宿遷市蠶業發展現狀與對策

翟正清 郭玉林

(宿遷市繭絲綢行業管理辦公室 宿遷市繭絲綢行業協會 223800)

蠶桑產業是宿遷市政府確定的十大高效外向農業產業之一，在解決農民就業、增加農民收入、促進農村經濟發展等方面發揮著重要作用。但是隨著工業經濟的發展、城市化步伐的加快，受不斷變化的自然環境、經濟環境等因素的影響，蠶桑生產連續幾年低位徘徊，蠶桑生產與后序加工之間的矛盾日益顯現。如何使宿遷蠶業走出目前的困境，需要認真的研究，科學的看待，從中把握其變化的規律性，提出有針對性的對策措施，以期發揮優勢，走出低谷，實現新一輪快速發展。

1 歷史回顧及當前現狀

建國以來，宿遷蠶桑生產發展歷經緩慢增長、快速發展、震蕩發展幾個階段，現處于低位徘徊發展中。建國初期以典型的小農經濟為主，通過喬木桑養蠶，規模小，隨著從蘇南引進湖桑苗，到上世紀50年代末，桑園面積發展到1.8萬畝，年養蠶1.9萬張，年產繭3 000 擔，隨后由于受當時經濟技術和三年自然災害的影響，桑園嚴重失管、甚至被毀。

十一屆三中全會到上世紀90年代初，宿遷蠶業持續大發展，桑園面積由1978年2萬多畝擴大到1995年的33.32萬畝，其中宿遷縣15萬畝，沭陽縣8萬畝，泗洪縣5萬畝，泗陽縣5萬畝。全市萬畝以上鄉鎮就超過20個，年養蠶突破50萬張，產繭近30萬擔，從事養蠶人員近20萬人，呈現“家家有桑、戶戶養蠶”景象，蠶桑生產成為農村經濟發展的重頭戲。其中，1994年發展到高峰，桑園面積突破40萬畝，年產蠶繭40萬擔，年制種20萬張，有繅絲企業25 家，12.6萬緒廠絲生產能力。蠶桑產業成為農業增效、農民增收致富、財政增益的支柱產業之一。

1990年以后，由于各地盲目發展繅絲工業，加之繭絲綢經營管理體制不順，致使原料供不應求，蠶繭大戰持續不斷。1994年的“蠶繭大戰”后，繭絲市場元氣大傷，1995年秋，蠶繭價格僅為4元/kg 左右，為1994年同期價格的25%左右，導致大片桑園被毀，桑園面積急劇下降，保留的桑園也多處于失管、棄養狀態。到1999年底，全市桑園面積、蠶繭產量比1995年分別下降了72%、53.5%;全市25 家繅絲廠只有13 家季節性開工，12 家停產，產業發展陷入前所未有的困境。

進入新世紀后，繭絲價格持續振蕩，特別是2006年繭絲價格非理性炒作，加之國際絲綢市場供求關系沒有根本好轉，桑、糧比較效益下降、主產區產業轉型升級等因素，造成桑園面積不斷減少，蠶桑生產萎縮之勢持續。2010年至今，全市蠶業生產一直低位徘徊，桑園面積維持在4萬畝左右，比高峰時的45萬畝減少90%以上。到2013年全市桑園面積僅有2.95萬畝，年養蠶4.24萬張，年產繭1 720 噸。

2 制約宿遷蠶業發展的因素

2.1 蠶桑生產群體大幅銳減，科學技術和勞動生產水平下降

一是由于機構調整等因素，過去市、縣區到鄉鎮甚至到村所具有的一條非常完善的服務體系已經不復存在，特別是鄉鎮技術人員多為兼職人員。二是農村青壯年勞動力大多外出務工，養蠶勞力明顯不足，目前一線從事蠶業生產的蠶農多為年老體弱人員，整體文化和技術素質低下。三是傳統的養蠶方式已不能適應現代生產力發展要求，缺乏高效、省力的蠶桑生產技術的配套體系、省力化蠶桑機具，勞動強度大，生產效率低下。

