論文明城市創建與公民道德建設

張曉紅

(江蘇理工學院商學院，江蘇 常州 213001)

自2005年9月中央精神文明建設指導委員會組織評選首屆“全國文明城市”以來，全國各地都在積極開展文明城市的創建工作，公民道德作為城市文明的一個重要方面，其建設狀況直接影響著文明城市創建工作的質量。而文明城市創建作為推進精神文明建設向縱深方向發展的重要手段，對于推動公民道德建設，全面提高公民思想道德素質具有重要意義。

一、文明城市創建與公民道德建設的提出

(一)文明城市創建的提出

文明城市是指在全國建設小康社會、推進社會主義現代化建設新的發展階段，經濟和社會各項事業全面進步，物質文明、政治文明與精神文明建設協調發展，精神文明建設取得顯著成就，市民整體素質和文明程度較高的城市。

1996年10月黨的十四屆六中全會在《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》中明確提出:“要以提高市民素質和城市文明程度為目標，開展創建文明城市活動?！盵1]這是“創建文明城市”一詞首次出現在黨中央的文件上。

中央精神文明建設指導委員會于2003年8月25日公布了《關于評選表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》，《辦法》指出:“創建文明城市、文明村鎮、文明單位是人民群眾移風易俗、改造社會、建設美好生活的偉大創造，是群眾積極參與精神文明建設實踐，進行自我教育、自我提高的重要載體，是把物質文明、政治文明、精神文明建設任務有機結合落實到基層的有效途徑，是新時期黨的群眾工作和思想政治工作的創新方式，是扎實推進精神文明建設，大力提升城鄉文明程度、公民素質和生活質量的有力手段?！盵2]

全國文明城市的標準是:組織領導堅強有力，創建工作機制健全;思想教育深入細致，道德建設扎實有效;創建活動蓬勃開展，人民群眾廣泛參與;黨政機關廉潔高效，社會風氣健康向上;科教文衛體穩步發展，社會事業全面進步;社會治安良好，社會秩序井然;基礎設施較為完善，生態環境優良;經濟持續快速健康發展，居民生活水平穩步提高。[2]

(二)公民道德建設的提出

加強公民道德建設，是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是發展先進文化的重要內容。黨中央順應時代發展要求，于2001年9月20日頒布了《公民道德建設實施綱要》，這是新時期加強公民道德建設的綱領性文件?！毒V要》對公民道德規范和公民道德建設的主要內容作出了科學界定。

公民道德規范的主要內容是:“在全社會大力倡導‘愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻’的基本道德規范，努力提高公民道德素質，促進人的全面發展，培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。”[3]公民道德建設的主要內容是:“從我國歷史和現實的國情出發，社會主義道德建設要堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德為著力點。在公民道德建設中，應當把這些主要內容具體化、規范化，使之成為全體公民普遍認同和自覺遵守的行為準則。”[3]

繼《綱要》之后，我們黨為促進我國公民道德建設又邁出了新步伐，提出了新要求。黨的十八大報告提出“全面提高公民道德素質”，并強調“這是社會主義道德建設的基本任務”，要大力“推進公民道德建設工程”[4]。黨的十八大之后，習近平總書記多次論及道德建設問題。2013年11月習總書記在考察山東時指出:“國無德不興，人無德不立。必須加強全社會的思想道德建設，激發人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責任，提高道德實踐能力尤其是自覺踐行能力，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠充滿希望?！盵5]習總書記的一系列講話，深刻闡述了道德在國家和民族發展中的重要作用，為加強全社會思想道德建設指明了方向。

二、公民道德建設在文明城市創建中的作用

公民道德水平是一個國家和社會文明進步的重要標志，公民道德建設作為精神文明建設的重要組成部分，能夠引領社會意識發展方向和弘揚社會正氣，在文明城市創建中具有重要作用。

