核心是有效保護產權

魏杰　施戍杰

〔摘要〕 統(tǒng)一效率與公平從而破解目前中國經濟治理困局的核心是有效保護產權。中國經濟的效率與公平之所以遭受嚴重威脅，在于產權未能得到有效保護。有效保護產權能夠形成崇尚勞動的社會風氣，增進物質資本質量，累積人力資本，推動技術進步；也能夠實現財產獲取權利、財產積累機會及財產交換規(guī)則的平等。在全面深化改革的頂層設計中應更加強調保護產權，創(chuàng)新理論，正確認識保護私人產權與共同富裕的邏輯統(tǒng)一，匯聚尊重產權尤其是私人產權的公共意識；改革法律體系，全方位地保護各種形態(tài)與各項功能的產權，徹底平等地保護各種所有制屬性的產權，尤其在憲法領域應破除對私人產權的所有制歧視。

〔關鍵詞〕 保護產權；效率；公平；改革

〔中圖分類號〕F121 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769（2014）04-0001-06

〔基金項目〕教育部人文社會科學研究專項任務“基于勞動價值理論的社會主義市場經濟公平問題研究”（13JD710064）；北京市哲學社會科學規(guī)劃年度項目“共筑中國夢：北京市社會公平保障體系建設研究”（13JGA007）；安徽省高等學校思政理論課建設工程項目“市場經濟條件下社會主義核心價值體系之公平問題研究”（20122013SZKJSGC7-7）；銀興經濟研究基金資助

〔作者簡介〕魏 杰，清華同方講席教授，清華大學經濟管理學院教授，博士生導師；

施戍杰，清華大學經濟管理學院博士研究生，北京 100084。

一、問題的提出

效率與公平的雙重壓力造成了當前中國經濟治理的困局：治理政策不能再簡單地或是犧牲公平換取效率，或是犧牲效率換取公平，而是需要全面深化改革破解這一困局。其目標是在提升效率的基礎上實現發(fā)展成果的公平分配，“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，“推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”?！?〕但是，如何才能在全面深化改革中統(tǒng)一效率與公平？回答這一問題，關鍵在于認清造成當前治理困局的內在根源。我們認為，當下中國經濟的效率與公平之所以遭受嚴重威脅，在于產權未能得到有效保護。因此，在全面深化改革的頂層設計中應更加強調保護產權，這是統(tǒng)一效率與公平的核心。

二、有效保護產權與提升效率

經濟增長的源泉無外乎勞動、物質資本、人力資本與技術。提升效率，就是要充分發(fā)揮這四大要素的作用。當前勞動激勵不足、物質資本低質、人力資本流失、技術發(fā)展滯后等嚴重問題的深層次原因就在于產權缺乏有效保護。因此，提升效率，實現中國經濟轉型升級的關鍵是進一步保護產權。

1.有效保護產權是消除福利主義與民粹主義社會影響的前提，能夠形成崇尚勞動的社會風氣。無論是簡單勞動還是復雜勞動，無論是生產勞動還是管理勞動，無論是常規(guī)勞動還是創(chuàng)新勞動，勞動始終是產出經濟成果的根本途徑，個人只有通過勞動才能獲得消費品以增加自身福利。但問題在于，獲取消費品的途徑卻不是僅有勞動，相較于耗費體力與腦力的勞動，另一種方式不增加社會財富卻要輕巧得多，那就是侵占他人勞動成果的分利行為，這在當代中國表現為福利主義與民粹主義。福利主義者坐等政府補貼，但政府的財政收入不是憑空得來的，而是勞動者繳納的稅收。民粹主義者以窮為榮，試圖以“打富濟貧”實現自身富有，其實質是假借“革命”之譽而真行動亂之實。這兩種思想產生的根源，都在于無視他人產權，缺乏產權保護的自覺意識?？孔陨砬趭^努力致富的人曾經形象地說，只有好吃懶做的“二流子”才會忽視產權，在產權上實行無“政府主義”?；蛟S有人會爭辯，當前存在一些地方政府通過侵犯個人產權獲取財富的情況，也存在一些富人違背法律聚斂錢財的事實，所以“賴”政府的錢、“劫”富人的錢是將百姓的勞動成果歸還百姓。這種想法是極端錯誤的！上述問題絕不是實行福利主義與民粹主義的理由！其產生恰恰源于少數官員與富人對大眾產權的侵犯！想規(guī)范政府收入，使之充分用之于民；想保證致富者均源自勤勞努力，只能依靠有效保護產權。保護產權是經濟制度的范疇，是形成勤勞致富社會意識的重要制度保障。這種制度一旦形成，有助于校正那種不依靠自身勤奮努力而試圖侵占別人產權以實現富有的不健康思維，有助于形成崇尚勞動的良好社會風氣。

