第16屆亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館化運(yùn)作模式的研究

蔣滿華等

摘 要： 本文通過探討研究第16屆亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館化運(yùn)行模式，場(chǎng)館化團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制和特點(diǎn)、亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館化運(yùn)行與賽時(shí)組織轉(zhuǎn)化、亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館化運(yùn)行模式的場(chǎng)館建設(shè)與改造，得出結(jié)論：第16屆亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館化運(yùn)行模式是成功的國際大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)運(yùn)行模式，值得大型賽事活動(dòng)加以運(yùn)用和推廣。

關(guān)鍵詞： 亞運(yùn)會(huì) 場(chǎng)館化運(yùn)行模式 困隊(duì)運(yùn)行機(jī)制

1.研究對(duì)象

第16屆亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館化運(yùn)作模式。

2.研究方法與步驟

2.1文獻(xiàn)資料法

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法收集與本課題相關(guān)的文獻(xiàn)資料、專著，檢索和查閱國內(nèi)外相關(guān)專著、文獻(xiàn)資料。

2.2訪談法

采用走訪、座談等方法，對(duì)政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、學(xué)校等相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，收集對(duì)廣州2010年亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)化運(yùn)作模式管理的意見和建議。

2.3數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法

收集、整理、分析所得資料，用統(tǒng)計(jì)分析法對(duì)廣州第16屆亞運(yùn)會(huì)體育賽事場(chǎng)館化運(yùn)作模式現(xiàn)狀加以分析研究。

3.討論與分析

3.1場(chǎng)館化運(yùn)行模式的分析

場(chǎng)館化運(yùn)行模式是以比賽場(chǎng)館為單元、以競(jìng)賽項(xiàng)目為核心、以團(tuán)隊(duì)為保障共同合作完成賽事組織工作的運(yùn)行過程。場(chǎng)館運(yùn)行是大型國際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的組織形式，是一種流行的國際賽事運(yùn)行基本方式。場(chǎng)館運(yùn)行是運(yùn)動(dòng)會(huì)的基本組織運(yùn)行單位，場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)是場(chǎng)館運(yùn)行的人力資源保證。

按照“遵守慣例、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、尊重個(gè)性、注重細(xì)節(jié)”的服務(wù)原則。北京奧運(yùn)會(huì)賽事運(yùn)行模式采用雅典、悉尼奧運(yùn)會(huì)、多哈亞運(yùn)會(huì)工作運(yùn)行模式，即場(chǎng)館化運(yùn)作模式，以場(chǎng)館（包含競(jìng)賽場(chǎng)館和非競(jìng)賽場(chǎng)館）為單元，組成工作團(tuán)隊(duì)。我國以往全運(yùn)會(huì)所采用的“項(xiàng)目競(jìng)賽委員會(huì)模式”，以比賽項(xiàng)目為單元，政府行政單位為主體組成工作小組或處室，完成某項(xiàng)競(jìng)賽工作。廣州第16屆亞運(yùn)會(huì)采用場(chǎng)館化運(yùn)作模式，場(chǎng)館化運(yùn)行模式的重要特征是將場(chǎng)館發(fā)生的各種活動(dòng)統(tǒng)籌考慮，按照系統(tǒng)的項(xiàng)目管理方式和全程監(jiān)控的保障機(jī)制，整合籌辦工作計(jì)劃、統(tǒng)籌配置和管理場(chǎng)館內(nèi)舉辦賽事所需的各種資源，保障競(jìng)賽組織者能夠?qū)Ｐ慕M織比賽，同時(shí)以規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和流程滿足運(yùn)動(dòng)員、官員、媒體記者和觀眾等各類客戶群的需要。建立有效的賽事運(yùn)行模式是值得關(guān)注的重要一點(diǎn)，建立一種既與國際慣例接軌，又充分發(fā)揮我國以往賽事組織優(yōu)勢(shì)的“奧運(yùn)場(chǎng)館運(yùn)行模式”。在場(chǎng)館運(yùn)行組織過程中，組委會(huì)與國際運(yùn)動(dòng)組織協(xié)會(huì)保持密切的溝通與良好的合作，在所有服務(wù)方面都做到尊重國際慣例，履行承辦比賽的合同義務(wù)。

3.1.1比賽場(chǎng)館

以比賽場(chǎng)館為單元、以競(jìng)賽項(xiàng)目為核心、以屬地政府為保障，在組委會(huì)（賽時(shí)總指揮部）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合屬地政府、場(chǎng)館業(yè)主和組委會(huì)資源，組成場(chǎng)館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，實(shí)行場(chǎng)館主任責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)該場(chǎng)館的運(yùn)行。

其類型分為：

（1）一項(xiàng)單館：獨(dú)立完成一個(gè)比賽項(xiàng)目的場(chǎng)館（見表1）。

（2）一館多項(xiàng)：承擔(dān)兩個(gè)或以上比賽項(xiàng)目的場(chǎng)館（見表2） 。

（3）一項(xiàng)多館：非獨(dú)立完成一個(gè)比賽項(xiàng)目的場(chǎng)館（見表3）。

（4）自成一體的場(chǎng)館群（見表4）。

由一個(gè)場(chǎng)館綜合團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)行，目前此類型場(chǎng)館有20個(gè)。