(一)公民道德建設是展現文明城市創建成效的窗口

“城市文明是市民道德素質的外在行為表現”[6]。一個城市是否文明以及文明程度如何是通過生活在其中的公民的實際行動來表現的，每個公民在實際生活中的言行都是展現文明城市創建成效的一個窗口。首先，公民的社會公德狀況是展現公共領域創建成效的窗口。檢驗公民社會公德狀況最簡單、最有效的辦法就是到公園、廣場、商場等人流集中的地方，去觀察他們對公共秩序的維護和遵守程度。其次，公民的職業道德狀況是展現職業領域創建成效的窗口。在各行各業從事生產活動的人們文明程度如何，可以深入工作一線去觀察，也可以對從事不同職業的人們去調查。從他們在崗位上所表現出來的行為和所表達的思想中就可以了解到真實情況。最后，公民的家庭道德狀況是展現家庭領域創建成效的窗口。雖然家庭領域具有一定的隱蔽性，但公民的婚戀觀、孝親觀等完全可以表現出家庭道德狀況，公民在家庭關系上的實際行為更是一種無聲卻又有力的證明?？傊?，文明城市的創建需要每個公民以身作則，用自己的規范行為維護公共生活秩序，用自己的良好道德素養展現文明城市的良好形象。

(二)公民道德建設是文明城市創建的思想保障

公民道德建設能夠引領文明城市創建，它是文明城市創建的思想保障。首先，公民道德建設為文明城市創建堅持正確方向提供思想保障。創建文明城市，必須重視意識形態建設，堅持科學發展觀，[7]以公民道德建設為導向。其次，公民道德建設為社會穩定提供思想保障。文明城市創建離不開穩定的社會環境，公民道德建設的深入能夠使公民增強對發展大局的認同與共識，使每個公民都意識到我們的發展機遇來之不易，我們的社會穩定彌足珍貴。最后，公民道德建設有助于培育和弘揚中華民族優良文化傳統、踐行社會主義核心價值觀，為建設和諧社會提供思想保障。

(三)公民道德建設是文明城市創建的精神動力

公民道德建設以提高人們的思想覺悟為根本，而公民思想覺悟的提高能夠轉化為實際行動，進而有助于文明城市創建目標的實現。所以說，公民道德建設是文明城市創建的精神動力。首先，公民道德建設能夠增強市民的積極性和凝聚力。文明城市創建是全體公民的共同事業，它需要通過公民道德建設凝聚力量、鼓舞斗志，從而形成公民共同參與、共同奮斗的創建局面。加強公民道德建設，可以使公民提高文明素質和道德素養，提高參與文明城市創建的熱情和積極性。其次，公民道德建設能夠使市民對城市未來的發展充滿期待，使他們在文明城市創建中得到真正的實惠，提升幸福感，進而更加自覺地投入到文明城市創建中來。最后，公民道德建設可以使人們形成正確的人生觀、世界觀和價值觀，激勵人們積極向上，并在此基礎之上形成具有特色的市民精神，使之成為文明城市創建的動力。

三、文明城市創建對公民道德建設的意義

文明城市創建，使城市形成優美宜居的良好狀態，從而提升公民的生活質量和幸福感。激發他們熱愛城市、保護環境、遵守公共生活秩序、愛家興業、愛崗敬業的積極性，進而使社會主義道德和社會主義核心價值觀成為每個公民的自覺行動和行為標準。文明城市創建是推進精神文明建設向縱深方向發展的重要手段，對于推動公民道德建設、全面提高公民思想道德素質具有重要意義。

