維多利亞女王與慈禧太后的統(tǒng)治軌跡比較

秦莉 張媛媛

(鄭州師范學(xué)院 外國(guó)語學(xué)院，河南 鄭州 450044)

19 世紀(jì)中葉，英國(guó)王室和中國(guó)皇宮中的執(zhí)政者分別為維多利亞女王與慈禧太后，因?yàn)樗齻兯幍恼苇h(huán)境迥然不同，所以兩個(gè)人的執(zhí)政理念、執(zhí)政過程乃至結(jié)果亦截然相反。本文擬就二人不同的政治軌跡進(jìn)行比較研究。

一

維多利亞女王(Alexandrina Victoria，1819－1901)是英國(guó)歷史上在位時(shí)間最長(zhǎng)的君主，在位時(shí)間長(zhǎng)達(dá)64年。她也是第一個(gè)以“大不列顛和愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)女王和印度女皇”［1］1－3名號(hào)稱呼的英國(guó)君主。她在位期間(1837－1901)是英國(guó)最強(qiáng)盛的所謂“日不落帝國(guó)”時(shí)期，在英國(guó)歷史上稱為“維多利亞時(shí)代”［1］6。當(dāng)時(shí)，英國(guó)加大了侵略擴(kuò)張力度，在世界范圍內(nèi)占領(lǐng)了無數(shù)殖民地。她在位的60 余年正值英國(guó)自由資本主義由興起達(dá)到鼎盛，進(jìn)而過渡到壟斷資本主義的轉(zhuǎn)變時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、文化空前繁榮，君主立憲制得到了充分發(fā)展，維多利亞女王也便成為了英國(guó)和平與繁榮的象征。

維多利亞女王給人以溫文爾雅的形象，也有一種氣定神閑的淡泊寧?kù)o，但她鞏固擴(kuò)大專制手段的欲望卻絲毫不亞于慈禧太后。特別是當(dāng)她坐穩(wěn)王位后，一有機(jī)會(huì)，就會(huì)毫不猶豫地去維護(hù)、鞏固甚至企圖擴(kuò)大王權(quán)，加強(qiáng)王權(quán)專制。這時(shí)她便會(huì)把自由、民主、和諧拋到一邊，而暴露出固執(zhí)、任性、自私的一面。在其丈夫阿爾伯特親王的鼎力輔佐下，她一度有機(jī)會(huì)走上慈禧那樣一言九鼎的專制之途，然而，體制的約束和內(nèi)閣大臣的掣肘，使她只好退守于法治的框架之內(nèi)。維多利亞與大臣帕麥斯頓和格萊斯頓的斗爭(zhēng)，最典型地體現(xiàn)出了她的思想軌跡［1］36。

帕麥斯頓是女王遇到的最強(qiáng)硬對(duì)手，其在英國(guó)政界掌權(quán)長(zhǎng)達(dá)20年之久，有著非常高的聲望，被稱為“主宰英國(guó)政治的天才”［2］。他行事果斷，膽識(shí)過人，同時(shí)又野心勃勃，目中無人，是英格蘭第二帝國(guó)時(shí)期最著名的政治家，曾三度擔(dān)任外交大臣，一度擔(dān)任首相。他兩次發(fā)動(dòng)侵略中國(guó)的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)并參與鎮(zhèn)壓太平天國(guó)革命，挑起克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)，鎮(zhèn)壓印度民族起義。美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，他全力支持南方奴隸主集團(tuán)。帕麥斯頓經(jīng)常說的話就是:“沒有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益(A country does not have permanent friends，only permanent interests)。”這句反映資本主義貪婪與自私本性，有著明顯時(shí)代局限性的話，竟成為了英國(guó)乃至西方國(guó)家外交的立國(guó)之本。維多利亞女王遇到這么一位剛愎自用的大臣，注定將有一番政治較量。

任職外交大臣的帕麥斯頓，對(duì)女王夫婦不屑一顧。他不理睬女王的意見，往往故意把外交部的重要公文拖延很久才交給女王，以使她根本就沒有時(shí)間審閱和修改，有時(shí)甚至不送給女王御覽。后來，他干脆把女王表示異議并親手修改后的公文仍照原樣發(fā)往國(guó)外。當(dāng)事情被女王發(fā)覺時(shí)，他便油滑地向女王道歉，發(fā)誓要訓(xùn)斥處理部下，并保證此類事情絕不重犯。但下一次，帕麥斯頓又假裝沒有時(shí)間而直接把文件發(fā)往國(guó)外。