3.2第16屆亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館化運(yùn)行的團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制和特點(diǎn)

3.2.1 第16屆亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館化運(yùn)行的團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制

組建第16屆亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館綜合團(tuán)隊(duì)，為滿足競(jìng)賽需求，以完成競(jìng)賽工作任務(wù)為目的，為此制定以下工作機(jī)制。

第一：按照競(jìng)賽項(xiàng)目競(jìng)賽組織要求，明確各場(chǎng)館運(yùn)行的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和具體內(nèi)容，確定場(chǎng)館運(yùn)行所需的各業(yè)務(wù)（專業(yè)）團(tuán)隊(duì)及其團(tuán)隊(duì)成員的構(gòu)成。

第二：根據(jù)各專業(yè)團(tuán)隊(duì)在場(chǎng)館運(yùn)行中的相互關(guān)系，確定場(chǎng)館綜合團(tuán)隊(duì)的整體組織結(jié)構(gòu)和指揮體系及工作機(jī)制。

第三：確定場(chǎng)館運(yùn)行的人事、財(cái)務(wù)等運(yùn)行管理模式。

第四：按照?qǐng)鲳^綜合團(tuán)隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)，確定各類管理人員和專業(yè)人員的來源渠道。

第五：任命各場(chǎng)館綜合團(tuán)隊(duì)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。

第六：選聘各場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)成員，配備志愿者。

3.2.2 第16屆亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館化運(yùn)行的團(tuán)隊(duì)運(yùn)行特點(diǎn)

根據(jù)比賽場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)的具體要求制定比賽場(chǎng)館各專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行通用政策與規(guī)范，應(yīng)包括以下內(nèi)容：服務(wù)對(duì)象（客戶群）、服務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目及政策、服務(wù)流程、人力資源配置、其他資源配置、預(yù)算及風(fēng)險(xiǎn)管理。

根據(jù)賽事的時(shí)間要求，確定各類場(chǎng)館運(yùn)行業(yè)務(wù)（專業(yè)）領(lǐng)域和服務(wù)范圍；確定場(chǎng)館運(yùn)行模式和場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)的組織模式；制定場(chǎng)館各專業(yè)團(tuán)隊(duì)（領(lǐng)域）運(yùn)行通用政策和運(yùn)行規(guī)范；確定各競(jìng)賽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、任命各場(chǎng)館負(fù)責(zé)人、任命各場(chǎng)館專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及主要成員；分期分批對(duì)到位的場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行培訓(xùn)；制訂各場(chǎng)館綜合團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃；選聘各專業(yè)團(tuán)隊(duì)成員和選配志愿者，分期分批對(duì)團(tuán)隊(duì)成員和志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。進(jìn)入場(chǎng)館，準(zhǔn)備測(cè)試賽。

場(chǎng)館運(yùn)行籌辦計(jì)劃：場(chǎng)館運(yùn)行作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有周密的計(jì)劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)籌辦工作，制訂各場(chǎng)館的各階段計(jì)劃是非常重要的。

場(chǎng)館化過程的計(jì)劃：隨著場(chǎng)館化進(jìn)度的展開，場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)要逐步承擔(dān)并落實(shí)大量工作。要制訂場(chǎng)館運(yùn)行進(jìn)度計(jì)劃、場(chǎng)館人員計(jì)劃、場(chǎng)館運(yùn)行手冊(cè)和場(chǎng)館運(yùn)行設(shè)計(jì)。

測(cè)試賽：為確保場(chǎng)館各項(xiàng)工作就緒、籌辦工作萬無一失，按照組委會(huì)的工作計(jì)劃和亞奧理事會(huì)的要求，根據(jù)不同時(shí)段的進(jìn)度對(duì)場(chǎng)館的硬件設(shè)施設(shè)備功能、團(tuán)隊(duì)運(yùn)行指揮和協(xié)調(diào)能力、場(chǎng)館運(yùn)行的基本政策和規(guī)范進(jìn)行測(cè)試，分為單項(xiàng)測(cè)試賽、綜合測(cè)試、賽亞運(yùn)會(huì)水平試賽和非亞運(yùn)會(huì)水平測(cè)試賽。

3.3第16屆亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館化運(yùn)行與賽時(shí)組織轉(zhuǎn)化

場(chǎng)館運(yùn)行的概念：場(chǎng)館運(yùn)行作為廣州亞運(yùn)會(huì)賽時(shí)運(yùn)行的基本形式，指亞運(yùn)會(huì)期間所有比賽、各項(xiàng)服務(wù)、各項(xiàng)活動(dòng)都集中在場(chǎng)館中進(jìn)行，絕大部分工作都在場(chǎng)館中完成，絕大多數(shù)問題和矛盾都在場(chǎng)館中解決，場(chǎng)館運(yùn)行是廣州亞運(yùn)會(huì)整體運(yùn)行的基本單位、基本依據(jù)和基本要求。

