石家莊市破解水泥產(chǎn)能過(guò)剩難題調(diào)查

文 | 林火燦

在鹿泉市宜安鎮(zhèn)，水泥廠和粉磨站最多的時(shí)候有72家，熟料產(chǎn)能達(dá)到500萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能達(dá)到2460萬(wàn)噸，2011年全鎮(zhèn)財(cái)政收入突破了億元關(guān)口。

“倒計(jì)時(shí)：5、4、3、2、1，開始起爆！”

2月17日上午10：03，隨著一聲令下，位于河北省石家莊市平山縣恒達(dá)鑫水泥公司的13個(gè)圓倉(cāng)在一陣爆炸聲中頃刻倒地。這標(biāo)志著繼去年12月份集中拆除第一批水泥企業(yè)之后，石家莊市第二批集中拆除水泥過(guò)剩產(chǎn)能行動(dòng)全面啟動(dòng)。

河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬說(shuō)，石家莊市兩次拆除的35家水泥企業(yè)均具有正常生產(chǎn)能力，均不在國(guó)家淘汰序列，拆除工作帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失約10.8億元，減少產(chǎn)值超過(guò)60億元、財(cái)政收入3億元。

石家莊市為何要下這么大的力氣、付出這么大的代價(jià)來(lái)拆除這些水泥企業(yè)？35家水泥企業(yè)的退出，將給石家莊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響？

曾經(jīng)，靠山吃山富了一方而今，過(guò)剩泥潭拖了后腿

2月17日，在恒達(dá)鑫水泥公司爆破拆除儀式現(xiàn)場(chǎng)，張貼著一張《第二批擬拆除水泥粉磨企業(yè)分布位置圖》，標(biāo)注著分布在平山縣和鹿泉市轄區(qū)內(nèi)西柏坡高速兩側(cè)的17家水泥企業(yè)的具體位置。

通過(guò)這張分布圖，記者發(fā)現(xiàn)，此次水泥企業(yè)集中拆除后，騰退土地面積不足900畝，但是，這片土地卻涉及了18套水泥粉末系統(tǒng)和377個(gè)料倉(cāng)。這些水泥企業(yè)與第一批被拆除的18家企業(yè)一起，成了在石家莊當(dāng)?shù)睾蘸沼忻摹八嘧呃取薄?/p>

在鹿泉市，水泥企業(yè)的密集程度更加驚人。鹿泉市宜安鎮(zhèn)匯源建材有限公司是第一批被拆除的企業(yè)之一。記者來(lái)到該公司時(shí)，這個(gè)水泥廠的拆除工作已經(jīng)基本完成。公司副經(jīng)理常志剛告訴記者，這個(gè)水泥企業(yè)四周，分布著另外4家水泥企業(yè)，也都將被拆除。

鹿泉市工信局局長(zhǎng)張振平告訴記者，鹿泉市舉行第二批拆除行動(dòng)啟動(dòng)儀式時(shí)，正是把儀式主席臺(tái)設(shè)在了第一批被拆除企業(yè)的料倉(cāng)上。

西柏坡高速公路的兩側(cè)，為何成了如此密集的水泥窩？石家莊市副市長(zhǎng)郝竹山介紹說(shuō)，平山和鹿泉的水泥產(chǎn)能集中分布，主要由于這兩個(gè)縣都處于太行山腹地，特殊的地理位置和太行山豐富的石灰?guī)r資源，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件，草根企業(yè)家大量涌進(jìn)水泥行業(yè)。

“靠山吃山”的發(fā)展思維，很快使平山和鹿泉的水泥企業(yè)猶如雨后春筍般地冒出，水泥產(chǎn)能也占到石家莊水泥總產(chǎn)能的一半以上，帶動(dòng)了兩地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在鹿泉市宜安鎮(zhèn)，水泥廠和粉磨站最多的時(shí)候有72家，熟料產(chǎn)能達(dá)到500萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能達(dá)到2460萬(wàn)噸，2011年全鎮(zhèn)財(cái)政收入突破了億元關(guān)口。

強(qiáng)化描寫——把主要人物的表現(xiàn)具體清楚地寫出來(lái)，達(dá)到如見其人、如聞其聲的效果。添加語(yǔ)言、動(dòng)作、神態(tài)、心理、情境的描寫。

不過(guò)，水泥產(chǎn)能的快速擴(kuò)張，也使“水泥走廊”很快陷入了產(chǎn)能過(guò)剩的泥潭中。張振平說(shuō)，由于產(chǎn)能過(guò)剩局面的形成，2009年以來(lái)，我國(guó)水泥市場(chǎng)行情出現(xiàn)明顯下滑，鹿泉很多企業(yè)盈利狀況下滑至盈虧平衡點(diǎn)。此后幾年間，水泥企業(yè)要掙到錢已經(jīng)比較困難了。

