對渭河下游治理的設想

◎楊秉澍

◆作者系陜西水環境工程勘測設計研究院咨詢公司副總經理，工程師。

1 改變渭河下游治理思路的必要性

三門峽水庫建成運用50多年來，為防止洪水災害渭河下游先后修建干流堤防242km，河道工程68處，華陰移民圍堤32km，這些工程對保護庫區人民的生命財產安全發揮了重大作用，是渭河下游人民的防洪安全屏障。但從多年的實際情況來看，渭河下游仍存在諸多安全隱患，三門峽庫區（渭河下游）治理了50多年，沿岸人民仍然生活在洪水威脅之中，洪水時刻影響著庫區的社會經濟的發展。隨著科學技術的進步、社會經濟的發展，人文生活對生態環境、社會環境等提出了更高的要求。華陰防護區保護人口10萬人以上，軍工企業、國營企業、地方企業、國營農場等大小企業上千余個，經濟建設日益發展，社會經濟地位十分重要。因此有必要改變目前的治理現狀，尋求新的治理思路，大幅度提高渭河下游堤防的防洪標準，提高渭河主河槽過洪能力，南山支流歸并建湖（平原水庫），提高庫區人民的生存壞境，確保人民的生命財產安全。

2 渭河下游堤防治理的設想

（1）渭河干流堤防和移民圍堤設防標準應該一致

渭河下游現有防護大堤242km，按50年一遇洪水設防（華縣站Q=10300m3/s）；華陰移民圍堤32km，按5年一遇標準設計（Q=8530m3/s），本著以人為本的理念和社會發展的需要，筆者認為，現有渭河防護大堤和移民圍堤同屬渭河防御洪水的設施，同時保護著人民的生命財產安全，防護標準不應有區別。除建庫初水庫蓄水短時淹沒了335 m以下庫區，水庫經過多次改建，蓄水高度再沒有淹沒過庫區，僅有的淹沒都是支流堤防和移民圍堤決口造成的。因此認為渭河下游防護大堤河移民圍堤的防護標準應統一，移民圍堤同在一條河流，渭河洪水同時對大堤和移民圍堤造成威脅，且距離又是那么近，所以說移民圍堤與渭河干流防御標準區別是片面的。

（2）大堤設防標準與堤頂寬度

目前渭河下游堤防雖然歷經多次加固，但由于前期埋下不安全隱患，雖然歷經50多年的治理，但是遇有較大以上洪水，渭河下游大堤的防洪安全仍然是各級領導的心腹之患，投資的力度就像給大湯鍋里捏幾粒鹽，起不到任何調味的作用。要避免年年投資，渭河下游人民年年遭受洪水威脅、擔驚受怕的恐慌心理。因此應該大幅度提高防護大堤的防御標準和寬度，筆者根據多年335 m以下人民所遭受洪水威脅的思考，建議將現有防御標準提高到200年一遇（華縣站Q=12700m3/s），城市、大橋、重要設施附近提高到300年一遇（華縣站Q=13500m3/s）。現在的防護大堤大部分高度已經足夠，就是大堤質量差和寬度不夠。目前渭河下游堤防頂部寬度6 m～8 m，有些堤段由于多種原因還不足6 m，給防汛搶險帶來諸多不便。因此建議將現有的堤防加寬至30 m～100m，將長期居住在“二華夾槽”地帶的部分居民搬至大堤上居住（考慮建湖），學校、醫院等公共設施、公用場地逐步搬至大堤，防洪大堤既是人們長期居住地，又是交通要道，又是渭河防洪的安全屏障。人們居住、公共設施等重要河段必要時給以砌護，渭河發生200年～300年一遇洪水也萬無一失，防護區人民將安居樂業，渭河下游社會經濟將步入穩定、快速、持續發展階段。

3 主河槽治理

3.1 防洪標準

渭河下游由于河床淤積，過洪能力降低，遇有洪水就有災害，小水小災，大水大災，年年治理，洪水還是頻繁發生。在目前河道現狀下必須改變傳統的治理思路，否則按以往的治理方法是不適應現在社會經濟發展形勢的。渭河下游城市密集，經濟發達，多處于渭河沿岸，為了適應當前社會經濟發展要求，本著以人為本、人水和諧共處的理念，必須把渭河下游治理主要側重點放在主河道治理上，必須擴大現在主河槽的過洪斷面，恢復渭河下游主河道4000m3/s～5000m3/s的過洪能力。

