“水十條”將帶來“治水盛宴”

本刊記者 陳向國

環保部最新公布的調查數據顯示，全國70%的河流湖泊受到嚴重污染，十大水系、62個主要湖泊分別有31%和39%的淡水水質達不到飲用水要求，3.6億民眾缺乏安全的飲用水。防治水污染成為當務之急。在此背景之下，《水污染防治行動計劃》 (簡稱“水十條”)即將出臺：6月4日，在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，環保部副部長李干杰表示，環保部將抓緊制定出臺“水十條”，切實打好水污染防治這場重大戰役。據悉，“水十條”草案已報請國務院審議。“水十條”是繼“大氣十條”(《大氣污染防治行動計劃》)之后，我國出臺的又一項重大污染防治計劃，預計總投資將超過2萬億元。水污染防治涉及到市政污水提標改造、水務設備、污泥處理、再生水利用等眾多相關產業。眼下，相關行業的企業都厲兵秣馬、躍躍欲試準備大干一場——外資企業和國際財團也希望借此機會分得一杯羹。企業界將治水計劃稱為“治水盛宴”。

“盛宴”開席翹首可待

“全國水環境的形勢依然非常嚴峻，涉及飲水安全的水環境突發事件數量依然不少，這幾年每年都有十幾起，今年前5個月又發生5起。”6月4日李干杰在國新辦新聞發布會上說。嚴峻的形勢給政府以巨大的推力——在政策環境極大利好的情況下，市場需求啟動指日可待。從某種意義上說，“嚴峻”之所在就是市場之所在。“嚴峻”何在？李干杰說，“嚴峻”體現在三個方面：第一，就整個地表水而言，受到嚴重污染的劣V類水體所占比例較高，全國約10%，有些流域甚至大大超過這個數。如海河流域劣V類的比例高達39.1%。第二，流經城鎮的一些河段、城鄉接合部的一些溝渠塘壩污染普遍比較重，并且由于受到有機物污染，黑臭水體較多，受影響群眾多，公眾關注度高，不滿意度高。第三，涉及飲水安全的水環境突發事件的數量依然不少。顯然，上述3方面就是投資之點、市場需求之點。

業內對此非常了解，“由于排放標準過低，大量經傳統污水處理技術處理后一級A標準或一級B標準污水均為劣Ⅴ類水，這種水質排放到幾無自凈能力的環境中，導致水體不但沒有得到修復，反而遭到污染，于是就出現了‘越治越臟’。”碧水源總經理戴日成認為。“水十條”就是要提高標準，變“越治越臟”為“越治越凈”。“水十條”的 “抓兩頭、帶中間”的策略則更為清楚地表達了工作重點及方略。對此，李干杰解釋說：“一頭是抓好飲用水水源地等水質比較好的水體水質保障，保證水質不下降、不退化；另一頭是針對已經嚴重污染的劣V類水體，尤其是影響群眾多、公眾關注度高的黑臭水體，下決心治理好，大幅減少甚至消滅掉。通過這兩頭來帶動中間一般水體的水污染防治。”形勢的嚴峻、政府的決心、清晰的方略使“治水盛宴”開席只在須臾之間：翹首可待矣 ！

盛宴孕育巨大商機

環保部透露，“水十條”總投資預計超過2萬億元。中信證券分析預測，“水十條”出臺后，從消滅劣Ⅴ類水角度出發，近年來已逐步開始的市政污水提標改造將得到進一步強化。若僅考慮重點地區污水廠在3年內完成改造、單位投資按“十二五”規劃中平均約525元/噸進行估算，則年投資需求或達108億元。

“水十條”出臺后，水務設備行業也將面臨千載難逢的大好時機。以排污泵為例，水泵行業預計未來年均增長率保持在20%左右。以浙江為例。今年浙江省啟動了“五水共治”(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水)，2014年就安排了125個項目，總投資額4680億元，其中當年計劃完成投資要超過650億元，對排污泵需求巨大。

再生水利用和揮發性有機物(VOCs)處理等細分領域也將進入快速成長期。業界對此很樂觀。水務企業桑德集團董事長文一波日前表示：“目前提升空間很大，投資規模將達數千億元。”文一波稱，小城鎮將成為污水處理的重要市場，包括完善和新建管網、新增污水處理設施以及對不達標的污水處理設施進行升級改造、建設集中污水處理廠和分散性污水處理設施，使所有的縣城和重點鎮具備污水處理能力，實現污水處理能力達到85%左右，重點鎮達到75%左右。

膜技術應用、凈水器行業值得關注

防治水污染過程中，膜技術有著廣泛應用，特別是在水資源再利用方面具有廣闊的前景。信達證券表示，“十二五”期間，膜法污水處理市場年均容量將達到76億元，如果飲用水市場也開啟，將進一步提高膜市場的成長空間。據《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，污水處理基礎設施建設行業（市政和工業均包括在內）將延續“十一五”期間的增長趨勢，2015年年末，全國污水處理能力將達到20805萬立方米/日，新建城鎮污水處理設施資金總量約為1351億元（包括新增污水處理和再生水利用）。假設新增污水處理能力中使用膜技術的占比提升到20%，則市場空間為270億元，平均每年54億元。可以說膜技術在治水盛宴中，具有廣闊前景。

凈水器行業也是一只巨大的潛力股。目前國內凈水器行業還處于消費的啟蒙期和市場的培育期。數據顯示，我國城市家庭中凈水器的擁有率尚不足5%，與歐美國家的70%相比差距懸殊，國內凈水器行業發展潛力巨大。值得注意的是，凈水器是家電行業少有的“耗材行業”，除了制造利潤和銷售利潤，還可以通過銷售濾芯等耗材來持續獲得服務利潤。據介紹，凈水器曾被形容為“又一個空調級的產品”，有媒體稱這是21世紀家電行業的最后一塊蛋糕，未來5年將形成3000億元的市場規模。

切莫忽略污泥錢途

污泥治理是水污染防治不可或缺的一環——實際上，這個不可或缺的一環卻成為行進最難的一環。住房與城鄉建設部村鎮建設司司長趙暉在2014(第八屆)環境技術產業論壇上表示，污泥處理“十二五”目標較難完成。根據《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市的污泥無害化處理處置率達到80%，其他設市城市達到70%，縣城及重點鎮達到30%。趙暉說，目前重點城鎮污泥無害化處理處置率還比較低，據不完全統計尚不足20%，與“十二五”目標相差較大，目標如期完成難度大。污泥問題成為目前中國水處理領域面臨的最大問題之一。

污泥是污水處理的必然產物，但目前中國并沒有污泥處置費征收額度、財政補助的具體細則，只有江蘇省太湖地區、常州市、廣州市在污水處理費中提取少額用于污泥處置，其他大部分地區對污泥處置的費用尚無規定。基于此，相關涉及污泥處理的企業都沒有積極性：對污泥處理的錢途不樂觀。但“水十條”一旦落地實施，情況將有變化：依據“水十條”提出的要求，我國或將適度提高排污收費標準并擴大排污收費范圍，將污泥處理處置納入污水處理成本。誠如是，企業現在的遲緩、觀望將有可能是自斷錢途。在國家下定決心防治水污染的大勢下，切勿輕看、忽略污泥處理的前途。還有，企業的確不能不看重眼前利益，但長久的發展，還需有適度的市場前瞻，“風物長宜放眼量”。