2.有效保護產權是踐行“兩個毫不動搖”的制度基礎，能夠增進物質資本積累的質量。雖然新古典增長模型預測，長期經濟增長中人均物質資本最終會收斂到穩(wěn)態(tài)值，但在中國的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化遠未完成的當下，物質資本積累仍是吸引農村勞動力轉移、促進經濟轉型升級的物質支撐。當前中國經濟面臨的問題不在于是否積累物質資本，而在于如何增進物質資本積累的質量，使所累積的資本更少地消耗資源、更多地產出商品、更能滿足需要。這要求進一步松綁民營經濟，進一步改革國有企業(yè)，讓各類產權形態(tài)成為平等投資主體，在市場競爭中彼此促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。因此，我們必須毫不動揺地堅持和發(fā)展公有經濟，毫不動揺地堅持和發(fā)展非公有經濟?！皟蓚€毫不動搖”決定了中國經濟的混合經濟體制特點：在宏觀結構上，國民經濟中既有公有經濟，又有非公有經濟，共同推動經濟持續(xù)發(fā)展；在微觀結構上，企業(yè)中既有公有產權，也有非公有產權，共同促進企業(yè)經營活動。不同產權在宏觀結構與微觀結構中的競爭與融合，以及由此引發(fā)的產權邊界界定，使平等保護產權成為社會經濟生活的核心。因此，中國特色社會主義基本經濟制度在堅持“兩個毫不動揺”時，應該將平等地保護各類所有制產權作為根本原則。從這一點上講，有效保護產權是中國特色社會主義基本經濟制度的重要構成部分，是中國特色社會主義基本經濟制度的應有之意。

3.有效保護產權是消弭移民潮與維護社會穩(wěn)定的關鍵，能夠保障人力資本的長久累積。人力資本是中華民族偉大復興的關鍵支撐。歷史上的大國崛起總是與人力資本的積累息息相關。英國在18世紀確立霸權，很大程度上歸功于因歐洲大陸的種族與宗教迫害而流入的人才；第二次世界大戰(zhàn)后美國霸權確立，也在很大程度上得益于因納粹迫害和歐陸戰(zhàn)爭而涌進的科學與人文學者。踐行中國夢迫切需要第三次世界人才大轉移，但中國當前卻出現了規(guī)模巨大而又隱蔽晦暗的移民潮。移民者大多是財產所有者。由于擁有知識、技術與企業(yè)家精神能更容易地獲得財產，這些移民者也多是人力資本所有者，其積極移民的最主要原因，并非像一些學者認為的那樣是為了享受發(fā)達國家的社會福利，而是擔心自己的產權不能在國內得到有效保護。這種非正常移民的后果非常可怕，它造成了物質資本與人力資本的雙重流失，同時也動搖了社會的穩(wěn)定，而社會的不穩(wěn)定又將進一步削弱物質與人力資本的投資意愿。有產者是最害怕社會動蕩，也最需要穩(wěn)定的。在中國，維護穩(wěn)定的主要社會基礎是那些在35年改革開放中受益而積累起自身財富的人。只有保護其合法產權，他們才會成為社會穩(wěn)定的中堅力量。因此，踐行中國夢，社會主義基本經濟制度便不可能一成不變，便必然隨經濟發(fā)展和社會變革而不斷調整和完善。當前，完善社會主義基本經濟制度應更加注重保護產權，尤其是放松對私人產權的限制。我們必須認識到，經過35年改革開放和經濟發(fā)展，人民群眾普遍希望擁有自己的財產，且很大一部分人已經成為有產者，必然越來越注重對自身產權的保護。保護自身產權已是民意所向，社會主義基本經濟制度應充分反映和體現這種民意。