為此，女王向時(shí)任首相的約翰·羅素抱怨過多次。羅素首相對(duì)帕麥斯頓自作主張的行徑也不贊同，要求他以后謹(jǐn)慎行事。帕麥斯頓卻傲慢地辯稱，每年經(jīng)過外交部發(fā)出的公文有數(shù)萬件，如果都要經(jīng)過女王批閱后方能生效，延誤的后果將是極其嚴(yán)重的。不但如此，對(duì)于一些最重要的文件，帕麥斯頓甚至連首相也不呈閱。外交大臣儼然成為一個(gè)獨(dú)立的權(quán)力中心。

女王對(duì)帕麥斯頓的做法十分生氣，她與羅素首相考慮給這個(gè)不聽話的外交大臣換個(gè)位置。但帕麥斯頓頂住壓力，依然我行我素，在一些重大外交問題上仍然擅自做主，獨(dú)斷專行。女王終于忍無可忍，她通過首相直接轉(zhuǎn)交給帕麥斯頓一封信，措詞嚴(yán)厲地聲明，今后一切經(jīng)過她批準(zhǔn)的方案，大臣不得擅自更改修正。否則，她將認(rèn)為是無視君王，理所當(dāng)然地行使她的憲法權(quán)利，罷免這位大臣。

帕麥斯頓從女王的信中感到一種威脅，但自負(fù)的個(gè)性使他依然故我。女王不能容忍這樣的漠視與愚弄。在丈夫阿爾伯特的協(xié)助下，她不斷向新任首相約翰勛爵施加壓力。終于，一項(xiàng)旨在反對(duì)帕麥斯頓的議案在上院以壓倒多數(shù)通過。然而，在下院的討論中，帕麥斯頓顯示出了他老辣的政治手腕，把下院當(dāng)做了他個(gè)人表演的專場(chǎng)。在一篇長(zhǎng)達(dá)四個(gè)多小時(shí)的演講中，他以滔滔不絕的雄辯和完美演講擊敗了政敵，再次脫離險(xiǎn)境，使其外交大臣的位子穩(wěn)如泰山。

對(duì)于下院的決議，女王夫婦感到非常失望，同時(shí)，也使女王夫婦終于下定決心要趕走帕麥斯頓。歷經(jīng)多次艱難的較量后，帕麥斯頓最終遭到罷免。帕麥斯頓被黜后，王權(quán)得到了空前的鞏固。然而天不假年，她最得力的助手、丈夫阿爾伯特親王溘然去世。如果他再活些年，女王很有可能享受到專制統(tǒng)治的威儀。

維多利亞在位64年間，共經(jīng)歷了20 屆內(nèi)閣、1l位首相。她與其中大部分首相都發(fā)生過沖突，相處麻煩不斷，尤其是曾任四屆首相的自由黨人格萊斯頓，更是與維多利亞女王矛盾重重。

二

1861年，慈禧太后(葉赫那拉氏，1835－1908)聯(lián)合恭親王奕?等人發(fā)動(dòng)宮廷政變，將咸豐帝欽定的以肅順為首的顧命八大臣非殺即貶，史稱“辛酉政變”。從此，慈禧羽翼漸豐，在半殖民地的中國(guó)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的專制統(tǒng)治。同治帝即位后，她首度垂簾聽政。在慈禧的政治生涯中，共三次垂簾聽政，創(chuàng)下罕見的世界紀(jì)錄［3］336－339。光緒年間，宮中及朝廷更以慈禧授意的“老佛爺”稱號(hào)尊稱她。這個(gè)不倫不類的名號(hào)，慈禧安然受之。光緒親政后，因慈禧的高壓干政，皇帝實(shí)際上被架空。1898年，光緒帝支持康梁發(fā)動(dòng)戊戌變法，但很快失敗，“戊戌六君子”被殺害于菜市口，光緒帝被幽禁于瀛臺(tái)。慈禧不僅親自指揮鎮(zhèn)壓了變法，還杖斃了光緒身邊的兩位親信太監(jiān)，把奕勖等親王大臣召集至大殿，令光緒跪于案旁，并置一竹杖于案前，氣氛威嚴(yán)，殺氣騰騰。慈禧對(duì)跪在面前的光緒帝厲聲斥罵，光緒帝戰(zhàn)栗惶恐，不知所措［3］352－355。

