食用農產品綠色生產技術研究推廣的制約因素分析與對策

王本明　鄭德文　劉志國

摘要：食用農產品綠色生產技術是解決農產品質量和生產環境安全的關鍵，但由于技術本身不夠成熟、投入大、勞動者素質限制等制約因素很多，在實踐中推廣緩慢。應針對食用農產品的特點重點突破，加強綠色種養技術、病蟲害防治技術、生產資料研制、相關配套技術以及標準規范的研究，并通過整合力量攻關、改革指導方式、強化制度支撐、教育引導、政府扶持等措施加強研究推廣的力度。

關鍵詞：食用農產品；綠色技術；制約因素；研究；推廣

中圖分類號：X384 文獻標識號：A 文章編號：1001-4942（2014）03-0125-05

AbstractGreen production of edible agricultural products is crucial for solving problems in quality control of agricultural products and safety of producing environment. However， its popularization was rather slowly in practice due to numerous constraining factors such as immature technology， high cost and restriction of labor quality. So we should break through the key points according to the characteristics of agricultural products， enhance the researches on green farming technology， pest control techniques， development of means of production， related supporting technology and standards， and strengthen the popularization by integrating powers to focus， reforming supervision， consolidating institution supporting， and enhancing education guide and government support.

Key wordsEdible agricultural products； Green technology； Constraining factors； Research； Popularization

綠色農業生產技術（下簡稱綠色技術）是相對于傳統農業生產技術而言的， 是一系列安全、無公害、可持續農業生產技術的統稱，適用于各種農業生產，對食用農產品生產意義尤其重大。解決農產品質量安全問題，實現農業的可持續發展和農業增效、農民增收，階段性靠行業管理、靠體制機制，但最終要靠綠色技術的應用。本文主要從食用農產品質量安全的角度探討綠色技術的問題與發展。

1食用農產品生產技術應用現狀

我國現行的農業生產技術由傳統技術發展而來，整體上是短缺經濟條件下的數量目標型農業技術。

1.1以傳統技術為主導，農業技術良莠不齊

開始于20世紀80年代的聯產承包責任制實現了農業生產組織的變革，農業化學品大量投入，與之配套的良種新技術廣泛應用，使農產品產量大幅度提升。在溫飽問題解決之后，與農產品質量與安全要求相適應，農業上推出了大量新成果、新技術，涌現出許多資本、技術、勞動密集型規模化基地，有的還采取了工廠化的生產方式，其產品甚至達到了綠色、有機的標準。但從全局來看，主要的還是以數量效益為目標的改良技術，特別近幾年，隨著農村人口的老齡化、農業的副業化趨勢加重，兼顧環境保護和產品質量安全目標的綠色農業生產技術得不到廣泛運用。

1.2有毒有害藥物添加劑屢禁不止

隨著對健康和環保認識的深入，我國逐步淘汰了多批次農藥、獸藥、助劑、生長調節劑，像有機氯類農藥、除草醚等，近幾年又在蔬菜水果茶葉等農產品生產中規定了更多禁用藥物。然而，違禁藥物卻長期禁而不止，有的改頭換面重新上市，有的復混到“新”藥中借殼登場，還有的流入黑市地下交易使用，更有像三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精等重大食品安全事故屢屢發生。

1.3食用農產品生產呈自由放任狀態

我國農業生產尚沒有食品非食品之別，與生產經營自主權相適應，生產者生產什么、怎樣生產、什么人生產完全放開；對生產環境、對生產資料的要求、對生產過程中農產品質量的要求，實踐中并沒有認真貫徹落實。包括食用農產品生產在內的農業成了所有行業門檻最低、生產最粗放的產業，因而出現了內銷與外銷、銷售與自食兩塊地、兩種方式、兩個標準的“一家兩制”現象。

1.4技術規程標準多，執行差

標準多體現在制定者多、總量多、層次多、項目多，從類別看，有國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、企業標準，且彼此差別很大；從物種方面看每個物種都有不同方面的多個標準，基本做到了標準規范全覆蓋。執行差體現在標準的虛擬化、理想化、八股化，有些標準概念模糊、界定籠統，實踐中難以操作運用，除出口產品外，有標不依的現象極為普遍。

1.5農產品技術含量低、經濟效益不高

從技術的角度看，有些方面我們已經達到了世界領先水平，但在生產實踐上利用率不高，以質量環境安全為目標的綠色技術利用率更低，產品質量和銷售轉化受到了很大限制，經濟效益很低。即使在規模化經營的“三品”（有機食品、綠色食品、無公害食品）、出口農產品生產基地，盡管綠色技術廣泛應用，但由于生產成本、產量和價格的制約，純生產領域經濟效益普遍一般。endprint

2制約綠色技術推廣應用的主要因素

2.1技術自身因素的制約

綠色技術發展起步較晚，技術成熟度不足，效果受氣候、地區的影響較大；有的需要一定的保存和使用條件；有的用工多，勞動強度大，效率低；生物制劑還有貨架期短、成分不穩定、廣譜性差、藥效慢等特點；燈光誘殺、釋放天敵滅蟲、傳染病防疫等還有規模的要求。這些都不便于在農村一家一戶廣泛使用。