3.3.1場(chǎng)館運(yùn)行的特點(diǎn)

復(fù)雜性：場(chǎng)館運(yùn)行涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域眾多，各項(xiàng)業(yè)務(wù)與保障工作關(guān)系交錯(cuò)密切。

專業(yè)性：大量工作都遵循亞運(yùn)會(huì)特有的運(yùn)行操作規(guī)范。

規(guī)范性：保證不同場(chǎng)館同類型服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)一致，運(yùn)行管理工作流程規(guī)范。

整體性：場(chǎng)館運(yùn)行是統(tǒng)籌整合后的空間布局和工作流程同時(shí)滿足競(jìng)賽、轉(zhuǎn)播、觀賽等多方面的需求。

服務(wù)性：場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)為競(jìng)賽組織提供周到細(xì)致標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的服務(wù)。

國際性：場(chǎng)館的服務(wù)對(duì)象包括來自亞洲45個(gè)國家（地區(qū)）的運(yùn)動(dòng)員、官員等大家庭成員，工作人員來自世界各地，還有國際媒體和志愿者。因此，場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)要熟悉亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館運(yùn)行規(guī)則，為亞運(yùn)會(huì)服務(wù)。

3.3.2場(chǎng)館運(yùn)行組織的特點(diǎn)

近幾年亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)都采取了場(chǎng)館化運(yùn)作工作模式，那么廣州亞運(yùn)會(huì)運(yùn)行組織概括起來有以下特點(diǎn)。

第一，統(tǒng)一指揮、運(yùn)作規(guī)范：在國家體育總局、廣東省委、省政府、亞組委、廣州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，場(chǎng)館業(yè)主各自明確自身工作職責(zé)，按照一致性、規(guī)范化要求落實(shí)工作。

第二，注重計(jì)劃、全程監(jiān)控：按照亞奧理事會(huì)要求和籌辦工作需要展開工作，籌辦工作全程監(jiān)控。

第三，專設(shè)團(tuán)隊(duì)、主任負(fù)責(zé)：分步組建負(fù)責(zé)賽前籌備和賽時(shí)工作的團(tuán)隊(duì)，實(shí)行場(chǎng)館主任負(fù)責(zé)制。統(tǒng)一制訂計(jì)劃，分工落實(shí)運(yùn)行保障。

第四，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)：制訂和落實(shí)場(chǎng)館外圍保障工作計(jì)劃，內(nèi)外銜接，工作聯(lián)動(dòng)。

第五，整合資源、屬地保障：從廣州賽區(qū)的場(chǎng)館業(yè)主分類來看，所屬業(yè)主包括省屬、市屬、區(qū)縣屬、髙校屬、企業(yè)所屬等類別。充分動(dòng)員這些業(yè)主單位和所在地政府的資源能力，為場(chǎng)館運(yùn)行工作提供保障。

3.4第16屆亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館化運(yùn)行模式的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值

第16屆亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館化運(yùn)行模式的成功運(yùn)行，將對(duì)我國競(jìng)技體育、群眾體育、體育科研等的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

廣州2010年亞運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)力求以長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與實(shí)際需要相結(jié)合、綜合大型場(chǎng)館與簡(jiǎn)易小型場(chǎng)地相結(jié)合、人口密度與行政區(qū)域劃分相結(jié)合的原則，促進(jìn)體育場(chǎng)館發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館場(chǎng)館化運(yùn)作模式有利于最大限度發(fā)揮體育場(chǎng)館的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值；有利于促進(jìn)廣州亞運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館的科學(xué)利用，促進(jìn)廣州亞運(yùn)會(huì)體育資源效益最大化；有利于廣州體育資源的科學(xué)配置和有效利用，促進(jìn)體育賽事與城市發(fā)展的良性互動(dòng)；有利于有效地管理體育場(chǎng)館的賽事活動(dòng)和合理經(jīng)營(yíng)；有利于真正使人民群眾成為廣州亞運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館的建設(shè)者和受益者，使廣州亞運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館在賽后充分發(fā)揮全民健身作用。

4.結(jié)語

舉辦2010年廣州亞運(yùn)會(huì)，在第16屆亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館運(yùn)行過程中，遵循國際賽事籌辦規(guī)律，充分結(jié)合中國國情，突出地域和專業(yè)整合思想。場(chǎng)館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)在組織結(jié)構(gòu)和人員配置上，將體育運(yùn)動(dòng)管理中心、業(yè)主單位等力量融為一體，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)。

精彩的廣州亞運(yùn)會(huì)取得巨大的成功，是以場(chǎng)館化運(yùn)作模式的流暢運(yùn)行為基礎(chǔ)，與高效順暢的競(jìng)賽組織、運(yùn)行和管理工作分不開的。亞運(yùn)會(huì)的競(jìng)賽項(xiàng)目多、場(chǎng)館多、競(jìng)賽組織運(yùn)行管理工作復(fù)雜，場(chǎng)館化運(yùn)作方式的流暢運(yùn)行為競(jìng)賽組織與管理工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后國際大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的組織管理工作具有一定的借鑒意義。

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