4.有效保護產權是破除“山寨風氣”的根本舉措，能夠推動技術的持續(xù)進步。作為人類社會發(fā)展的動力之源，技術的持續(xù)進步有賴于四大基礎的支撐，即知識產權保護的法律基礎、研發(fā)投資的物質基礎、技術市場的組織基礎與研發(fā)人員的人才基礎。其中，知識產權保護是其他三項基礎賴以實現的前提。長期以來，由于對知識產權的實質性保護較軟，某款新產品一出現，其他企業(yè)便以更加低廉的價格“山寨”。表面上，“山寨”商家獲得利潤，技術實現擴散，消費者得到實惠，但實質上，“山寨”破壞了技術進步的根基，致使自主創(chuàng)新的激勵嚴重不足，跟風、模仿、剽竊卻蔚然成風，最終侵害消費者的長遠利益。其一，缺乏產權保護，“山寨風氣”會損害技術研發(fā)投入，滯緩技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是技術進步的源頭。但技術創(chuàng)新面臨巨大的不確定性，需要不斷試錯與積累，成本高昂；而“山寨”無需創(chuàng)新成本，這是“山寨”商品價格低廉的根本原因。創(chuàng)新企業(yè)通過研發(fā)投入發(fā)明新技術本是為了獲取超額利潤。沒有知識產權的有效保護，利潤就將被“山寨”商家侵蝕，如果誰都可以“山寨”別人的技術創(chuàng)新，企業(yè)必然不會下大力氣投資研發(fā)，而是琢磨如何“山寨”別人的新技術，技術進步便成了無源之水。其二，缺乏產權保護，“山寨風氣”會破壞技術市場運行，限制技術擴散。表面上，“山寨”能夠更快地普及新技術，并通過避免企業(yè)“重復性”創(chuàng)新而節(jié)約社會成本，但實際上，通過市場傳播技術比“山寨”更有效率，一方面，在保護知識產權的情況下，新技術可以在技術市場中流動組合。最需要也就是最能有效利用某項技術的企業(yè)，最有動力向原創(chuàng)企業(yè)引入該技術，支付創(chuàng)新成本的價格也最高，從而實現技術資源最優(yōu)配置；另一方面，一些高精尖產品的技術集成，如芯片、高鐵、飛機，無法通過低水平重復實現“山寨”，只能依靠市場交易完成各項技術的組合，如果沒有知識產權的清晰界定與有效保護，如果允許“山寨”廣泛存在，就不可能存在技術市場。其三，缺乏產權保護，“山寨風氣”將弱化研發(fā)人員激勵，阻礙知識創(chuàng)新與傳播。知識產權保護不是設立“秘方”，不是要阻礙知識交流與發(fā)展，而是禁止未經授權便采用這些知識生產商品。如果知識產權得不到有效保護，即便產權歸企業(yè)而非研發(fā)者個人所有，作為其引致需求的研發(fā)人員也難以獲得相應的激勵，從而難以實現人力資本與物質資本的有效結合，新知識的創(chuàng)造者也就更不愿意知識被分享與傳播，顯然不利于知識創(chuàng)新正外部性的溢出。

三、有效保護產權與促進公平

中國的社會不公平問題日益突出，表現在收入差距拉大、國有資產流失、征遷惡案頻發(fā)、儲蓄資產貶值、民企發(fā)展受困、黑惡勢力膨脹、貪污腐敗蔓延、集資亂象加劇、特權侵犯人權等各方面。這些問題的根結已不是簡單的收入分配，而是財產獲取權利、財產積累機會與財產交換規(guī)則的不平等。促進社會公平必需交還百姓私權、轉變政府職能、約束公共權力，其關鍵仍是進一步保護產權。