“在產(chǎn)能過(guò)剩的壓力下，企業(yè)不賠錢已經(jīng)是萬(wàn)幸了。”平山縣工信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科科長(zhǎng)郭立軍也表示，產(chǎn)能過(guò)剩讓水泥企業(yè)的日子越來(lái)越難過(guò)，2013年，平山一家年產(chǎn)能60萬(wàn)噸的水泥企業(yè)，一年就虧損了130多萬(wàn)元。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，水泥企業(yè)的老板們對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩及其危害不以為然。鹿泉市通廣建材有限公司也是第一批集中拆除的水泥企業(yè)之一，該公司負(fù)責(zé)人王炳鈞在水泥行業(yè)摸爬滾打了20余年。他告訴記者，盡管外界都說(shuō)水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，但公司每年生產(chǎn)的40多萬(wàn)噸水泥照樣不愁賣，一年掙個(gè)兩三百萬(wàn)元并不難。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，在鹿泉市，持這種觀點(diǎn)的水泥企業(yè)老板不在少數(shù)。而恰恰是這種“樂觀”的態(tài)度，成了石家莊市壓減水泥過(guò)剩產(chǎn)能的一大阻力，也使水泥產(chǎn)能過(guò)剩的“泥潭”越來(lái)越深。即便是石家莊已經(jīng)對(duì)壓減過(guò)剩水泥產(chǎn)能動(dòng)真格，仍然有企業(yè)家試圖再上新的水泥生產(chǎn)線。

郝竹山告訴記者，鹿泉和平山的很多水泥企業(yè)雖然經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效益還不錯(cuò)，但從全國(guó)層面看，產(chǎn)能過(guò)剩是水泥行業(yè)最迫切需要解決的問題。從石家莊的市場(chǎng)看，全市有4500萬(wàn)噸水泥產(chǎn)能，從輻射半徑和周邊地區(qū)的水泥分布情況看，市場(chǎng)很難消化這么多產(chǎn)能。同時(shí)，隨著產(chǎn)能過(guò)剩的進(jìn)一步加劇，將會(huì)造成資源的不必要浪費(fèi)，造成市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，給環(huán)境和資源帶來(lái)極大的壓力。因此，石家莊市壓減水泥產(chǎn)能已經(jīng)到了非做不可的地步。

孫瑞彬在接受記者專訪時(shí)表示，天天喊“化解產(chǎn)能過(guò)剩”，不如甩開膀子、真刀真槍地干上一仗。為了整體利益和轉(zhuǎn)型發(fā)展，石家莊必須拿出“壯士斷腕”的決心，壓減水泥產(chǎn)能，避免經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩拖累。

記者了解到，通過(guò)兩次集中拆除，石家莊市將減少水泥產(chǎn)能1850萬(wàn)噸，約占全市總產(chǎn)能的40%，比原定計(jì)劃提前3年完成“淘汰水泥過(guò)剩產(chǎn)能1500萬(wàn)噸”的目標(biāo)任務(wù)。

曾經(jīng)，不知霧霾為何物而今，PM10天天“光顧”

2月16日，記者剛從石家莊站下了高鐵，就被眼前的霧霾“鎮(zhèn)”住了：整個(gè)石家莊被霧霾籠罩得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，空氣中散發(fā)著刺鼻的氣息，不少乘客下車后立刻戴上了防霾口罩。

當(dāng)日，河北省空氣質(zhì)量自動(dòng)發(fā)布系統(tǒng)顯示，石家莊的AQI指數(shù)為462，主要污染物為PM10，空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染級(jí)別。

當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，這樣的霧霾天氣在石家莊其實(shí)已經(jīng)存在了很多年，只是過(guò)去人們還不知道這樣的天氣叫做“霧霾”。而最近一兩年來(lái)，石家莊市的霧霾狀況大有加劇之勢(shì)。平山縣發(fā)改局副局長(zhǎng)馮立新告訴記者，從2013年起，霧霾成了石家莊“常客”，而且往往一“光顧”就要“呆”上一個(gè)多星期。

鹿泉市環(huán)保局黨組書記張辰國(guó)則給記者背了幾段順口溜：“鹿泉人均三兩土，白天不夠晚上補(bǔ)。”“晴天揚(yáng)灰場(chǎng)，雨天水泥場(chǎng)。”“晴天一身灰，雨天一身泥。”

張辰國(guó)告訴記者，這些順口溜是10年前鹿泉人用來(lái)形容水泥產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的空氣污染的困擾。沒有想到的是，這么多年過(guò)去，鹿泉市仍然沒有辦法擺脫高污染、高排放行業(yè)帶來(lái)的大氣污染之苦。

2013年以來(lái)，全國(guó)空氣質(zhì)量最差的10個(gè)城市中，石家莊多次位居全國(guó)空氣質(zhì)量最差或第二差的位置，當(dāng)年P(guān)M10是首要污染物的天數(shù)占到了226天。

面對(duì)大氣污染的難題，孫瑞彬說(shuō)，環(huán)境污染說(shuō)到底是工業(yè)化帶來(lái)的“副產(chǎn)品”，面對(duì)大氣污染防治前所未有的壓力，石家莊市必須忍痛割愛、做出必要的犧牲，不僅要堅(jiān)決淘汰那些對(duì)稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)小的落后產(chǎn)能，也要淘汰那些符合產(chǎn)業(yè)政策、但對(duì)排放“貢獻(xiàn)”大的行業(yè)和企業(yè)，以犧牲眼前利益、局部利益，換來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和老百姓的根本利益。

