建筑工程監(jiān)理的作用與控制對策分析

■吳 林 ■江蘇建科建設(shè)監(jiān)理有限公司，江蘇 南京 210000

建筑工程監(jiān)理是監(jiān)理單位對工程建設(shè)實行的一種綜合管理和全面管理。首先，工程監(jiān)理可以保證工程質(zhì)量，由于工程質(zhì)量同時關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的利益，所以工程監(jiān)理還可以稱之為協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位的工具。同時，工程監(jiān)理還對工程的運行周期、投資以及工程的安全進(jìn)行起到重要的作用。所以加強監(jiān)理對工程的控制，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用具有重要的現(xiàn)實意義。

1 建筑工程監(jiān)理的作用

建筑工程監(jiān)理是指有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，對建筑施工全過程的監(jiān)理。通過監(jiān)理，可以保證建設(shè)工程的合法規(guī)范進(jìn)行，可以保證工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)，還因為監(jiān)理涉及到多方利益，往往成為解決利益糾紛的重要依據(jù)。工程監(jiān)理在工程建設(shè)過程中起到的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.1 保證建設(shè)工程建設(shè)的合法規(guī)范運行

現(xiàn)實中，建設(shè)工程施工因為涉及到多方的利益，往往會出現(xiàn)質(zhì)量問題，工程監(jiān)理作為對工程質(zhì)量的有效監(jiān)督機構(gòu)，通過合同的方式對與建筑工程相關(guān)事項進(jìn)行有效的規(guī)范，可以減少安全事故的發(fā)生，使得工程可以規(guī)范合法的開展。建設(shè)工程的監(jiān)理單位通過一系列的措施形成一套有序的合同管理網(wǎng)絡(luò)，由于建筑工程的項目履行時間較長，需要協(xié)調(diào)的各項關(guān)系多而復(fù)雜，通過合同進(jìn)行管理就顯得既科學(xué)又合理。所以，以合同的方式進(jìn)行監(jiān)管不僅有利于建設(shè)工程的順利進(jìn)行，也對工程質(zhì)量的法制化進(jìn)程起到重要的作用。

1.2 保證工程質(zhì)量，杜絕安全隱患

工程的施工過程中，總會出現(xiàn)各類安全隱患，比如避免不了會出現(xiàn)那些以次充好，偷工減料的行為。通過工程監(jiān)理單位的動態(tài)管理可以對這些行為進(jìn)行有效的規(guī)避，并切實做到了讓質(zhì)量監(jiān)督貫穿于施工的整個過程之中。同時，由于工程監(jiān)理具有不定時、全天候的高度監(jiān)管的特點，所以可以稱之為真正的在細(xì)節(jié)方面杜絕了所有的安全隱患。

1.3 保證各種質(zhì)量糾紛的妥善解決

由于工程監(jiān)理同時關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的利益，如何充分協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位的利益沖突，盡可能的減少不必要的摩擦并有效確保工程的質(zhì)量和提升工程進(jìn)度是工程監(jiān)理的主要任務(wù)之一。監(jiān)理單位在工作的過程中，要嚴(yán)格依據(jù)合同和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理，這要求工程監(jiān)理單位要及時有效的了解人員配備和工程設(shè)施方面的情況并對工程建設(shè)的信息及時掌握。這樣的運行機制可以避免因溝通不暢所造成的沖突，進(jìn)而有利于減少一定的安全隱患。

2 建設(shè)工程監(jiān)理的控制措施

2.1 提高監(jiān)理地位和人員素質(zhì)，建立完善機制

(1)要努力提高監(jiān)理地位。監(jiān)理地位的提高需要監(jiān)理單位自身的努力來實現(xiàn)。只有監(jiān)理單位在工作過程中保證業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，獲得雇傭方即建設(shè)單位的信賴才有可能會改變當(dāng)下在行業(yè)中的尷尬地位，真正在建設(shè)工程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。(2)要提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平。企業(yè)的發(fā)展要依靠人才，這是任何性質(zhì)的企業(yè)要尋求發(fā)展所要依據(jù)的不變的準(zhǔn)則，所以監(jiān)理企業(yè)也不例外。監(jiān)理企業(yè)必須要充分留住企業(yè)的高素質(zhì)人才，尤其是既有技術(shù)又有管理才能的監(jiān)理人才，因為這種復(fù)合型人才不論是對某一監(jiān)理企業(yè)還是整個監(jiān)理行業(yè)的影響都是巨大的。具體而言，要重點培養(yǎng)具有專業(yè)素質(zhì)并且擅長管理的青年人才，一方面可以提高企業(yè)的核心競爭力，另一方面也可以為今后的市場競爭儲備優(yōu)秀的人才，對整個行業(yè)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。(3)要不斷完善機制，采用優(yōu)勝劣汰的方式提高建設(shè)工程監(jiān)理的管理水平。就目前而言，我國是由政府對監(jiān)理單位和人員進(jìn)行管理，這種管理方式不利于行業(yè)的發(fā)展，因為將人品資質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行捆綁，一方面不利于人才的流動，另一方面也不利于市場的培養(yǎng)。同時，政府管理的模式容易造成責(zé)任主體的缺失，如果由非政府的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會來進(jìn)行管理，則會避免責(zé)任主體缺失的問題。同時，還可以通過借鑒發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗，采用行業(yè)自律和政府監(jiān)管雙管齊下的方式對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行管理，這對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展而言是更為有利的。