2.2 龍頭企業帶動力不夠，產業化程度低下

目前，宿遷雖然有玖久絲綢、蘇絲股份等龍頭企業，但引導和扶持蠶農發展生產、進入流通、延伸加工的能力不足，尚未真正形成有效的反哺蠶業發展的相互結合相互促進機制，大部分地區蠶桑生產規模在縮小，以往單一的桑園出現桑糧混種現象;蠶桑生產中的生產、經營、管理和科學技術進步等發展緩慢，蠶桑生產效益不高，抵御生產風險和市場風險的能力不強。特別是受利益驅動，繭價波動較大，影響了蠶繭質量，致使蠶桑生產不穩定，影響了蠶桑生產的發展。

2.3 生產環境每況愈下，養蠶條件大遜從前

隨著經濟的快速發展，一些經濟發達地區的污染企業逐步向經濟欠發達地區轉移，如宿遷蠶桑主產區之一的侍嶺鄉等周邊鄉鎮，受化工園區引進污染企業的影響，已經很難看到桑園，工業污染和大農業不規范的農業治蟲，直接危害蠶桑生產。同時宿遷城市化穩步推進，造成桑田面積減少、農業人口減少，加上造鐵路、造橋以及其它用地，擠壓了蠶桑生產用地，從而制約著宿遷蠶業的發展。

2.4 比較效益優勢削弱，蠶農養蠶積極性受挫

目前宿遷的蠶桑經濟效益在農產品中雖然屬優勢農產品，但蠶繭生產的季節性強、半年忙半年閑，人力、土地、房屋及各種生產設施設備等生產資料利用率低，與糧棉油等農產品比較效益開始下降，蠶桑效益優勢比以往有所削弱，直接影響了蠶農的生產積極性。

3 發展優勢

3.1 宿遷自然條件優勢明顯

宿遷地處蘇北平原，地勢平坦，區位優勢獨特，土質肥沃，水資源豐富，四季分明氣候適宜，自然條件優越，氣候特點又屬亞熱帶和暖溫帶的過渡區，非常適宜桑樹生長和蠶繭生產，蠶繭生產一直是農村經濟發展重要傳統項目，因此宿遷仍是江蘇重要的蠶繭生產基地之一。

3.2 桑樹的生態和經濟效益明顯

桑樹是多年生的木本植物，特種經濟林，桑樹的存在不僅可以提高森林覆蓋率，具有較強的抗御自然災害的能力，而且能凈化空氣對生態環境的改善有較大作用。發揮生態蠶業有利于生態環境保護，蠶業循環經濟發展，既能帶動廣大農民致富，促進地方經濟的發展，又能極大地改善了區域環境質量，造福當地百姓。同時為進一步提升“生態宿遷，綠色家園”的新形象起到積極的宣傳效應。

3.3 蠶絲業有廣闊的市場前景

絲綢是奢華與品位的象征，有5 000多年的歷史。歐美人士把絲綢視作“軟黃金”絲綢是動物蛋白纖維，是生態學非污染的天然纖維。它含有18 種氨基酸與蛋白質，對人體有著極好的養護功能，故有人體“第二皮膚”之美稱。目前，我國絲綢產品在國際上依然保持著資源優勢地位，且國際市場高檔蠶絲需求量穩定增加。從國內看，中國人均絲綢消費量僅為9 克，而世界平均水平為55 克，日本人均消費量高達217 克;隨著社會經濟的發展，人們的生活質量不斷提高，追求健康、環保、舒適和艷麗是必然的趨勢，13億人口的國內市場具有很大潛力。

