管線規劃管理”。

《居業》將與您一道，持續關注我國“科學城市規劃，構建安居之城”之路。