數(shù)字化城市建設(shè)管理探析

賈江濤

（洛陽市城管監(jiān)察三大隊(duì)，471000）

1 現(xiàn)代化數(shù)字城市建設(shè)的目標(biāo)

城市數(shù)字化發(fā)展與物質(zhì)文明發(fā)展息息相關(guān)，兩者之間具有非常緊密的關(guān)系。通過促進(jìn)城市規(guī)劃管理數(shù)字化建設(shè)可以有效提高物質(zhì)文明發(fā)展，加快精神文明建設(shè)，對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃具有非常積極的作用。隨著當(dāng)前物質(zhì)文明的發(fā)展，生存空間的逐漸開拓，資源浪費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在這樣的形勢(shì)下，城市規(guī)劃管理數(shù)字化建設(shè)逐漸成為人們研究的新方向。通過城市規(guī)劃管理數(shù)字化能夠?qū)崿F(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、資源、環(huán)境的整體控制，對(duì)城市發(fā)展具有不可替代的作用。

在進(jìn)行城市規(guī)劃管理數(shù)字化建設(shè)的過程中，設(shè)計(jì)人員要對(duì)社會(huì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行合理分析，針對(duì)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)及社會(huì)建設(shè)主體內(nèi)容，對(duì)建筑細(xì)節(jié)進(jìn)行落實(shí)。當(dāng)前城市建設(shè)數(shù)字規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)主要目標(biāo)為：（1）建立統(tǒng)一城市建設(shè)概念模型，對(duì)數(shù)字化內(nèi)容進(jìn)行分析，因地制宜、因時(shí)制宜。要針對(duì)城市建設(shè)結(jié)構(gòu)及城市發(fā)展特色，對(duì)數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)代碼、數(shù)據(jù)接口進(jìn)行合理選取，確立基礎(chǔ)的數(shù)字城市建設(shè)主體結(jié)構(gòu)。（2）建立分層的地礦數(shù)據(jù)庫及轄區(qū)內(nèi)分布式數(shù)據(jù)庫，對(duì)數(shù)據(jù)之間的信息傳輸及信息較差訪問進(jìn)行確定。依照數(shù)字化技術(shù)要求對(duì)各分布式內(nèi)容進(jìn)行確定，對(duì)城市之間的數(shù)字化進(jìn)行控制。（3）建立的城市建設(shè)數(shù)字規(guī)劃要具有完善的存儲(chǔ)、管理數(shù)據(jù)功能，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)數(shù)字資源及空間數(shù)據(jù)的全面提升。設(shè)計(jì)人員要對(duì)數(shù)字城市建設(shè)地下多源空間進(jìn)行分析，要對(duì)空間分析及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)進(jìn)行控制，建立三維可視化控制體系。（4）要對(duì)多種形式及格式的輸出表格及圖形進(jìn)行控制，對(duì)各項(xiàng)資源、環(huán)境、災(zāi)害進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控及管理，完成模擬預(yù)測(cè)預(yù)警建設(shè)。在進(jìn)行數(shù)字城市化管理的過程中，設(shè)計(jì)人員必須要對(duì)環(huán)境、災(zāi)害、規(guī)劃決策方案進(jìn)行建立，確保信息系統(tǒng)的高度保密性。

2 落實(shí)數(shù)字城市建設(shè)的主要措施

數(shù)字城市建設(shè)涉及的內(nèi)容非常廣泛，其社會(huì)建設(shè)體系較為龐大，在進(jìn)行建設(shè)的過程中非常容易出現(xiàn)層次化問題。因此，設(shè)計(jì)人員要對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、對(duì)基礎(chǔ)措施進(jìn)行強(qiáng)化、加強(qiáng)信息資源共享，從根本上落實(shí)數(shù)字化理念。

2.1 制定統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃

隨著城市建設(shè)的不斷加快，我國(guó)開始對(duì)數(shù)字城市進(jìn)行嘗試，開始在國(guó)內(nèi)建設(shè)數(shù)字城市且取得初步成效。但是在當(dāng)前的發(fā)展過程中我國(guó)的數(shù)字城市建設(shè)發(fā)展水平參差不齊，發(fā)展內(nèi)容方向不一，在很大程度上制約了進(jìn)程質(zhì)量，影響了建設(shè)效果。因此，在對(duì)數(shù)字城市建設(shè)進(jìn)行深入拓展的過程中，設(shè)計(jì)人員要首先對(duì)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，依照城市發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展特點(diǎn)，制定統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，確立最佳的數(shù)字城市發(fā)展內(nèi)容。

2.2 提高市場(chǎng)化資金籌集

市場(chǎng)化資金籌集主要是通過市場(chǎng)化手段對(duì)數(shù)字建設(shè)過程中的資金進(jìn)行補(bǔ)充。在數(shù)字城市建設(shè)的過程中僅依靠政府單一性投資很難真正帶動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，順利完成建設(shè)操作。因此，建設(shè)人員要對(duì)市場(chǎng)化份額進(jìn)行調(diào)整和控制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，確保市場(chǎng)份額與社會(huì)資本之間的統(tǒng)一性。政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的引導(dǎo)，確保社會(huì)人員積極參與到數(shù)字城市建設(shè)的過程中。當(dāng)前政府引導(dǎo)的操作主要包括：（1）政府占股，招標(biāo)投資：政府通過BT形式，采取公開招標(biāo)方法，選取第三機(jī)構(gòu)參與到投資建設(shè)管理及運(yùn)營(yíng)控制過程中；（2）政府主導(dǎo)、單位出資、統(tǒng)一管理：在這種操作中，主要是由單位或個(gè)人進(jìn)行資金籌集，政府主要參與管理，完成數(shù)字城市運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)控制。