3.4 繭絲綢產業化發展已經初具規模

全市繭絲綢產業化龍頭企業產加銷、貿工農一體化的生產經營格局已成雛形，公司+基地+農戶、蠶業合作社+農戶的運行機制正在大力推行，與蠶農利益均沾的風險規避機制正在進一步完善。全市初步形成蠶種生產、栽桑養蠶、繅絲、絹紡、織綢、印染、服裝、家紡為一體化的生產加工經營體系。2013年全市規模以上工業企業銷售收入23億元，自營出口1 537萬美元。

3.5 蠶桑產業的綜合利用前景廣闊

蠶桑生產過程中，產生的下腳物如蠶沙、蠶蛹、桑枝(皮)及桑椹，還有制絲過程中產生的廢絲、廢水等的綜合利用開發市場前景廣闊。以桑葉、蠶沙、桑枝及蠶蛹等副產物為原料，生產桑葉茶、蠶沙藥枕、香菇菌和蛹蟲草技術已予以應用;絲綢工業廢絲、廢水提前絲膠蛋白已在醫藥、化妝品和生物制品領域里初具市場，實現副產品多層次增值，其已成為蠶業經濟效益新的增長點。

4 對策與建議

4.1 明確宿遷蠶業發展思路和目標

4.1.1 發展思路

以農業持續增效、農民持續增收為目標，充分發揮蠶業高效、外向、生態和文化的優勢;以“調結構、促升級”為主線，按照“統籌規劃、成片推進、規模發展”的思路，深入推進農工貿一體化改革，加快形成新的發展方式;以市場為導向，以體制、機制、科技創新為動力，通過優化布局，強化服務，改善結構，主攻質量，延伸加工，不斷提高蠶業的競爭能力和發展水平，實現全市蠶業的新發展。

4.1.2 發展目標

結合全市“一軸、兩副、九市、多點”的城鎮體系結構，因地制宜規劃蠶業生產布局，突出重點、分類指導，建設蠶繭質量最好、集中度最高、規模優勢明顯的全國一流蠶區。到2020年，全市桑園面積恢復穩定在10萬畝，其中萬畝桑鄉鎮1個，5 000 畝以上鄉鎮12個，形成“一圈一帶一中心”蠶繭生產基地。

4.2 確定宿遷蠶業的發展重點

4.2.1 建設蠶桑專業鄉鎮和基地村

按照“一圈一帶一中心”蠶繭生產基地建設布局，建立以宿豫區新莊鎮萬畝桑為中心的基地圈，包括宿豫區的大新、關廟、保安和來龍五鎮，建成桑園面積3萬畝;建立以成子湖、洪澤湖灘涂開發為重點的桑帶，包括泗陽縣的裴圩鎮、泗洪縣的太平、曹廟、界集、龍集、半城、臨淮等六個鄉鎮以及宿城區中揚、屠園、倉集三個鄉鎮，建成桑園面積4萬畝;精選建立40個村作為蠶桑基地村，其中泗洪縣15個、泗陽10個、宿豫10個、宿城5個，建成桑園面積2萬畝。重點培育泗洪縣的車門、曹廟、太平、龍集，泗陽縣的裴圩、王集、李口、張家圩，宿豫區的新莊、大興、丁嘴、仰化、順河、侍嶺、陸集、井頭，宿城區的陳集、中揚、屠園鄉、倉集等20個蠶桑專業鄉鎮。依托基地扶持發展一批蠶農專業經濟合作組織，參與技術指導、繭絲經營，提高蠶農組織化程度，鞏固穩定蠶桑基地。

4.2.2 推廣應用桑、蠶新品種、新技術

運用新技術、新成果，實現桑樹品種優良化、桑園高產化、桑地高效化，適度擴大食用桑、藥用桑種植面積，加速建成一批具有一定規模的特種繭絲和蠶桑副產品利用開發基地;推廣為實現省力化養蠶基地化、工廠化提供條件;轉基因蠶新品種、雄蠶專養品種選育技術;開發高產、優質蠶繭組裝配套技術，減輕勞動強度、簡化操作程序、提高生產效率;不斷改進收烘繭設施和蠶繭處理、品質保全技術，全面提高蠶繭質量和養蠶效益。