此即清王朝與英國(guó)法治傳統(tǒng)的區(qū)別。大清朝的法律只是侍奉王權(quán)的奴仆，是帝王絕對(duì)壟斷的統(tǒng)治工具，億萬子民只有恭順地領(lǐng)受法律裁決的義務(wù)，而絕對(duì)沒有了解法理依據(jù)的權(quán)利。對(duì)于那些敢于窺視和更改帝王法律和“祖制”的人，哪怕他僅僅觸動(dòng)了一個(gè)字，也要受到最嚴(yán)厲的處罰。而在英國(guó)，憲政體制中的司法享有獨(dú)立崇高的地位，法庭判定之后英王一字不能易。這本質(zhì)的區(qū)別正是慈禧太后和維多利亞女王執(zhí)掌的政權(quán)所具備的截然不同的制度基石和法理基礎(chǔ)。

一個(gè)國(guó)家如何對(duì)待“法”的創(chuàng)制、執(zhí)行以及對(duì)法律規(guī)則本身的認(rèn)知，反映了其制度文化中的內(nèi)核。如果說中國(guó)的皇權(quán)如脫韁野馬，而英國(guó)的王權(quán)則被套上了籠頭。在西方法律史上，法律合法性的最終根據(jù)來自于上帝和自然法則之正義。在這一法理基礎(chǔ)之上，像英國(guó)這樣的憲政國(guó)家堅(jiān)決地依據(jù)法律的權(quán)威來約束國(guó)王的威權(quán)——“國(guó)王在萬人之上，但是卻在上帝和法律之下”［4］162，乃是西方文明的憲政要義。而中國(guó)的皇權(quán)掌握了一切可能的領(lǐng)域，“世界一切事物、尤其是一切制度建構(gòu)的根源都必須是皇權(quán)的禁臠”［4］438。先刑后法、以刑代法、以權(quán)凌法，致使皇權(quán)下所謂的“法”，不過成為治國(guó)之器物，侍奉權(quán)力之律令工具而已。

對(duì)于權(quán)力的追求和渴望，是慈禧太后與維多利亞女王的共同夢(mèng)想。但不同的制度路徑，卻衍生出了她們不同的政治理念，從而導(dǎo)致了中英兩國(guó)迥異的國(guó)運(yùn)拐點(diǎn)。

三

1868－1874年被維多利亞女王稱為“騷亂不安”的五年。這正是自由黨首相格萊斯頓執(zhí)政的五年。作為君主制的象征，女王成為自由主義運(yùn)動(dòng)攻擊的靶心。

普法戰(zhàn)爭(zhēng)后，法國(guó)廢除帝制，成立共和國(guó)，極大地推動(dòng)了英國(guó)國(guó)內(nèi)激進(jìn)共和主義思想的發(fā)展，報(bào)刊上不斷出現(xiàn)攻擊王室和君主政體的言論。人們甚至提出了廢除女王，成立共和國(guó)的要求。

這是維多利亞女王一生最為惶恐的時(shí)刻。臣民們一起指責(zé)她的作為，王室威信掃地。繁重的工作和孤立無援的處境，幾乎將她壓垮。而自由黨首相格萊斯頓的上臺(tái)，更把已經(jīng)心力交瘁的維多利亞女王逼向絕境。

格萊斯頓著力對(duì)陸軍進(jìn)行改革，而女王認(rèn)為，任何改革都將危及皇室利益，這是她所不能容忍的。自古陸軍就與王室保持著密切的關(guān)系，阿爾伯特生前對(duì)陸軍建設(shè)付出了巨大心血。而現(xiàn)在，根據(jù)格萊斯頓的命令，陸軍不再屬于女王麾下，而是隸屬于議會(huì)和陸軍大臣，這是最令女王反感的一項(xiàng)改革。她感到這是對(duì)她個(gè)人地位的極大威脅，也是對(duì)亡夫阿爾伯特榮譽(yù)的猛烈攻擊。當(dāng)她聽說這個(gè)可怕的人還在醞釀另一項(xiàng)改革——企圖廢除買賣軍官職位的做法時(shí)，更覺難以容忍，因?yàn)殄髻I軍銜是得到御準(zhǔn)的一項(xiàng)制度。她努力地抗議、反對(duì)，但無力回天。