1.有效保護產權能夠將私權交還個人，實現財產獲取權利的平等。當前中國收入差距過大的一個重要原因是財產獲取權利不平等，導致財產性收入出現極化。一個最典型的例子：在法律上歸全體民眾所有的贏利能力極強的資產卻沒有能夠惠及民眾，反而被個別人通過廉價方式攫取并一夜暴富；而普通居民積累的大量金融資產卻未能隨著經濟增長升值，占金融資產比重最大的儲蓄存款甚至貶值，居民的金融財富實際是在向壟斷金融部門隱性轉移，難以實現富有。實現財產獲取權利平等的關鍵是將私權交還個人，這需要產權得到有效保護。其一，有效保護國有產權，嚴禁國有經濟中的貪腐與國有資產流失，讓全體民眾享受到國有資產紅利。在當前國資委集國有資產監(jiān)管職能與經營職能于一身的體制下，國有產權的社會職能與贏利職能無法有效區(qū)分，從而難以實現對國有產權的有效保護。在這種體制下，國有產權的所謂社會職能，常常成為國有產權實際控制者侵吞國有產權經營收益的掩護與渠道，甚至以此將侵吞國有資產“體制化”和“合法化”，從而使全民所有制財產異化為某個社會階層的財富來源。因此，應將國有資產經營權從政府系統(tǒng)分離，并上繳國有資產紅利，使其所有者——全體人民，能夠真正監(jiān)管全民所有制財產的運營，能夠真正享受全民所有制財產的收益。其二，有效保護農村土地產權，防止地方政府與開發(fā)商為瓜分利租惡性拆遷，使廣大農民能夠切實享受土地增殖收益。這包含兩個層面：一是實化農民作為集體成員對農村土地的所有權，與城市土地的國家所有權相對應，實現同權同利；二是實化集體所有但由農民承保的土地使用權，與城市土地的居民使用權相對應，實現同權同利。這要求切實遵照憲法，界定政府與農村土地產權的關系。政府征用農村土地，只應用于公益性建設，并且應給予足夠補償。而用于非公益性建設的農村土地，政府不能再作為交易主體，只能收取相應稅收；農民則應成為交易主體且自由進入市場，獲取絕對地租與級差地租。其三，有效保護居民儲蓄資產，打破國有金融體系的市場壟斷，讓億萬儲戶享受經濟增長中的儲蓄收益。作為高速增長的發(fā)展中國家，中國應具有高于發(fā)達國家的資本收益率，但現實卻是，一方面中國居民擁有的龐大儲蓄資產的利率極低甚至為負；另一方面有效率的民營企業(yè)卻出現融資難，實際貸款利率極高。保護儲蓄資產的關鍵是金融市場去壟斷化，消解國有金融體系的壟斷利潤，讓居民的儲蓄供給與企業(yè)的投資需求有效結合。

2.有效保護產權能夠糾正政府職能錯位，實現財產積累機會的平等。不同產權性質的財產應在市場中平等競爭，由勞動生產率最高的一方實現財產的累積。但現實中，民營經濟難以獲得與公有制經濟平等的資源使用和市場進入條件，造成市場競爭的機會不均等問題，例如，在政治地位上，政府領導對視察民營企業(yè)，常常避而遠之；在資金籌集上，國有銀行對民營企業(yè)貸款，常?？量痰箅y；在法律執(zhí)行上，稅務部門對民營企業(yè)收稅，常常粗暴任意；在投資經營上，投資審核部門對民營企業(yè)投資，常常阻滯干涉。而市場競爭中私人產權與公有產權機會不平等的根源在于，政府總是試圖經營產權卻并沒有把重心放在保護產權上。這是中國當前難以厘清國家與市場、政府與企業(yè)、監(jiān)管與經營、宏觀與微觀等諸多社會經濟關系的最主要原因。政府經營產權的結果只能是政資不分與政企不分，從而導致在產權上由政府經營與非政府經營的經濟主體無法實現平等經營、平等競爭、平等發(fā)展，對各種所有制產權平等保護實際上成了一句空話。財產積累機會的不平等會衍生出一系列的社會不公平問題。在政府經營公有產權越位而保護私人產權缺位的條件下，有的民營企業(yè)為保護自身財產，不得不依靠非政府力量，結果助長黑惡勢力，甚至會形成“黑社會”存在的溫床；有的民營企業(yè)為獲取投資項目，不得不對政府中的一些人行賄，結果貪腐問題日益嚴重；有的民營企業(yè)為籌集發(fā)展資金，不得不搞社會集資，結果產生信用與債務亂象?？梢哉f，黑惡勢力、貪污腐敗、集資混亂等負面社會現象的產生，從經濟制度層面而言，很大程度上因由產權未能得到有效保護。而要實現有效保護產權，尤其是平等保護私人產權與公有產權，政府必須從競爭經營性活動中退出。這其實是要求徹底轉變政府職能，從而倒逼政府體制改革，真正建立起服務型政府。

