探析土地開發管理中土地測繪的應用

■王 軍 ■四川省核工業地質調查院，四川 成都 610000

隨著我國城市建設進程的加快，國土資源的日益緊張，為了合理的使用每一寸土地，需要對土地的開發利用進行必要的管理。作為土地開發管理的必要方法，土地測繪以測量技術為手段，對各宗土地的位置、面積以及權屬界址點基礎信息等進行測量，從而滿足土地開發管理和國民經濟建設的需求。

1 土地測繪在土地開發管理中的重要性

所謂土地測繪，就是使用各種測量儀器和設備，對土地及其附屬物情況進行實地測量和調查，并根據土地的實際特點，對不規則的界線裁彎取直，測量地籍，為土地統計和登記部門提供精準的數據信息。隨著3S技術、RS技術以及影響遙感等現代技術在土地測量領域的應用，我國的各項基礎地理信息越來越完善，數據測量的準確度也越來越高。這都給土地管理工作提供了更加可靠的技術保障。綜合了各種現代技術的土地測測繪工作，被普遍的運用在耕地動態的追蹤調查、土地普查和地籍調查等領域，為土地管理工作實施打下了扎實的基礎。所以，在土地的開發管理工作中，土地測繪技術的運用有著十分重要的作用。

土地開發管理，就是指在特定的區域里，以土地利用的各項城市規劃、專項規劃與總體規劃為依據，對土地的使用目標和用途進行確認，綜合通過經濟、行政、法律工程技術等多種途徑，對土地的使用情況進行調查、改造和治理，從而提升土地的使用效率的過程。土地開發管理是一項艱巨、復雜的長期工程，開發管理的內容會隨著社會經濟的不斷發展而有所變化，需要根據當地社會經濟現實的發展情況，對土地的使用情況進行全方位的分析研究，并綜合比較各種土地開發手段的社會以及經濟效益。通過土地的開發管理，可以維持可用耕地總量的一個動態平衡，實現土地的最優化利用，并科學的控制土地用途，實現土地資源的可持續利用，增加土地的利用率，達到社會經濟的平穩進步。

從目前我國國土資源的利用情況來看，維持可用耕地的總面積不降低是我國今后土地開發管理工作的重中之重。一方面，需要在控制建筑和工業用地規模的基礎上，不斷優化土地利用結構，將每一宗土地的綜合效益最大化。另一方面，合理調整土地用地結構，在保證耕地規模的基礎上，科學的開發建筑和工業用地，嚴禁非農業用地侵占農業用地的現象。

隨著各種現代技術在土地測繪中的應用，土地卡發管理的水平也得到了大幅度的提高，給土地資源的合理開發利用提供了技術保障。在土地測繪技術的現代化發展給土地開發管理工作提供了一個定量的工作基礎，大幅度提升了土地開發管理的層次，從而使得土地開發管理的決策過程更加科學，更加有針對性。

2 土地開發管理對于土地測繪的具體要求

2.1 測圖比例尺的選擇

在進行土地測繪工作時，第一步就是確定合適的繪圖比例尺。如果測繪目標是地形起伏大、地勢比較崎嶇而導致通視度差的地區，需要布置高程網點，以測量其高程點。而如果是在地形起伏相對來說比較平緩的平原地帶進行測繪工作，一般應該將網格間距定為一米以內，以滿足多個用途的使用要求。

2.2 對關鍵點測量的精準度

土地測量中的關鍵點，應當包括高程趨勢變化點、標高，窯等比高及量注面積和坎腳、坎頂線的位置等一系列關鍵數據。在實地測繪時，需要綜合利用多種手段測量出上述關鍵點的具體數據信息。此外，在測繪圖上除了要體現溝渠、居民點、園地、農田等信息外，還需要體現舊村復墾地區和舊城改造地區的林木面積和種類，以及建筑面積和人口密度等信息。為了給隨后的工程施工活動提供便利，測繪工作結束后應當用標石標注關鍵點的高程和坐標。

3 土地開發管理中土地測繪的應用

3.1 土地開發管理前期的土地測繪應用

在土地開發管理的前期準備工作時，需要仔細調查該項工程所在地的地形地貌特征，為接下來測繪工作的全面落實提供保障。在土地開發管理的前期調查階段，土地測繪給土地開發奠定良好基礎，因而占據著舉足輕重的地位。

3.2 土地開發管理中的土地測繪應用

在土地開發管理的實施過程中，通過土地測繪工作的實施，能夠不斷實時更新以往的測繪數據，幫助分析土地最初規劃的合理性，不斷改善土地規劃，以保障土地管理能夠適應形式的變化，維持其科學性。此外，在土地開發管理的過程中，土地測繪工作還可以提供在各個時期的測繪數據，幫助人們了解土地開發利用的動態過程，進而了解城鎮的變遷歷程。最后，在土地的開發管理過程中，現代土地測繪技術應用也有效的提高了土地開發管理的效率。進行農村集體土地開發時，由于農村土地的測繪范圍大，導致其測繪難度比較高，這是運用土地測繪中的正射影像技術，可以精準快速的對土地位置與權屬界線進行勘測，從而提高了土地開發管理的效率。

3.3 土地監管中的土地測繪應用

在對土地的開發利用進行監管時，運用土地測繪中的衛星影像技術，能幫助政府監管部門及時掌握關于違法用地的信息，如違章建筑的方位、面積及建筑形式等，極大程度的提高了政府土地監管部門的依法處理違法用地行為的工作效率。此外，土地測繪還是衡量最初的土地規劃落實情況的主要技術手段，而且在工程的竣工驗收環節也需要測繪數據的支持。

3.4 土地資源檢查及審批中的土地測繪應用

在我國國土資源檢查過程中，通過使用RS技術，可有效的對土地的使用情況進行實時的監測，實現了土地使用情況的實時更新，為國土資源檢查工作提供了便利。此外，在土地審批過程中，通過土地測繪技術可以掌握所審批土地全面、真實的數據信息，幫助人們分析衡量土地開發利用方案的合理性，以提高土地開發利用的效率。最后，通過分析比較各個時期的城鎮土地的測繪資料，還能夠了解城鎮建設土地使用情況的變遷過程，從而更加科學的分析人口與土地資源之間的關系，有助于制定出更加符合實際情況的土地規劃方案，以保證城鎮土地利用效率的最大化。

4 結語

綜上所述，在土地的開發管理中，土地測繪具有十分重要的作用。它不僅了以提升土地規劃的水平，也有助于土地使用效率最大化的實現。為了能夠更好地為土地開發管理服務，在進行土地測繪時需要選擇好合適的比例尺，提高對關鍵點測量的精準度，同時在土地開發管理的各個過程積極應用，才能夠全方位的在土地的調查、開發、管理、監督、檢查及審批階段提供幫助。

［1］麥國勝.淺談土地利用與管理中信息化測繪的應用［J］.科技信息.2010，03(06):27-28.

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