不久，女王與內(nèi)閣之間發(fā)生了一場(chǎng)更為激烈的沖突。1881年初，她在出席議會(huì)致辭時(shí)驚訝地發(fā)現(xiàn)，未經(jīng)自己許可，她的講稿竟被篡改，內(nèi)容早已偏離了政府此前的既定外交策略，這是她決不能接受的。在樞密院會(huì)議的爭(zhēng)執(zhí)中，有的大臣甚至以辭職相威脅，他們認(rèn)為女王粗暴地干涉了政府的政策，聲言與其這樣就不會(huì)讓女王出席會(huì)議。雙方各持己見，會(huì)議不歡而散［1］67－69。

接下來，格萊斯頓觸及君主利益的改革浪潮接踵而至，使維多利亞女王陷入了進(jìn)退維谷的困境。直到格萊斯頓在新一輪的大選中敗下陣來時(shí)，她才出了一口惡氣。

在與大臣們的權(quán)爭(zhēng)中，有一件事情深深地刺激了維多利亞。激進(jìn)好事的帕麥斯頓被她一手趕下臺(tái)后，她本以為此人年事已高將不會(huì)再有多大作為，未料，幾年后他卻再度發(fā)跡，并一舉成為英國(guó)首相。帕麥斯頓的死灰復(fù)燃，逐漸使維多利亞明白，帕麥斯頓的最終勝利，與其說是個(gè)人能力和權(quán)術(shù)的勝利，不如說是他的主張與政策吻合了時(shí)代的節(jié)拍。女王深感單憑個(gè)人一己之力已無法與時(shí)代潮流相抗衡，廢除至尊、削弱王權(quán)、追求自由平等已成為時(shí)代主流，如果她不能順應(yīng)這個(gè)潮流，就無法維持目前的地位。

正因?yàn)榫S多利亞女王清醒地審時(shí)度勢(shì)，她的政治態(tài)度在晚年發(fā)生了很大變化，開始一步步向一位成熟的立憲君主轉(zhuǎn)化，樂于只做帝國(guó)精神的象征。內(nèi)閣只是在名義上尊奉女王，并不授予她干預(yù)政務(wù)的實(shí)權(quán)。而女王也樂于不再過多地去干涉內(nèi)閣事務(wù)。但女王仍是國(guó)家機(jī)器中不可缺少的一環(huán)，具有不可替代的作用。英國(guó)君主立憲制，經(jīng)過維多利亞女王與內(nèi)閣的反復(fù)較量、磨合，終于達(dá)到了一定程度的平衡［1］263。

《大憲章》簽訂后800年來，世界上一個(gè)個(gè)王朝覆滅，一頂頂皇冠落地，而英國(guó)的溫莎王朝卻能經(jīng)久不衰，這不能不說它有杰出的適應(yīng)社會(huì)變化的能力。然而，王權(quán)和民權(quán)之間的激烈斗爭(zhēng)仍是英國(guó)政治史發(fā)展的一個(gè)主線。正是由于這樣的角力，英國(guó)走出了中世紀(jì)暗影，進(jìn)入了現(xiàn)代社會(huì)。

慈禧卻對(duì)維多利亞這種“無為而治”的方式嗤之以鼻，她蔑視維多利亞女王僅起到一個(gè)政治牌位的作用，而對(duì)自己操縱生殺予奪的大權(quán)獨(dú)攬津津樂道［5］42－43。

1861年咸豐皇帝去世后，慈禧很快成為各派政治勢(shì)力矛頭所向的焦點(diǎn)。在險(xiǎn)象環(huán)生、危機(jī)四伏的紫禁城里，為保住自己至高無上的權(quán)力寶座，慈禧一生都在進(jìn)行血腥斗爭(zhēng)。這是專制王朝政治的縮影，即使秦皇漢武、唐宗宋祖，其皇冠上也是血跡斑斑。在權(quán)力斗爭(zhēng)的漩渦中，沒有鐵腕根本不能自保，更遑論實(shí)現(xiàn)政治抱負(fù)。

可以看出，無論是在白金漢宮還是在紫禁城，爭(zhēng)權(quán)奪利的政治斗爭(zhēng)都一樣激烈殘酷。但維多利亞女王和政敵的斗爭(zhēng)，無論如何都是在憲政的軌道上進(jìn)行的。而慈禧對(duì)政敵的打壓，則完全是血淋淋的殺戮和無情打擊，是千百年來宮廷陰謀的重演。