2.2 樹立監(jiān)管工作的原則，保證監(jiān)管質(zhì)量

首先，要確定監(jiān)理工作中的以下原則:第一是合理性原則。具體而言就是要從工程的規(guī)模，環(huán)境條件以及工程的特點出發(fā)，根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對承包單位的管理水平和綜合實力進(jìn)行審查，審查時的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格依據(jù)國家的法律以及其他相關(guān)規(guī)范。第二是全面性原則。所謂的全面性原則就是指認(rèn)清建設(shè)工程項目是一個系統(tǒng)的工程，要用全面的觀點重視任何一個環(huán)節(jié)和系統(tǒng)，不能造成任何的差別待遇，否則就會造成計劃的難以順利進(jìn)行。第三是符合合同要求的原則。實施監(jiān)理行為的唯一依據(jù)就是合同，在深刻理解合同具體條款的意圖的同時要保證一切行為要堅持按照合同的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第四是符合計劃的彈性要求原則。項目計劃的制定是根據(jù)以往的工作經(jīng)驗，目前的環(huán)境狀況以及對將來的合理預(yù)測的基礎(chǔ)上制定出來的。然而在執(zhí)行的過程中，計劃會受到多方面的干擾，所以對既定目標(biāo)要允許切合實際的進(jìn)行調(diào)整以更好的適應(yīng)實際情況。

其次，為了保證監(jiān)理質(zhì)量，要堅持動態(tài)的跟蹤和控制，嚴(yán)格根據(jù)合同的規(guī)定對建設(shè)項目的目標(biāo)進(jìn)行審查。如果出現(xiàn)了違約等不正常事件時要本著公平公正的原則，按照合同的約定給予解決;如果出現(xiàn)了違規(guī)分包或者違規(guī)轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象時，首先要第一時間向業(yè)主報告事件的真實情況并向業(yè)主說明監(jiān)理針對此問題的具體意見，如果業(yè)主不能接受監(jiān)理給出的意見時，監(jiān)理應(yīng)該擺正自己的位置，明晰自己的權(quán)限并充分尊重業(yè)主的選擇。

2.3 建筑工程施工中安全監(jiān)理的工程控制

使用輔助器械在建筑工程施工過程中是較為普遍的現(xiàn)象。所以對施工過程中使用的輔助器械進(jìn)行嚴(yán)格檢查也是建筑安全監(jiān)理的重要任務(wù)。尤其是建筑工程施工過程中的塔吊，應(yīng)該是工程安全監(jiān)理要檢查的重點，然而，由于其構(gòu)建部分較多，所以安全監(jiān)理時難度較大。所以塔吊的安全監(jiān)理要在塔吊的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，在正常使用時，監(jiān)理人員要對各項環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保塔吊的安全運行。除了塔吊，物料提升機也是監(jiān)理檢查的重點。在對物料提升機進(jìn)行安全檢查時，主要要注意提升機中的鋼絲繩要避免連續(xù)使用，當(dāng)?shù)趸@在工作的最低位置上時要保證卷筒有三圈以上的鋼絲繩，這樣才可以真正做到安全。

3 總結(jié)

工程監(jiān)理對工程質(zhì)量有著較大的影響，加強工程建設(shè)的合法化和合同化可以杜絕施工過程中可能會發(fā)生的安全和質(zhì)量隱患。同時還可以協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位等主體之間的矛盾，及時處理糾紛。所以充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用并加強監(jiān)理的控制措施對工程建設(shè)是非常具有積極意義的。目前仍存在不足，所以不斷的加強完善是必要的。

［1］孫扣芳.建筑施工監(jiān)理問題與對策分析［J］.房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2013(2):57-60.

［2］陳燕.建筑工程監(jiān)理要點及質(zhì)量控制對策分析［J］.價值工程，2013(12):154-166.