建設工程實行電子化招投標存在的問題及對策

■余家瀝 ■鷹潭市建設工程交易中心，江西 鷹潭 335000

建筑工程行業的激烈競爭促進了我國的社會經濟飛速發展，為了增加競爭力，工程建設中的招投標方式需要進行公平的競爭原則，而電子招投標非常有利于市場秩序的穩定，能夠使市場健康、正向的發展前進，對提高社會經濟、改革投資模式、建立建筑市場體系等具有非常重要的意義。

1 建設工程實行電子化招投標的特點及意義

1.1 建設工程實行電子化招投標的特點

建設工程的招投標過程中需要確立招標人、投標人、招標中介機構在內的各方主體人員。運用電子化招投標方式，可以在統一的服務平臺上完成一系列交易，沒有人為因素干擾、保證招投標的公平性，提高了工作效率。

建設工程電子化招投標的特點是利用計算機技術和網絡信息技術為主，通過互聯網的公開平臺，實行網上招標、投標、開標、評標的系統，此系統能夠針對招投標工作中各個環節進行預防違規操作的作用。能保證招標人、投標人和招標中介機構的信息共享，實現了招投標管理工作的自動化，提高工作效率。實行電子化招標。省去了紙質招標，創新了招標方法，節約能源，有效解決腐敗、領導干預、虛假招標、專家評標不公正、幕后交易等傳統招標方式所產生的問題，提高了招投標的質量，增進了社會經濟效益。招投標的全過程實行網絡化，有利于信息存檔和快速傳輸，同時能夠實現招投標過程中的透明化，讓投標者公平競爭，實現綠色招投標運作模式，保證了招投標的公平公正，并且計算機能夠自動評標，更科學、更合理，減少認為影響，增加群眾監督。

1.2 建設工程實行電子化招投標的意義

建設工程的招標過程中需要對評審的項目細化，對工程總價、部分清單報價、材料報價等進行審查，評標人員的工作量非常大，評標策略越來越多，評標難度也越來越大。實行了電子化招投標能夠通過計算機系統進行評標，取締了評標管理人員，評標管理人員可專心為評標報價進行評審，進一步提高了評標的質量和水平，沒有了人為因素影響，評標標準更加規范化。

2 建設工程實行電子化招投標中存在的問題

2.1 電子化招投標的信息安全和真實性

電子化招投標的網絡平臺能夠明文傳送敏感數據，如招標單信息和招投標文件等，內容很容易被竊取。為招投標工作帶來方便的同時也存在著安全隱患。在傳輸過程中，被人截獲的信息可能會被非法修改、刪除等，喪失了信息的真實性和完整性。

2.2 非人為導致信息丟失

軟件的故障可能會使信息錯誤或丟失，并且計算機系統的安全性也有待提到，容易被惡意軟件破壞，致使計算機硬件和網絡信息的危險性。

2.3 雙方當事人的身份確認

招投標過程中最重要的問題是雙方身份的認證，傳統的方式是使用通訊網絡或其他增值網絡，使用加密技術，在數據控制、客戶驗證、信息發送和安全等方面具有較高的可靠性。但是在利用到網絡作為信息渠道時部分內容不能做有效的保證。網絡平臺具有開放性，交易時雙方都需要認證對方的身份，在登錄系統時，需要輸入真實的身份認證。身份認證系統要求可靠且安全，并且輸入的信息需本人信息，不可抵賴，需要為自己的行為負責［1］。

2.4 評標開展

招投標的工作中，評標軟件的功能還比較缺乏，對報價中的數量、價格的檢查缺乏符合性檢查手段，缺乏對標書上的檢測和能夠影響招標文件的檢查規定。

3 對建設工程電子化招投標中問題的解決措施

3.1 建立健全的招投標法律法規

電子化招投標的投入使用，方便了招投標活動的進行。但需要進一步完善相關法律法規，保障電子化招投標的合法性和安全性，對科學規范的標準和制度的建立，租金電子招投標市場的規范發展。通過建立一系列相關法律，保障電子化招投標的健康發展，解決因網絡漏洞帶來的安全隱患問題［2］。

3.2 建立嚴格的安全保密機制

招投標工作需要建立保密機制，對評標工作和數據安全進行完整的、真實的、不可抵賴的保密措施的建立，保證電子化招投標的嚴格和規范性。電子化招投標系統能夠提供嚴密的權限控制，需要對數據和日志的加密和認證接口的安全保障［3］。

3.3 建立專業的電子評標功能

電子化招投標系統是個復雜的系統，評標模塊的設計應該具備深度、專業和精確的評標能力，具備投標單位中存在的惡意報價評判。保證數據真實和客戶端的安全問題，利用相應的技術手段予以解決保證網絡的公正運行，逐漸完善評標軟件的功能，使檢查功能更加具體。

3.4 加強社會群眾對招投標的意識

強化工程建設招投標的監管能力，嚴格制定招投標代理機構的管理辦法，對資質條件、市場運行、執業質量等狀況的定期檢查和考核工作，及時清理違規和條件不符的情況。

3.5 建立資格審核制度

國家頒布的《建設工程工程量清單計價規范》，需要嚴格按照規范內進行工程量清單進行招標。利用工程量清單招標的工程項目，招標人需要制作招標控制價格，并在招標文件中表明，于開標前發布招標公告，不得隨意調整。建設工程的清單招標活動需要按照相關要求公開進行，進一步完善信息平臺、市場交易平臺、服務平臺、監管平臺等，杜絕招投標中違法和腐敗的現象發生。

3.6 加強電子招投標的體系建設

招投標作為建筑工程的監管第一道關口，誠信守法的交易規則有利于誠信市場的建設，加快推進電子化招投標市場的信用體系，形成統一的獎懲制度、建立統一的數據平臺，實現信息資源共享。

4 結論

綜上所述，工程建設的電子招投標制度是一種創新的運營模式，本文講解了建設工程的電子招投標制度的特點以及推行的必要性。電子招投標制度中能夠解決傳統紙質招投標中產生的腐敗、風險、內容不真實等問題，進一步改善并落實電子招投標的規范制度，保證工程建設的穩定性，為促進國民經濟發展起到重要作用。

［1］李運東.我國現階段建設工程招投標存在的問題及對策研究［D］.西南交通大學，2012.

［2］張伯威，周翔.北京建設工程電子招投標的現狀分析與發展建議［J］.中國招標，2012，03(07):13 －14.

［3］韓凌云.杭州市城市基礎設施建設工程招標管理研究［D］.浙江工業大學，2012.