光緒十年，在慈禧操縱下，五日之內(nèi)清王朝最高權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)生了最大的變動(dòng)——“甲申易樞”，完成了軍機(jī)處大改組，奕?被徹底邊緣化，慈禧建立了完全聽命于自己的中樞機(jī)構(gòu)。這次奕?慘遭罷黜，與同治四年那次彈劾風(fēng)波引起的反響完全不同，反對(duì)罷免的呼聲甚微，僅寥寥數(shù)人上疏為其求情。前后19年，同樣是罷黜奕?，反差卻如此之大。功高蓋世如恭親王者，尚且被如此輕易驅(qū)逐出權(quán)力核心，可見慈禧的弄權(quán)此時(shí)已達(dá)極致［3］418。

由于慈禧弄權(quán)誤國(guó)，晚清社會(huì)的政治體系不但面臨著權(quán)威危機(jī)，而且還面臨著統(tǒng)治危機(jī)。從政治因素角度考量，清末的政治體制已失去了基本的政治功能。要在這樣的時(shí)代條件下推進(jìn)一場(chǎng)社會(huì)變革，無異于天方夜譚。

慈禧雖然支持洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，甚至對(duì)早期的戊戌維新也一度首肯，晚年還決意進(jìn)行比戊戌變法還激進(jìn)的改革，但她一切改革都是以不觸動(dòng)自己的權(quán)力為前提。對(duì)嗜權(quán)如命的慈禧而言，她首先考慮的不是樞臣治國(guó)之才能，而是樞臣對(duì)自己絕對(duì)的忠心和服從。她的最大能力就是工于心計(jì)、個(gè)人至上、敢作敢為，而這正是專制帝王所具備的共性。

慈禧是宮廷內(nèi)斗強(qiáng)人，但不是政治家。戊戌年間，改革家王照曾指責(zé)慈禧“但知權(quán)力，絕無政見”［6］。溥儀也認(rèn)為“慈禧是個(gè)權(quán)勢(shì)欲非常強(qiáng)烈的女人，絕不愿意丟開手中的任何權(quán)力。對(duì)她說來，所謂三綱五常、祖宗法制只能用來適應(yīng)自己，決不能讓它束縛自己。為了保持住自己的權(quán)威和尊嚴(yán)，什么至親骨肉、外戚內(nèi)臣，一律順我者昌，逆我者亡”［7］128。

1900年，當(dāng)新世紀(jì)的曙光升起之際，兒孫繞膝的維多利亞女王在英國(guó)倫敦白金漢宮安詳?shù)叵ブ耐砟辍６甑陌嗽率迦眨诒本┑牡聞匍T，即往昔大清皇家軍隊(duì)凱旋入城的勝利之門，一身農(nóng)婦打扮的慈禧太后正領(lǐng)著一幫蓬頭垢面的王公貴族，丟魂落魄地逃往西安。他們身后是火光沖天、血流成河的皇城北京。昔日君臨天下的紫禁城，此時(shí)已淪為八國(guó)聯(lián)軍燒殺搶掠的人間地獄［3］451。

維多利亞女王與慈禧太后，一位是“日不落帝國(guó)”的女王，一位是東方帝國(guó)的太后，這兩位當(dāng)時(shí)世界上最有權(quán)勢(shì)的女人，卻在踏進(jìn)20 世紀(jì)的門檻時(shí)遭逢兩種截然不同的命運(yùn)。維多利亞女王政績(jī)斐然，而慈禧太后留下的卻是滿目瘡痍的破碎山河。她們的經(jīng)歷表明，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”基本符合維多利亞女王的狀況，而慈禧卻濫施暴政，用籠子去關(guān)別人。統(tǒng)治者并非不懂建立現(xiàn)代文明法制的好處，而是不愿意自己手中的特權(quán)依法受到嚴(yán)格的監(jiān)督和限制。

以史為鑒，可以知興衰。權(quán)力的無節(jié)制所導(dǎo)致的后果往往是災(zāi)難性的，所以必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

［1］［英］斯特雷奇.維多利亞女王傳［M］.薛詩(shī)綺，譯.北京:東方出版社，1997.

［2］王穎.試論帕麥斯頓的外交政策［J］.湖州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2000(5).

［3］蔡?hào)|藩.清史演義［M］.北京:中央編譯出版社，2008.

［4］王毅.中國(guó)皇權(quán)制度研究［M］.北京:北京大學(xué)出版社，2007.

［5］德齡.清宮二年記［M］.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012.

［6］袁丙澍.恭親王奕?主政局面的崩潰［J］.蘭臺(tái)世界，2012(9).

［7］溥儀.我的前半生［M］.北京:群眾出版社，2003.