4.2.3 發展蠶業資源綜合利用經濟

一是逐步改變桑園單純的養蠶生產方式，重點推廣“桑+菜”套作復合經營模式，以及在桑園內進行養禽等立體經營技術，實現養蠶、養禽雙增收。二是培育發展果桑、桑茶、桑枝食用菌等生產項目，發展桑果、桑葉、桑枝、蠶沙提取葉綠素和果酸、蠶體、蠶蛹等深加工工業項目，開發生產食品、飲料、保健品、醫藥、畜禽飼料等產品，提高蠶桑綜合經濟效益，促進蠶業多元化發展。充分挖掘蠶桑生態、文化功能，開發以蠶桑體驗、采摘等為主要內容的休閑觀光農業，提高蠶桑產業附加值，全新打造新興產業。

4.2.4 扶持蠶桑產業化企業發展

一是重點扶持和引導蠶桑產業化企業、蠶桑生產技術服務單位、個體私營大戶以“企業+基地+農戶”、“公司+蠶農合作組織+農戶”等形式，為蠶農提供產前、產中、產后系列化服務。二是重點扶持玖久絲綢、蘇絲絲綢、卓圩制絲、泗洪富安絲綢等骨干企業，在參與蠶桑基地建設的基礎上，通過以資產為紐帶，衍生、擴張、拓展，形成更大范圍、更具特色、影響更大的蠶業生產體系，促進蠶業快速發展。

4.3 建立保障宿遷蠶業發展措施

4.3.1 加強組織領導

建立市、縣區上下連貫、銜接緊密的蠶業發展服務管理體系，統籌全市蠶業發展具體履行行業規劃、管理、協調和服務職能，加強對各職能部門跟蹤督查。形成齊心協力抓好人才隊伍建設、生產技術指導、蠶繭收購市場管理的蠶業發展服務管理格局，切實改變技術服務難以到位、管理乏力的現狀，合力推進宿遷蠶業發展。

4.3.2 加大政策扶持力度

引導和鼓勵社會各方面加大對蠶桑生產投入，將蠶業生產納入各地高效農業規模化發展的支持范圍，加大對蠶桑病蟲害區域性聯防、蠶桑產業園區、示范基地建設，以及工廠化飼養技術、蠶業經濟合作組織、龍頭企業建設、蠶桑資源綜合利用、新型高效桑品種示范推廣等重點環節的財政資金扶持力度。積極爭取國家、省關于扶持繭絲綢行業發展、農業發展的專項資金，優化資金投向，每年確定一批重點項目，向上爭取資金扶持。研究農業保險政策，制定蠶桑產業的保險政策，建立蠶業風險分擔、調控、保障機制，降低蠶業生產風險，穩定蠶農收益，提高蠶農積極性。

4.3.3 切實保護生態環境

蠶業發展面臨的污染主要是工業污染和農藥污染。環境污染問題不僅對蠶業生產造成巨大的危害，而且對人類的生存帶來了巨大的威脅，政府應著力解決環境污染問題，制定相關的措施，落實達標排放制度、科學使用農藥、劃片使用農藥等，重點保護好蠶區生態環境。

4.3.4 加強宣傳引導

充分利用電視、報刊等新聞媒體廣泛宣傳發展蠶桑產業的重要性和必要性，加大對各項扶持政策的宣傳，引導蠶農樹立正確的產業發展理念，客觀分析和看待產業發展的高、低谷現象，積極的應對，樹立一種“低潮沉注氣，高潮先得利”的理念，堅定信心，發展蠶桑生產。

4.3.5 發揮行業會協會作用

充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用。參與政府決策制定和落實，以及調研、專業評審、科技攻關、人員培訓等活動;建立與國內外同行間合作關系及對話機制，加強業內的交流與合作;加強行業預警預測，及時反映產業情況、促進蠶業有序發展。