3.有效保護產權能夠讓公眾約束公權，實現財產交換規(guī)則的平等。保護產權延伸到政治層面就是保護人權。人權面前人人平等，這是現代人類社會最核心的價值觀。目前公眾積怨較多的一個重要問題卻是特權的普遍存在，人權往往被特權侵犯。這一問題的經濟根源在于財產等價交換的規(guī)則極易受到破壞。財產交換所體現的不只是物與物的關系，也不局限于人與物的關系，而是體現了承載于物中的人與人交往的權利關系。其實，人權的一項基礎性內容就是財產權。人人平等參與、平等發(fā)展的權利，經濟內涵就是獲取財產權利與積累財產機會的平等，而這又以財產交換規(guī)則的平等為前提。可以說，不保障財產的等價交換，就難以奢談保護人的權利，也就無法實現人與人的平等。那么，誰在侵犯財產的等價交換規(guī)則呢？當前，雖然存在私人與私人之間的財產侵害問題，但財產等價交換面臨的最大問題仍是公共權力對私人產權的侵害。在中國，公權高于私權、公共權力可以隨意侵犯私人產權的社會意識根深蒂固，政府權力缺乏實際的制約，這就導致公權的實際執(zhí)行者，以及他們的“俘獲”者，具備侵犯他人產權以增加自身利益的特殊權力。也就是，扭曲財產在市場中的交換規(guī)則，進行不等價交換。因此，保障財產等價交換，關鍵是要實現權力制衡，由公眾約束公共權力。對此，應卸下一些無謂的“包袱”。公眾對公共權力的約束不是西方資本主義的特有產物，而是中國共產黨自身的追求目標。早在延安時期，我們黨就強調，跳出盛衰治亂的關鍵是讓人民來監(jiān)督政府?！?〕公眾約束公權的根本舉措就是要有效保護私人產權，使其不受公共權力侵犯。這包括三點，其一，實現司法權獨立于行政權。其二，由于財產權屬于司法權，行政權不能干涉私人財產。其三，司法權自身對私人產權的干預也需要法庭授權。

四、如何在全面深化改革中有效保護產權

當前全面深化改革并不復雜，強調核心的一點就可以了：有效保護產權。產權一旦得到有效保護，資源價格及要素價格自然在市場博弈中走向市場化，利率市場化和匯價市場化自然就能推進，市場決定資源配置也就得以實現了。產權一旦得到有效保護，人們自然會勤勞實干，自然注重長期投資，而不是相互欺詐惡斗、沉迷短期投機。產權一旦得到有效保護，企業(yè)家隊伍自然形成，人力資本自然回流聚集。企業(yè)家隊伍壯大與人力資本累積是同保護產權的狀況成正比的。產權一旦得到有效保護，企業(yè)自然投資于技術創(chuàng)新，人才自然致力于創(chuàng)新技術，創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略就能夠實現。產權一旦得到有效保護，財產分配機制自然趨向公平公正，交易雙方的利益自然實現共享雙贏，人與人之間就能夠實現平等包容。產權一旦得到有效保護，政府行為自然受到約束，政府與市場、政府與企業(yè)的權力邊界自然得到清晰界定，轉變政府職能、改革政府體制也就能夠實現。因此，改革能否完成最深層次的制度保障，統(tǒng)一效率與公平，關鍵在于能否有效保護產權。