2.2經濟因素的制約

首先是經濟成本高。生物農藥價格是普通農藥的幾倍，低毒低殘留藥物受其藥效和使用量的影響，投入也明顯高于普通農藥，綠色技術對設施和器械的特殊要求也需要加大投資。

其次是勞動力成本高。物理技術、生物技術都需要較多的勞動投入，在目前農村勞動力匱乏、價格高漲的形勢下不便實施。

2.3生產者素質和傳統習慣的制約

綠色技術主要是高新農業科技，對勞動者的綜合素質要求較高，而目前農村空心化、老齡化日趨嚴重，難以適應其要求。

傳統習慣也影響綠色技術的推廣。如農民評價一種農藥一般是看其能否迅速全面徹底殺蟲滅菌，效果要立竿見影，而從綠色生產來看，藥物使用越少越好，除非達到一定程度是不能用藥的，而適度的蟲口密度和輕度病害一般不影響產品數量質量，防治措施也未必越速效越好，在合理時限內即可，要看綜合效果。

2.4技術轉化的制約

還沒有建立起有效的成果與農資、技術與生產、農資與應用的溝通和轉化的渠道和手段。一方面適用、經濟的綠色技術十分缺乏，另一方面許多成果長期擱置于研究部門和業務部門而得不到推廣和轉化。一些新技術如多數生物制劑產品，從研究角度已經很成熟，在發達國家已經普遍應用，而在我國許多僅限于部分高效產業、高端農產品生產，還沒有走進“尋常百姓家”。

3影響綠色技術應用的原因

3.1思想認識的誤區

從政府方面看，一是對食用農產品生產的特殊性認識不夠，將其等同于一般農產品；二是對綠色技術的公益性、基礎性認識不夠，在技術轉化過程中走了一條示范推廣的常規路徑，過于注重“三品一標”生產而忽略了大眾產品；三是對綠色技術在農產品質量安全中的意義認識不夠，重管理執法輕服務改進，只堵不疏，不能形成長效機制。

從生產者方面看，無視食用農產品的特殊性，過于注重經濟利益，在義利觀和社會責任感方面有待進一步端正和加強。

3.2技術路徑不夠科學

我國是個農業大國，農民眾多、生產多樣、技術復雜，在大農業中走一條“因地制宜、高端突破、示范帶動”的技術提升路徑是必要的，但在食用農產品生產上這一路徑不完全合適。食用農產品生產應把安全目標放在首位，把全中國人的吃飯問題作為立足點，更加注重底線而不是精度、高度，更加注重產品的不合格率而不是優良率。這就要求在技術路徑上走一條“適度的大眾路線”或者是“中端路線”，使之更加符合中國國情，更加適應農民的承受能力和操作能力。國家應把這類技術及其相關產品作為支持的重點，納入公益事業、民生產業予以扶持。“三品一標”產品、出口農產品等高端產品堅持市場化發展的路子，國家按扶持企業的方式給予支持。

3.3研發動力不足

受政策性因素制約，公共研發機構尚未把綠色技術研發列入工作重點，國家也沒有整體的中長期規劃，技術和新型生產資料的引進轉化也缺乏明確的方向。農業技術由于研發周期長、前期投入大、回報率低，綠色技術的研發對企業缺乏足夠的吸引力。

3.4利益引力不夠

一是市場回報低。食用農產品市場寬松的質量管理，為不合格農產品提供了充足的流通空間，使得主流農產品市場優劣難分、良莠同價，良好農產品失去了尋租變現的機會，綠色技術使用者的高投入不能得到市場的正常回報。

二是缺少政策扶持。綠色技術具有生態效益及社會效益高、經濟效益低的特點，國家理應負擔超額支出，但目前國家既沒有綠色生產資料的補貼，也缺少優質優價的實質性政策，生產者成了綠色生產高成本的唯一承擔者，勢必影響其積極性。

3.5推廣措施乏力

現在既缺少計劃經濟時期的強力行政手段，也沒有形成新的技術支撐體系，鎮村科技服務出現了“斷層”，村級出現了“真空”，新技術的推廣應用停在了“最后幾公里”外。

4重點推廣的綠色技術

4.1病蟲害防治技術

4.1.1病蟲害預報預防技術改進和完善病蟲害預防預報措施，提高預防預報效率和精度，并通過多種渠道把病蟲害發生發展的信息傳遞到廣大農戶。做到有針對性達標防治，沒有達到病蟲害防治指標的不得使用化學農藥，以減少使用農藥次數和使用量；達到病蟲害防治指標的要及時科學防治，以利提高防效。

4.1.2病蟲害綠色控治技術一是物理防治技術。通過新材料、新技術的應用降低勞動強度，提高防治效率和效果。二是生物防治技術。著重解決產品質量穩定性和使用成本，注重新型生物種群的研究與開發，逐步使生物防治成為食用農產品病蟲害防治的主要技術手段。三是新型化學防治技術。選擇高效、低毒、低殘留的農藥品種，遵循“嚴格、準確、適量”的原則，嚴格執行農藥安全間隔期限，根據田間病蟲害分布狀況準確選擇施藥方式、劑量和次數。有條件的地區推廣專業組織統一施治。

4.1.3抗病良種的選育應用選擇適合當地的抗病蟲、抗逆性強的品種，少施藥或不施藥；注重鄉土種質資源的利用，做好引進良種的比較試驗。

4.1.4加強轉基因技術的研究轉基因技術在增強生物抗逆性方面表現出了積極的作用，但由于食用農產品的特殊性，在生產中既要持慎重態度，又要積極研究，準確運用。

4.2綠色生產資料的研制

4.2.1綠色肥料、飼料的研制綠色肥料、飼料要既能最大限度地滿足生物生長的需要，又不給生物和環境安全造成直接或間接的危害。綠色肥料包括生物有機肥料、復混肥料、緩釋肥料、高濃縮肥料等。綠色飼料研制要進一步擴大飼料來源，提高飼料利用率和轉化效率。endprint