(一)文明城市創建為推進公民道德建設提供了新的路徑

首先，文明城市創建工作的可操作性使公民道德建設落到實處。以往的公民道德建設多表現為口頭上的文件傳達或者空洞的道德說教，不能把無形的道德建設轉變為有形的具體行為，而文明城市創建工作的實施，創新了道德建設的模式。譬如，哪些是文明行為，哪些是不文明行為，在全文明城市測評體系中設計了一系列便于檢查的指標，這樣就提高了實效性。其次，文明城市創建過程中大力發展科技、教育和文化事業，提高了公民道德建設的認同感。把科技、教育和文化事業置于優先發展的戰略地位，在加強城市硬件建設的同時提升城市發展的軟實力，為促進整個城市的發展和公民素質的提高創造良好條件。最后，文明城市創建工作的性質決定它對公民道德建設的潛移默化性。文明城市創建作為系統工程，它以文化建設為底蘊、以環境建設為支點、以城市發展為根本，使整個城市的文化品位在不知不覺中得到提高，使人們的道德素質在不知不覺中得到提升。[8]

(二)文明城市創建為公民道德素質提高提供了新的平臺

首先，文明城市創建是展示公民整體素質的平臺。文明城市創建活動，能夠激發公民的主人翁意識和維護城市形象的社會責任感，使他們能夠自覺地規范言行，并試圖通過自己的良好形象展現自己城市的魅力。[9]其次，文明城市創建為各行各業的人們提供了展示自己行業的平臺。在文明城市創建過程中，充分發動群眾，形成人人參與的創建局面，使各行各業都能在創建活動中展現風采，樹立行業新形象。最后，創建活動豐富多樣，為普通群眾提供了展示個人素養的平臺。文明城市創建工作堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，辦好群眾性文化藝術節，使人們在共娛共樂中展示其不斷提高的道德水平和文明素質。

(三)文明城市創建為公民道德建設提供了新的載體

為了提高文明城市創建效果，必然要不斷創新公民道德建設的載體。首先，市民學校教育活動是公民道德建設的重要載體。市民學校的舉辦形式可以是多樣的，公民參加市民學校的學習方式也是靈活的，市民學校的教學內容應是與時俱進的。其次，志愿者服務組織也是城市文明創建中公民道德建設的重要載體。通過普及志愿理念，在全社會弘揚志愿精神，不斷壯大志愿者隊伍，完善志愿服務體系，使志愿者服務成為人們的一種生活方式，發揮志愿者的倡導、傳播及實踐作用，引領良好社會風尚的形成和發展。最后，整合各種社會力量，不斷創新載體。比如成立各種協會組織，積極發揮它們的優勢和作用，用各種形式和方法營造文明新風。

綜上所述，文明城市的構建與市民道德能力的提升是互為因果、相互促進的關系。[10]通過文明城市創建能夠推動公民道德建設工作的有效開展，通過公民道德建設可以促進文明城市創建工作的順利實施。

[1]中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議[EB/OL].[1996 －10 －10].http://cpc.people.com.cn/GB/64184/64186/66695/4494922.html.

[2]關于評選表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法[EB/OL].[2003－08－25].http://www.wenming. cn/ziliao/wenjian/jigou/wenmingban/201312/t20131231_1668724.shtml.

[3]公民道德建設實施綱要[EB/OL].[2001－10－24].http://www. people. com. cn/GB/shizheng/16/20011024/589496.html.

[4]胡錦濤.堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社，2012:32.

[5]習近平談思想道德建設[EB/OL].[2013－12－26].http://www.wenming.cn/ll_pd/wh/201312/t20131226_1660317.shtml.

[6]方立明，薛恒新.略論城市文明與市民道德素質[J].道德與文明，2009(1):68－71.

[7]周勇成.文明城市創建視域下的思想道德建設探析[J].湖北經濟學院學報:人文社會科學版，2011(2):23－24.

[8]趙獻東.文明城市創建中的公民道德建設研究——以H 市為例[D].鄭州:河南大學，2014.

[9]王永利，夏道明，劉潤剛.蘇南新市民社區教育管理創新研究[J].常州大學學報:社會科學版，2013(5):5 1－54.

[10]萬時樂.文明城市的構建與市民道德能力的提升[J].重慶理工大學學報:社會科學版，2011(10):68－72.