這番話，其實(shí)也成為石家莊市向高能耗、高排放的水泥行業(yè)開刀，向水泥過(guò)剩產(chǎn)能“宣戰(zhàn)”的有力宣言。

面對(duì)治理大氣污染的艱巨任務(wù)，石家莊市為早日甩掉大氣污染的“黑帽子”，也下定了壓減水泥過(guò)剩產(chǎn)能的決心。

郝竹山告訴記者，水泥粉磨企業(yè)的粉塵排放量比較大，石家莊35家水泥粉磨企業(yè)拆除以后，可以減少粉塵排放3073噸，不僅可以改善當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量，還能為當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)旅游和走綠色發(fā)展道路創(chuàng)造有利條件。

記者了解到，拆除粉磨水泥企業(yè)以后，石家莊市還將關(guān)停能耗高、污染重的小火電機(jī)組，壓減鋼鐵產(chǎn)能112萬(wàn)噸，改造一批環(huán)保設(shè)備，搬遷一批污染企業(yè)，運(yùn)用節(jié)能減排倒逼機(jī)制和“對(duì)標(biāo)”手段，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)“三高”行業(yè)大幅減排。

曾經(jīng)，謀劃轉(zhuǎn)型信心滿滿怎奈，升級(jí)之路跌跌撞撞

2月18日，記者來(lái)到宜安鎮(zhèn)采訪時(shí)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)李志剛正和幾位有意向到宜安鎮(zhèn)投資的企業(yè)家一起，圍在宜安鎮(zhèn)的沙盤周圍，聊著宜安鎮(zhèn)王屋裝備制造產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃布局。

李志剛告訴記者，宜安鎮(zhèn)分兩批拆除18家水泥企業(yè)以后，標(biāo)志著宜安鎮(zhèn)的傳統(tǒng)老路已經(jīng)走到了盡頭，轉(zhuǎn)型將成為宜安鎮(zhèn)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。

宜安鎮(zhèn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的謀劃并非剛剛開始。宜安鎮(zhèn)黨委書記薛智森告訴記者，水泥行業(yè)是宜安鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，占宜安鎮(zhèn)稅收收入的90%以上，也曾經(jīng)使宜安鎮(zhèn)成為石家莊市赫赫有名的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展的問題和矛盾越來(lái)越突出，宜安鎮(zhèn)也在探索通過(guò)加快轉(zhuǎn)型，改變水泥行業(yè)一業(yè)獨(dú)大的格局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的出路。

只是宜安鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型之路走得跌跌撞撞，卻沒有明顯進(jìn)展。特別是2013年，宜安鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)型中碰了幾次壁，更是刺痛了薛智森的神經(jīng)。當(dāng)時(shí)，經(jīng)河北省工信廳推介，河北移動(dòng)帶著一個(gè)通信項(xiàng)目到宜安鎮(zhèn)考察。然而，經(jīng)過(guò)考察以后，這家企業(yè)看到宜安鎮(zhèn)處處都是水泥廠，便放棄了宜安鎮(zhèn)給出的種種優(yōu)惠條件，把項(xiàng)目落戶到了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

此后，宜安鎮(zhèn)還接觸了奧特萊斯名品折扣店、石家莊迪龍科技有限公司等發(fā)展?jié)摿^好的企業(yè)，試圖以此走出一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路，但無(wú)論宜安鎮(zhèn)作出多大的努力，結(jié)果總是免不了失敗。鹿泉市發(fā)改局大項(xiàng)辦主任封登云說(shuō)，“遍地開花”的水泥企業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)難以進(jìn)入宜安鎮(zhèn)的最大“攔路虎”。

“鹿泉市同樣存在這一問題。”封登云說(shuō)，水泥企業(yè)在鹿泉市高速發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)終結(jié)。更要命的是，如果鹿泉市繼續(xù)放任水泥行業(yè)的發(fā)展，如何能引來(lái)新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目呢？

“每一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間是有限的。”郝竹山說(shuō)，鹿泉和平山的水泥產(chǎn)能項(xiàng)目雖然符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，但是這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存在，往往導(dǎo)致新上產(chǎn)業(yè)的空間比較小。只有壓縮產(chǎn)能，才能從能源、環(huán)境上為新上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留出空間。

轉(zhuǎn)型的壓力，讓石家莊已經(jīng)不能再等待。拆除西柏坡高速兩側(cè)的水泥企業(yè)，成為石家莊的一項(xiàng)化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩、治理大氣污染和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

“我們必須把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逼上‘絕路’，徹底斷了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家們的念想，才能激發(fā)他們二次創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。”郝竹山說(shuō)，平山和鹿泉拆除水泥粉磨企業(yè)以后，通過(guò)騰籠換鳥，不僅可以盤活土地資源，還能為石家莊市轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超，實(shí)現(xiàn)綠色崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

郝竹山表示，拆除水泥企業(yè)以后，石家莊市將盡快研究制訂鼓勵(lì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的政策措施，幫助拆除企業(yè)盤活土地資源，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，走綠色發(fā)展之路。