農資可追溯管理探索

□黃曉元

1 農資可追溯管理目標

農資可追溯管理將逐步實現科技服務一體化，在我國建立農資質量可追溯體系主要就是為了增強農資流通效率，對一些混雜在農資產品的假冒偽劣產品給予有力打擊，對嚴厲查處一些違法銷售農資產品的行為，以此來維護廣大農民的消費權益和自身利益，農資產品在我國農民的糧食種植中起著至關重要的作用，稍有不慎就會為農民帶來無法彌補的損失，所以農資可追溯管理的目標就是通過科技信息系統追溯每一樣農資產品從生產到銷售到使用，實現全程科技信息服務一體化，以此來達到、更好監督、提升農產品質量，有效維護農民利益的目的。

2 農資可追溯管理意義

實現農資可追溯管理能夠更好的了解農資經營業戶的資料信息、違法記錄、農資經營業戶的信用狀況，并對農資經營戶經營的商品內容進行調查。

實現農資可追溯管理能夠將臺賬準確無誤的建到網上農業或工商部門，能夠對市場上任何一家農資生產商、農資經營商、農資供貨商與某個品牌的農資商品流通渠道和銷售范圍進行跟蹤調查，其可追溯源頭的目標成功達到了追查假冒劣農資產品的目的。

實現農資可追溯管理能夠對農資經營主體、農資相關商品、農資方面違法犯罪處罰事件等監管信息的查詢、統計等，能夠及時發布監管預警信息，促進基層監管部門工作的有效開展。

3 農資可追溯管理存在問題

3.1 農資可追溯管理方面法律法規不健全

現今，農資監管主要依據我國出臺的《種子法》《農藥管理條例》與《農產品質量安全管理條例》等，但法律法規中可追溯管理措施不是強制性要求，給農資可追溯管理帶來難度。

3.2 農資可追溯管理的工作開展經費不足，影響追溯效果

我國政府每年用在農資可追溯管理方面的資金非常少，部分地區在農資可追溯方面甚至沒有將其在財政預算方面單獨立項，在開展農資可追溯工作時，需要到市場、鄉鎮等地區取證，當到外地去調查取證時，日?；ㄤN與車費等開支多。加之在這方面的培訓費、教育費、差旅費等，種種費用計算起來數目較大，但是政府每年投資在農資追溯上的資金卻有限，使得可追溯管理工作難以全面展開。

3.3 農資經營點多面廣，農資可追溯工作開展困難

我國在農資產品中的肥料與農藥銷售上沒有特定的高門檻，沒有設置前置許可，事實上無論是農資經營戶還是農民自身都可以對農資產品進行銷售，在一些較為偏僻的鄉鎮地區，農資經營網點較多，進行農資經營銷售的人員文化水平和素質等參差不齊，這些都為追溯工作增加了難度。

4 農資可追溯管理實施方法

4.1 健全農資可追溯管理法律法規制度

對于我國農資可追溯管理方面的法律法規制度，屬于農資監管配套法規，應根據時代的要求及時進行補充和完善，依法進行有效的監管。

4.2 加大對農資可追溯管理投資力度

我國現在正在大搞新農村建設，提升農民經濟收入，但是對于農民來講，提高他們收入的最直接辦法就是保證農資產品的質量，減少假冒偽劣，降底農業生產風險，所以，政府在新農村建設的過程中，應加強對農資可追溯管理工作的資金支持，只有工作人員的薪金到位，開展工作的資金到位，才能夠保證農資可追溯管理工作到位，最終達到維護農民合法權益的目的。

4.3 改善農資經營點多面廣現狀

農資經營點多面廣的現象，是農資市場未成熟的標志，我們應加強引導，提倡連鎖經營模式，對小而散的農資經營單位最好由農資經營連鎖龍頭企業進行托管，建立一個淡儲旺供，農資龍頭企業主導的農資市場秩序，這也是減少假冒偽劣農資產品進入市場，集中精力，有效發揮農資監管職能的良好手段。

在我國，農業生產資料包含的內容較多，主要包括化肥、農藥、農膜、種子、飼料、農機具等，是農業生產上必不可少的生產要素，對我國農業發展水平與今后發展方向有著極其重要的影響。所以，在農資可追溯管理方面加大研究力度很有價值。

[1]符純華，李江.建設農資質量追溯體系的現實意義探究[J].中國合作經濟，2011（3）.

[2]陳松，王杕，錢永忠.農產品質量安全金額追溯性研究進展與趨勢[J].現代農業科技，2012（8).