那么，怎樣才能做到有效保護產權呢？有兩大要點：其一建立新的公眾意識，其二改革舊的法律體系。

1.改革理論體系，匯聚尊重產權尤其是私人產權的公共意識，是讓產權得到有效保護的思想基礎。改革開放以來，中國公眾的產權意識逐步形成但極為混亂。一方面，由于外來的理念沖擊與蓬勃的市場大潮，使獲取自身財富、保護自身產權成為廣大百姓的共同愿望。另一方面，由于長期的理論宣傳和分化的貧富差距，使仇恨他人財富、輕視他人產權也成為日漸普遍的大眾心理。公眾意識的混亂源于理論的紛爭與缺失。新古典經濟學賦予了公眾追求自身財富的合理性，但立足于代表消費者與廠商的一般均衡模型，未能探討產權的作用機制，也未能預見產權分配不平等的社會后果，無法深刻解釋當前中國社會中的各種矛盾。對馬克思經濟學的傳統(tǒng)理解，雖能正確認識產權分配的根本性意義，并能深刻洞察財產被少數人占有導致的社會矛盾，卻只會得出私人產權必然導致兩極分化從而與共同富裕相違背的結論。官方意識形態(tài)力圖運用“主體論”統(tǒng)合前兩種思想，既肯定私人產權能夠通過個人利益激發(fā)效率，從而不斷強調提升私人產權地位、釋放私人產權活力，卻仍然堅持只有公有產權才能推進社會公平，從而公有產權主體地位不可動搖。如此一來，保護私人產權矮化為促增長、增就業(yè)、取稅收的手段，因而局限為階段性任務，剝奪私人產權仍然是最高的社會理想，民營企業(yè)自然如同豢養(yǎng)的待宰肥羊。上述理論各有長短、相互僵持，撕裂紛擾公眾意識。如果認為自私自利是天經地義，如果認為私有財產源于剝削，那么產生如下的社會心理不足為奇：他人財產被剝奪是不必給與同情的，甚至只有剝奪他人財富才能富有自身。這將無法產生有利于私人產權保護的意識形態(tài)，也就無法真正實現有效保護產權。

建立尊重私人產權的公共意識，需要從傳統(tǒng)的意識形態(tài)束縛中解放思想，需要在全面理解馬克思經典理論的基礎上創(chuàng)新理論?！?〕事實上，保護產權尤其是私人產權與共同富裕并不矛盾。馬克思深刻洞察產權平等的根本重要性，但平等產權并不意味著只能通過消滅私有制實現財產的共同占有。馬克思這樣區(qū)分兩種私有制：第一種是勞動者與生產資料的直接結合，稱為小生產者私有制；第二種是同廣大無產者相對立的生產資料少數人占有，稱為資本主義私有制。〔4〕其中，第一種私有制是實現自由與個性的前提，卻無法與社會化大生產兼容，最終被第二種私有制取代；第二種私有制創(chuàng)造了巨大的生產力，但導致產權分配的極不平等，最終將因矛盾的累積而被“炸毀”。馬克思號召的“消滅私有制”，是要消滅第二種私有制，從而在生產資料共同占有的基礎上重建個人所有制?！?〕因此，違背共同富裕的并非私有制一般，而是一種私有制特殊，即廣大勞動者轉化為勞動力商品與生產資料少數人占有的嚴格對立。中國當前保護產權，尤其是私人產權，不是要形成第二種私有制，而是要在社會化大生產中重建第一種私有制。我們應當承認這是可行的。一方面，大生產并不必然取代小生產。市場環(huán)境復雜多變，企業(yè)管理與計劃存在成本，且生產規(guī)模越大成本上升越快，因此，每一輪新市場的發(fā)現、新技術的發(fā)明，更多源自靈活多變的小企業(yè)。另一方面，保護私人產權并不必然出現資本與勞動的對立格局。通過實現財產獲取權利的平等、財產積累機會的平等與財產交換規(guī)則的平等，生產資料的分布聚合將由個人努力程度，即勞動決定?！?〕因此，不講前提地認為私人產權是罪惡之源、公有產權道德至上是錯誤的。任何形式的合法產權都是陽光的，都應該被尊重。只要通過真正形成科學的產權理論，在保護自身產權的同時尊重他人產權就會成為一種公眾意識。

2.改革法律體系，全面并平等地保護各類產權尤其是私人產權，是讓產權得到有效保護的制度基礎。產權就其形態(tài)，包括物質產權（資源、土地、貨幣資本、設備及各種生產資料等）、知識產權、勞動產權（個人對自身勞動的所有與支配）；就其功能，包括占有權、使用權、收益權、處分權。有效保護產權必須全方位地保護產權的各種形態(tài)與各項功能。但長期以來，我們對產權的保護，重有形的產權，輕無形的知識產權；在物質產權的保護中，重人為創(chuàng)造物的產權，輕自然饋遺的資源、土地等產權；在土地產權，尤其是農村集體土地產權的保護中，重占有權與使用權，輕收益權與處分權。這樣的產權保護是極不完備的，難以發(fā)揮產權的應有作用。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下文簡稱《決定》），明確要求加強知識文化、自然資源、農村土地三個方面的產權保護?！?〕當前推進對產權的全面保護，就是要將《決定》落到法律體系改革的實處。