2.3 促進(jìn)數(shù)字信息資源共享

數(shù)字信息共享是提高城市建設(shè)的重要內(nèi)容。數(shù)字城市在建設(shè)的過程中主要是為了服務(wù)大眾，提高人們的數(shù)字化生活水平。因此，在進(jìn)行建設(shè)的過程中，建設(shè)人員要對(duì)各職能部門的信息系統(tǒng)進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，將政府信息資源、社會(huì)信息資源等進(jìn)行共享，實(shí)行跨部門一體化信息分享建設(shè)。信息資源共享過程中要對(duì)信息進(jìn)行打破，將各種資源信息進(jìn)行交叉共享，形成條塊之間的融合，建立新的數(shù)字信息資源平臺(tái)。數(shù)字信息資源共享過程中建設(shè)人員要控制好以下幾方面內(nèi)容。第一，以數(shù)字化區(qū)域系統(tǒng)作為基礎(chǔ)平臺(tái)建立各項(xiàng)信息應(yīng)用系統(tǒng)。設(shè)計(jì)人員要對(duì)城市規(guī)劃、市政、交通、水利、環(huán)保、綠化總信息系統(tǒng)進(jìn)行綜合控制，確保為后續(xù)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，要對(duì)城市信息資源進(jìn)行控制，充分發(fā)揮社區(qū)自治功能。建設(shè)人員要將社區(qū)功能進(jìn)行拓展，將社區(qū)系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間功能、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間功能聯(lián)系在一起，形成雙向溝通渠道。

2.4 提升信息基礎(chǔ)設(shè)施控制

在數(shù)字城市建設(shè)的過程中，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，改善信息基礎(chǔ)設(shè)施控制可以最大限度降低可能出現(xiàn)的建設(shè)問題，已經(jīng)成為社會(huì)建設(shè)過程中的主要操作。當(dāng)前我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)的過程中主要采取服務(wù)外包方式，通過專業(yè)資質(zhì)的基礎(chǔ)及推廣機(jī)構(gòu)對(duì)城市各項(xiàng)地理空間信息進(jìn)行收集，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息的控制。建設(shè)人員要對(duì)城市公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)更新數(shù)字城市信息動(dòng)態(tài)。除此之外，在對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升的過程中，建設(shè)人員還要對(duì)數(shù)字城市建設(shè)開發(fā)系統(tǒng)的兼容性及互操作性進(jìn)行分析，對(duì)層次設(shè)計(jì)及頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行全面強(qiáng)化。

2.5 強(qiáng)化數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)安全

數(shù)字城市建設(shè)的過程中，建設(shè)人員要對(duì)數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行全面控制，提升主體效果及控制質(zhì)量。在上述內(nèi)容建設(shè)的過程中，政府要首先對(duì)自身工作部門安全保密工作進(jìn)行強(qiáng)化。要依照數(shù)字城市要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制進(jìn)行建設(shè)，依照安全保護(hù)基礎(chǔ)及安全保護(hù)技術(shù)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行綜合控制。政府要將上述內(nèi)容應(yīng)用到實(shí)際操作過程中，對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)安全保密工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次，政府要加強(qiáng)對(duì)居民個(gè)人賬戶、信息資料的安全保密工作。當(dāng)前加強(qiáng)居民個(gè)人賬戶、信息資料管理的方法主要是通過城市“一卡通”。而今后的建設(shè)過程中，政府部門可以對(duì)數(shù)字化公共交通、燃?xì)狻⒆詠硭㈦娏Α⑽飿I(yè)、醫(yī)療等進(jìn)行綜合控制，將上述信息統(tǒng)一落實(shí)到“一卡通”中，實(shí)現(xiàn)城市綜合控制。在今后“一卡通”管理的過程中要實(shí)現(xiàn)匿名方式，通過專有數(shù)字化資源控制實(shí)現(xiàn)安全強(qiáng)化，降低可能出現(xiàn)的信息資源泄露狀況。

3 結(jié)束語

數(shù)字城市建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前信息化城市進(jìn)程的主要方向。通過對(duì)數(shù)字城市的建設(shè)可以有效提高城市建設(shè)管理質(zhì)量，提高政府、社會(huì)、群眾之間的聯(lián)系，形成完善的城市管理系統(tǒng)。制定統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、提高市場(chǎng)化資金籌集、促進(jìn)數(shù)字信息資源共享、提升信息基礎(chǔ)設(shè)施控制、強(qiáng)化數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)安全，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市發(fā)展的關(guān)鍵，已經(jīng)成為建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代生活的主要途徑。

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