我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的問題及對策

□陳華金

2014年1月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》。提出推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要始終把改革作為根本動力，立足國情農(nóng)情，實現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧，加強(qiáng)政府支持保護(hù)與發(fā)揮市場配置資源決定性作用功能互補(bǔ)。以解決好地怎么種為導(dǎo)向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)和技術(shù)集成推廣力度，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。繼續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用。將農(nóng)業(yè)作為財政科技投入優(yōu)先領(lǐng)域，引導(dǎo)金融信貸、風(fēng)險投資等進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

1 當(dāng)下我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

1.1 政府的重視力度不夠

對于我國目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)來說，其發(fā)展速度還是比較快的，但是，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系并不適用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。該推廣體系是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對推廣中所需的人力、物力、財力等資源進(jìn)行統(tǒng)一的分配與管理，對于重點的技術(shù)成果也是采取統(tǒng)一的推廣方式。然而，在實際運作過程中，往往會出現(xiàn)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間的分離現(xiàn)象，而且，科、教、農(nóng)之間也沒有良好的聯(lián)系形式。大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站只是在農(nóng)產(chǎn)品的種子與肥料上做文章，技術(shù)的推廣并沒有落到實處，這樣就嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

1.2 沒有完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

綜合當(dāng)前我國大多數(shù)地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式，我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣還是繼承傳統(tǒng)中的那套推廣形式，即以試驗、示范為主，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中去。這種農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣形式注重的是單純的技術(shù)推廣，忽視了其他方面的重要因素，即對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。如果僅僅是在生產(chǎn)技術(shù)上做文章，卻不顧產(chǎn)前與產(chǎn)后的工作，最終就會導(dǎo)致資源的浪費、自然生態(tài)環(huán)境的破壞等等問題。從根本上來看，這種推廣形式并不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

就目前來講，我國的農(nóng)技推廣人員，專業(yè)人員少，精通業(yè)務(wù)的專業(yè)人員就更是微乎其微。農(nóng)技推廣人員的平均學(xué)歷遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它行業(yè)、而對農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)也相對較少，這就造成了農(nóng)技推廣人員專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，又缺乏培訓(xùn)的機(jī)會，無從提升自身的素質(zhì)和專業(yè)水平，導(dǎo)致對農(nóng)技推廣工作進(jìn)展緩慢。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的辦公條件差，也是阻礙工作的有一個因素，很多農(nóng)技推廣站甚至連網(wǎng)絡(luò)推廣都無法進(jìn)行。

1.3 農(nóng)民接納現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的積極性普遍較低

由于農(nóng)民受到知識水平所限，個人缺乏對新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和興趣，很多農(nóng)民對新科技的使用不感興趣，主要是因為我國對農(nóng)民的培訓(xùn)力度不夠，其群體的文化素質(zhì)相對較低，對新科技的應(yīng)用一時間無法掌握，所以就沒有興趣進(jìn)行試用。導(dǎo)致新品種和新技術(shù)無人問津。因此影響了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的推廣工作。農(nóng)民們在使用高新技術(shù)之前，都會在內(nèi)心先打一打自己的“小算盤”，他們普遍都會對即將投入的成本和將來所能獲得的收益進(jìn)行橫向比較，只有當(dāng)結(jié)果顯示為收益大于投入時，他們才會選擇使用高新技術(shù)。而農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在使用之初也確實蘊含著一定的風(fēng)險，這讓農(nóng)戶們更加謹(jǐn)慎地投入資金和勞動力，所以他們大多對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)保持著觀望態(tài)度。

2 解決我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中所存在問題的方法與途徑

2.1 加大政府職能部門的管理力度

健立健全以縣、鄉(xiāng)為重點的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。加大政府職能部門的工作力度，強(qiáng)化職能部門的服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，將服務(wù)的重點在生產(chǎn)過程中，逐漸延伸到生產(chǎn)前和后續(xù)服務(wù)。加大政府公共財政對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費的投入力度，對豐收計劃、示范基地、轉(zhuǎn)化資金項目等加大支持力度，盡快使新技術(shù)轉(zhuǎn)化成新成果，給農(nóng)民帶來更大的收益，加快農(nóng)技推廣的步伐。

