淺談國土資源節(jié)約集約利用的有效性途徑

馬云志

摘?要：我國的國土資源遼闊，但是人口數(shù)量比較多，因此人均土地占有率并不高。這要求我們在使用國土資源的時候，要堅持節(jié)約集約的原則，這樣才能促進經濟社會的發(fā)展。近年來，隨著城市化進程的加快，我國的土地處于建設的高峰期，同時也是轉型的重要時期。在這一時期，土地的保護與開發(fā)、管理與使用等問題成為了社會焦點。為了使土地資源的經濟效益得到最大限度開發(fā)的同時實現(xiàn)社會效益與環(huán)境效益，就要對國土資源的利用機制進行不斷創(chuàng)新。基于此，本文探討了國土資源節(jié)約集約利用的有效途徑。

關鍵詞：國土資源;節(jié)約集約利用;有效性途徑

一、國土資源節(jié)約集約利用的意義

隨著城市的建設與發(fā)展，我國的土地資源出現(xiàn)了短缺的情況，因此需要合理利用資源，減少浪費。首先，對土地資源節(jié)約集約利用，有利于緩解土地的供求矛盾。隨著社會的發(fā)展，人們對土地資源的需求量進一步增加，這促進了土地資源向著集中供給的方向發(fā)展。尤其是對于城市的土地來說，只有合理處理土地的供求矛盾才能實現(xiàn)土地價值的提升，從而使企業(yè)的投資效益得到進一步的發(fā)展，以此來促進城市經濟水平的提升。而農村的土地是農民賴以生活的基礎，因此實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)性發(fā)展才能促進農村的經濟建設。其次，實現(xiàn)國土資源的節(jié)約集約利用可以獲得最大的土地產出。隨著土地節(jié)約集約的發(fā)展，相關制度已經在土地利用、城市的規(guī)劃等領域當中得到了落實，人們的節(jié)約意識得到了提升。這使得土地的利用效率得到了提升，同時實現(xiàn)了土地利用的社會效益與環(huán)境效益，推動了我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程。

二、國土資源節(jié)約集約利用的有效性途徑

（一）制定土地利用規(guī)劃

要實現(xiàn)國土資源的節(jié)約集約利用，首先需要制定土地利用規(guī)劃，確保在土地利用過程有所依據(jù)。土地利用規(guī)劃的制定目的是通過對土地使用現(xiàn)狀的調查來獲取相應的信息，從而結合當?shù)氐慕洕l(fā)展情況與產業(yè)結構來實現(xiàn)合理化的土地利用。

在制定土地利用規(guī)劃的時候，首先要充分考慮當?shù)氐漠a業(yè)要素，確保產業(yè)之間的合理搭配。然后就可以根據(jù)土地調查的結果和國土資源節(jié)約集約利用的理論來制定符合實際需要的規(guī)劃。具體來說，在制定相關規(guī)劃的時候需要從不同的角度與層次入手。比如需要根據(jù)土地利用的不同區(qū)域來制定規(guī)劃，這需要結合區(qū)域經濟發(fā)展的情況。再比如還需要根據(jù)土地的差異性來制定規(guī)劃，這需要對土地做好充分的調查，了解土地的特點與性質。在實際規(guī)劃的過程當中，城鎮(zhèn)土地與農村土地的使用規(guī)劃就有所不同，這與產業(yè)結構有關。同時城市當中發(fā)展速度快的地區(qū)與發(fā)展速度慢的地區(qū)之間的土地利用規(guī)劃也會有所不同，這與區(qū)域經濟發(fā)展情況有關。其次，在制定土地利用規(guī)劃的時候還需要充分考慮土地資源的變化情況。隨著城市化進程和工業(yè)發(fā)展進程的加快，我國的土地資源不斷減少，在規(guī)劃的過程當中為了確保資源的合理利用，需要充分考慮分散布點的問題。尤其是對小城鎮(zhèn)土地進行規(guī)劃的時候，需要對產業(yè)結構進行優(yōu)化，同時要進行統(tǒng)計規(guī)劃，避免分散布局，這樣才能減少對土地資源不必要的浪費。

