建筑工程概預算控制措施的分析

■牟 杰 ■重慶交通建設(集團)有限公司，重慶市 401120

概預算作為工程建設的重要組成部分，有利于加強對工程投資的控制，合理縮短工程建設時間，實現最大化的投資效益，最終促進工程造價管理水平。隨著我國建筑工程建設投資的日趨增加，在實際的建筑工程概預算管理存在的弊端越來越明顯，難以消除決算超概預算、概預算超概算、概算超估算等“三超”現象。部分建筑工程建設項目難以控制投資，出現較大的資金缺口，嚴重影響到資金周轉。本研究就如何加強建筑工程概預算控制措施進行分析，切實提高設計、施工和建設管理部門的工作效率。

1 工程造價超概預算的相關因素

1.1 設計漏項和變更

目前，部分建筑單位過于片面追求經濟效益，盲目縮短投資的回收期，降低了設計工作的時效性，導致設計中存在各種漏項。部分設計單位沒有展開深入全面的調查工作，設計水平低下，加上沒有嚴格執行各項審查制度，導致在施工中再補列建設內容，從而增加了投資。另外，部分企業沒有嚴格按照國家標準設計，無法掌握各項具體設計方案，設計變更隨意，導致概預算投資不斷增加。

1.2 難以合理控制建設工期

項目工期控制的目標在于增強投資的合理性，有效縮短工程周期，實現預期的質量目標等，但是受到各項因素的影響，無法按時完成工期，難以順利建設任務，導致工程項目難以充分發揮整體效益，從而造成費用超概算。

1.3 存在不正當競爭行為

在宏觀政策的調控下，材料價格得到了良好的控制。建筑工程卻面臨嚴峻的市場競爭環境，項目建設周期較長，涉及的范圍比較廣泛，工程概預算工作雖然預測了材料價格波動、市場風險，但是卻難免出現漏洞。同時，從事建設項目施工隊伍非常多，出現了供不應求的局面，從而導致工程招標存在不正當競爭行為，造成工程造價超出了預算。

1.4 建筑工程預算編制缺乏合理性

隨著經濟的全球化發展趨勢，科學有效的工程概預算工作，促進了工程的整體發展水平。但是部分施工項目的概預算內容缺乏良好的完整性，出現各種紕漏、計算錯誤問題。工程預算數據無法確定，隨著市場流通成本的變化，施工所需設備和施工材料也會出現變化，導致后期追加預算情況的出現。由于預算書的編制不全面，沒有全部將所有的工程費用納入預算書中，將導致超預算問題的出現。

2 建筑工程概預算控制有效措施

2.1 加強設計工作的控制與管理

第一，推行限額設計。限額設計中按照設計任務書批準的投資估算額實現初步設計，結合初步設計的概算造價，采取可行性的施工圖設計方案，并根據施工圖預算，采取合理的設計文件決策方案。限額設計符合科學嚴謹的施工原則，合理控制投資成本，有利于控制投資規模。第二，推行招標制度。招標制度集功能、技術、經濟為一體，制定出可行性的設計方案。因此，在實際的工程施工中，對于一定規模的建設項目，應該進行設計招標。通過綜合分析技術、經濟等方面，從而選擇合理的設計方案，以降低人力物力財力的消耗率。同時，采取全方位的措施，及時發現與處理絕招標投標中存在的不正當行為。

2.2 增強工程預算編制的時效性

建筑工程預算的編制為工程施工提供充分的依據，成為控制工程造價的根本前提。為了做好工程造價預算編制工作，必須加強以下幾方面工作:第一，掌握項目現場具體情況。作為預算編制人員應該深入項目現場，收集全面項目現場數據資料，綜合分析工程施工組織特點后，再進行有效的預算編制工作。工程建設需要大量的砂石料，其價格對工程造價造成了直接的影響，因此，工作人員必須掌握施工場地布置情況，熟悉砂石料開采條件，合理選擇場內交通運輸方式。同時，根據現場的實際條件，進行確定材料構件及設備存放點等。第二，加強對圖紙的審核。作為設計者對圖紙進行反復閱讀，掌握其中的要求。為了做好設計概預算工作，首先進行閱讀設計說明、總平面圖，掌握工程的性質、位置，了解各類圖紙所表示部位之間的相關性。在工程量計算中，認真校對每個工程部位的細部構造及詳細尺寸。第三，加強對設備材料的管理。工程建設需要大量的設備材料，其規格復雜多樣。因此，在概預算過程中必須熟悉設備材料品種、規格和性能。工程施工現場材料的選購應該選擇正規廠家，明確有關預算價格編制的計算公式，切實做好造價控制工作，充分利用各項資源，減少各項不必要的浪費，避免出現施工現場材料質量問題。

2.3 保持有序的項目管理

項目管理工作貫徹于計劃、評估、控制工作活動中，使概預算達到預期的工作目標。項目管理的作用在于提高各項資源的利用率，切實完成工程目標。因此，在項目管理過程中，必須加強項目成本管理，合理安全項目管理任務，制定完善的項目管理制度，采取可行性的項目計劃，增強各項管理措施的執行力度。同時，做到全面的風險管理措施，定期開展各項業務活動，協調組織項目工作人員，最終制定獎罰分明的激勵制度，充分提高工作人員的工作積極性等。作為建筑工程項目工作部門必須嚴格遵循項目管理程序，保持嚴謹的概預算的編制和審批，從根本上確保概預算的控制時效性。

2.4 加強監理力度

在實際的建筑工程概預算控制管理中，監理、建設等部門必須充分發揮監管職能，嚴格監控工程項目的可行性、投資額度的審批程序等。為了增強工程的監督效率，必須嚴格執行相關的監理制度，進行處理工作中出現的問題。同時，嚴格選拔思想覺悟高、專業能力較強的工作隊伍人員，加以完善以責任制為核心的規章制度，使工作人員在實際的工作中做到有章可循、有法可依，形成良好的施工規范意識。

3 結束語

綜上所述，造價預算人員在建筑工程概預算控制過程中，必須采取有效的管理管理措施，加強對工程設計及施工過程等環節的管理，必須做到“旁站監理，跟蹤檢查”，合理控制概算投資額度限額，實現建筑工程經濟效益的最大化。

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