產權就其所有者而言，包括國有產權、自然人產權、共有產權、法人產權、社團產權、社區(qū)產權等。有效保護產權必須徹底平等地保護各種所有制屬性的產權，并將這一原則貫穿于從憲法到刑法和民法的整個法律體系。但長期以來，我們重公有產權保護輕私人產權保護，公有產權與私人產權不平等是我國現行法律體系的重大缺陷。憲法是根本法，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務，憲法領域不平等必然會影響刑法、民法等整個法律體系。因此，當前最核心也是最緊迫的，是在憲法領域破除所有制歧視，平等保護公有產權與私人產權。前文已經論述這樣做并不與共同富裕相矛盾，亦不與社會主義意識形態(tài)相背離。習總書記在對《決定》的說明中也明確指出，“改革開放以來，我國所有制結構逐步調整，公有制經濟和非公有制經濟在發(fā)展經濟、促進就業(yè)等方面的比重不斷變化，增強了經濟社會發(fā)展活力?！薄?〕我們完全沒有必要再在憲法中強調某一種所有制必須居于主體地位，也沒有必要在讓市場起決定性作用的改革新階段，再為了維系特定的所有制結構而干預、束縛，甚至扭曲市場。改革開放以來我們曾經對憲法做過多次修訂和完善，一些修訂甚至是根本性的，〔9〕例如，緊隨1992年鄧小平南巡，我們在1993年通過的憲法修正案中將憲法第十五條從“國家在社會主義公有制基礎上實行計劃經濟”修改為“國家實行社會主義市場經濟”〔10〕。這一舉措在憲政層面保障了市場經濟，極大地鼓舞了中國經濟體制改革的深化與經濟高速發(fā)展。當前，應當也可以在憲法層面進一步釋放保護產權的積極信號，也就是對憲法第六條做出修訂：模糊掉以公有制為主體這一硬性要求，只強調實現共同富裕的社會主義經濟制度屬性，提出發(fā)展混合經濟，讓各種經濟成分與投資主體平等競爭、相互融合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

五、結論

破解目前中國經濟治理困局，需要在全面深化改革中統(tǒng)一效率與公平，其核心是有效保護產權。有效保護產權能夠形成崇尚勞動的社會風氣、增進物質資本質量、累積人力資本、推動技術進步，從而提升效率。有效保護產權也能夠實現財產獲取權利的平等、財產積累機會的平等、財產交換規(guī)則的平等，從而促進公平。在全面深化改革中有效保護產權需要做到兩點：一是理論創(chuàng)新，正確認識保護私人產權與共同富裕的邏輯統(tǒng)一，匯聚尊重產權尤其是私人產權的公共意識。二是改革法律體系，全方位地保護各種形態(tài)與各項功能的產權，徹底平等地保護各種所有制屬性的產權，尤其在憲法領域應破除對私人產權的所有制歧視。

〔參考文獻〕

〔1〕中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〔EB/OL〕.新華網，http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15/c_118164235.htm.

〔2〕黃炎培.八十年來〔M〕.北京：文史資料出版社，1982.148-149.

〔3〕魏杰.親歷改革：1978—2008中國經濟發(fā)展回顧〔M〕.北京：中國發(fā)展出版社，2008.128-129.

〔4〕馬克思.資本論：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2004.872-874.

〔5〕馬克思，恩格斯.共產黨宣言〔M〕.北京：人民出版社，1997.41-43.

〔6〕魏杰，施戍杰.厲行節(jié)約的關鍵是轉變政府主導型增長方式〔J〕.稅務研究，2013，（8）.

〔7〕魏杰，施戍杰.建立市場起決定性作用的經濟增長方式〔J〕.經濟學家，2014，（2）.

〔8〕習近平.關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明〔EB/OL〕.新華網，http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15/c_118164294.htm.

〔9〕魏杰，施戍杰.中國當前經濟穩(wěn)增長的重點應當放在哪里？〔J〕.經濟問題探索，2012，（9）.

〔10〕中華人民共和國憲法修正案（1993）〔EB/OL〕 .中國人大網，http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2013-12/10/content_1816099.htm.

（責任編輯：張 琦）