（二）加強環(huán)境保護力度

土地資源的節(jié)約集約利用要與環(huán)境保護同時開展，這樣才能實現(xiàn)土地資源利用的環(huán)境效益。在我國工業(yè)化發(fā)展的過程當中，環(huán)境污染日益嚴重，這對于土地資源的利用也造成了一定的影響，使得原本純潔無污染的土地被重金屬、化學藥品所污染，甚至使得部分土地喪失了利用價值，造成了土地資源的浪費。因此加強對環(huán)境的保護力度是實現(xiàn)國土資源節(jié)約集約利用的有效途徑。

首先，在企業(yè)進行工業(yè)生產，設置生產項目的時候要經過嚴格的審批，從根源上避免對環(huán)境的污染。對于防污染措施不到位的機構或者對環(huán)境污染嚴重的企業(yè)，相關部門要加強管理與監(jiān)督，或者勒令其整改。其次，如果工業(yè)生產已經開始對環(huán)境造成污染與破壞，就要通過相應的措施來降低污染的范圍與破壞的程度，從而使污染物能夠得到有效的控制。最后，對于城市當中的資源浪費嚴重和污染程度嚴重的問題，相關部門要做好防范和治理工作，避免更多的土地資源被污染。

（三）建立土地利用評價體系

土地利用評價體系可以提高國土資源利用的合理性，從而實現(xiàn)節(jié)約集約的目的。在應用的過程當中，首先需要將所有土地資源利用者的信息都納入到系統(tǒng)當中來，從而實現(xiàn)資源利用的進一步量化和規(guī)范化。其次，在制定土地利用評價體系的時候，需要與地區(qū)的實際情況相結合。比如需要充分考慮本地土地資源的類型和數(shù)量，從而確定評價體系的指標，這樣可以使體系具有更高的實用性。但是無論哪種類型的土地資源指標，都需要與評價體系相聯(lián)系。最后，評價體系當中要加入相應的獎懲機制，對土地使用者的行為進行檢驗。對于表現(xiàn)比較好、對土地資源節(jié)約集約利用做出貢獻的使用者要進行公開表揚和獎勵;而對于表現(xiàn)差、多次接收到整改通知單的使用者則需要進行懲罰。除此之外，為了確保該評價體系的順利開展，國家政府部門需要建立相應的政策體系進行支持。

（三）加強對土地利用重要性的宣傳

國土資源合理利用的問題已經成為了世界范圍內的重要問題。實現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用、促進資源的優(yōu)化與合理配置已經在世界范圍內達成了共識。對于我國來說，為了確保土地資源的合理利用，需要加強宣傳，使使用者充分了解合理利用的重要性。首先，要通過制定相關的法律法規(guī)來使土地利用的集約節(jié)約意識升入人心;其次，要通過網絡、電視等媒體手段加強宣傳，使人們能夠從心理上重視其對土地的合理利用。最后，還可以通過各種培訓活動為人民群眾學習土地資源相關理論創(chuàng)建平臺，通過各種實踐活動來促進人們了解土地利用制度，感受到土地資源的寶貴。從而積極響應國家的號召，在使用土地的時候做到合理與高效。

三、結語

國土資源的節(jié)約集約化利用是實現(xiàn)國家經濟可持續(xù)發(fā)展的必要途徑，同時也是實現(xiàn)資源合理配置與優(yōu)化的重要基礎。在新時期，相關部門可以通過制定土地利用規(guī)劃、建立土地利用評價體系的方式來實現(xiàn)土地資源的合理利用，同時還需要加強對環(huán)境的保護和做好宣傳工作。總的來說，國土資源節(jié)約集約利用目標的實現(xiàn)需要政府與公眾的共同努力。

參考文獻：

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