在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，除了依靠國家政策資金之外，還應(yīng)該不斷擴(kuò)大融資的渠道，積極展開互利共贏的合作模式，推動投資主體的多元化。同時，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)，做好他們的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的素質(zhì)與能力。建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，激發(fā)推廣人員的積極性，并對推廣中取得成效的人員給予一定的獎勵。

2.2 探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣新方式

對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣來說，其技術(shù)推廣體系必須建立在一定的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要的基礎(chǔ)上，這樣才能保證農(nóng)民收入的增長，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化打下堅實的基礎(chǔ)。首先，要建立起以科研機(jī)構(gòu)為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間的聯(lián)系。其次，將科、教、農(nóng)有機(jī)結(jié)合起來，不能出現(xiàn)科研與發(fā)展之間的脫節(jié)現(xiàn)象。最后，還要建立起完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的保障體系。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，必須要對農(nóng)業(yè)科技制定良好的配套政策，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說，不同的地方也會采用不同的生產(chǎn)技術(shù)，所以，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，要針對不同地區(qū)的實際情況，進(jìn)行不同形式的推廣工作。良好的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保兩個方面的內(nèi)容：其一是讓農(nóng)民懂得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律，倡導(dǎo)科學(xué)利用資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展；其二是建立良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息交流平臺，讓農(nóng)民能夠及時有效地掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的信息。

通過有計劃的培訓(xùn)和專業(yè)人員的引進(jìn)，大力提高農(nóng)技推廣人員隊伍的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，使其成為更專業(yè)的隊伍，樹立更強(qiáng)的服務(wù)意識。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員考核評價制度、繼續(xù)教育制度和職業(yè)資格認(rèn)定制度，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)意識和能力，使更多的農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)實用技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2.3 引導(dǎo)農(nóng)民積極引進(jìn)新科技

農(nóng)民示范戶是農(nóng)民的風(fēng)向標(biāo)，農(nóng)民更相信自己身邊的人，更相信自己看得見、摸得著的真實結(jié)果。加強(qiáng)對農(nóng)民示范戶的培訓(xùn)與試點工作，是在給周圍的農(nóng)民樹立起一個典范，一個榜樣。榜樣的力量是無窮的，只有搞好了示范戶的培訓(xùn)工作，才能使試點工作順利進(jìn)行，讓農(nóng)民盡快看到實實在在的成果。這樣就在無形中提升了新科技在農(nóng)民心中的分量，引發(fā)農(nóng)民對新科技的興趣，從而引進(jìn)新品種，使用新科技，推進(jìn)農(nóng)技推廣工作的更深入進(jìn)行。

任何新生農(nóng)業(yè)技術(shù)的出現(xiàn)，都不可能在短時間內(nèi)迅速地得到普及和推廣，因為只有經(jīng)過實踐證明確實有效才能擁有說服力。為了加快新生農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推進(jìn)速度，在推廣過程中可以挑選和培養(yǎng)一批有科學(xué)頭腦的農(nóng)戶做為帶頭人，因為他們的科學(xué)思想意識強(qiáng)、文化素質(zhì)較高，并有一定的抗風(fēng)險意識，這樣的農(nóng)戶敢于嘗試使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，然后推廣人員可以將這樣的農(nóng)戶所取得的超額經(jīng)濟(jì)效益做為活生生的樣例，讓其他農(nóng)戶真真切切地看到，這才是最有現(xiàn)實說服力，這對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣才是最有促進(jìn)作用的。可以成立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會來加強(qiáng)對農(nóng)民帶頭人的培養(yǎng)，讓農(nóng)戶帶頭人感覺到自己是有組織依靠的，并且要針對農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人制定一定的鼓勵政策和優(yōu)惠政策，調(diào)動他們的積極性，增強(qiáng)他們使用新的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自信心。

結(jié)束語

農(nóng)業(yè)是未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，左右著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度與方向，是推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的源動力，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展，要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，政府職能部門、農(nóng)技推廣部門、財政部門、教育部門以及科研單位，高度重視，積極配合，讓農(nóng)民們能夠真正認(rèn)識到技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。當(dāng)然，面對復(fù)雜多變的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，應(yīng)該堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索出適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推廣形式與方法，只有這樣，才能不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率，打開我國農(nóng)技推廣的新局面。