根據渭河下游的實際情況，把一般常遇洪水控制在主河道以內，渭河下游防護大堤才較為安全。以此要求，渭河下游主河道的防御標準應按防御華縣站多年均值的洪水流量為4460m3/s。

3.2 斷面設計

為了使主河槽一般情況下能順利通過常遇洪水4460m3/s，主河槽必須設計為高灘深槽的河床斷面，也就是相對較為窄深的斷面。因為槽深主河床不易擺動，灘地也就不易坍塌，形成穩定的主河道，槽安則灘安，灘安則堤安。

因此主河槽斷面應按窄深河床設計，即主槽與水深的比值滿足B/H<100。平均主槽寬B=450 m，主槽水深H=4.6 m，即寬深比B/H=98，主槽平均流速V按2.1m/s，其灘面以下主槽流量為：

Q=B H V=450×4.6×2.1=4347m3/s，與渭河下游常遇流量較為接近。

渭河下游下段防護堤距平均為3000 m，上段為2000 m，以下游下段為例，若渭河下游發生300年一遇洪水，灘面水深將達1.5 m，平均流速2.1m/s，大堤內灘面以上的洪水流量為：Q灘=9450m3/s。

若渭河下游發生300年一遇洪水，其流量為：

Q=Q主+Q灘=4347+9450=13797m3/s

渭河下游的上段堤距較窄，但流速大，水深大，發生300年一遇洪水仍能滿足斷面行洪要求。

根據多次河勢查勘及洪水的流勢，認為目前的主河槽較窄，多有束縛洪水的作用，要給洪水一寬松的出溜環境，一味地束縛洪水，擠壓它的流路，主槽沒有充足的容納洪水空間，一遇洪水就出槽漫灘，危及防護大堤的安全，人類就要遭到洪水的報復。

4 渭河下游支流治理

4.1 南山支流歸并治理

渭河下游左岸有較大的支流8條，因修建了三門峽水庫，受其影響抬高了渭河河床，經過渭河多次洪水倒灌，各個支流形成“南高、北仰、中間低”的不良出流狀態，這些支流洪水大部分入渭困難，加之支流堤防多是地上“懸河”，質量差、防御洪水能力低下，因此大部分支流洪水不適宜入渭。根據多年的渭河南山支流治理來看，治理投資不少，效果不大，國家、地方該投資的已投資，遇有渭河洪水倒灌或南山支流洪水支流還是照樣潰堤決口，周邊人民仍然生活在洪水威脅之中。因此筆者認為二華地區都可以采取南山支流歸并建湖的工程措施，解決渭河洪水倒灌支流、支流本身洪水的出路、支流堤防質量差出險頻繁、防洪形勢嚴峻等一系列問題。

總體思路是：

華陰市從方山河至長澗河建一個湖，攔蓄方山河、羅敷河、柳葉河、長澗河的洪水；白龍澗以下可建一個湖，攔蓄白龍澗的洪水和解決白龍澗以下地區地下水位高的問題。

華縣境內除赤水河可直接入渭外，其余如遇仙河、石堤河、羅紋河可以建兩個湖或歸并為一個湖。

湖區可以開挖2 m，土方用來加固渭河堤防和圍堤造湖，湖堤既是人們休閑娛樂場所，又是當地人民生產、交通要道。另外，南山支流歸并建湖后，還可以大幅度地減少和避免“二華干溝”的排水費用及其引起的侵沒災害。

南山支流水質好，適宜飲用和養殖，支流歸并建湖后可以改變湖區的產業結構，一部分長期靠農業吃飯的農民可轉入養殖業，一部分農民可以從事旅游業。

4.2 山口至老西潼公路區間的支流治理

南山支流中游（山口至老西潼公路）可采取寬河窄堤的治理方法。從山口至老西潼公路優2km～4km的流程，比降大，流程短，洪水流速大、歷時短，易沖不淤，因此建議采取寬河窄堤的治理方法，分散洪水的集中流勢，減小洪水的沖擊力。采取寬河窄堤作用還有：支流洪水相對較少，有洪水時用一下，無水時仍可以從事耕種。但仍要修建一些確保河堤安全的小型防護堤及導流工程。

5 結論

渭河治理重點在下游，治理好下游，中游治理就不難了。目前對治理渭河下游的老觀念要改變，要修訂好中水治導線，重新制定渭河下游堤防治理規劃，大思路、遠目光看待渭河下游堤防治理，新的規劃逐步實施，經過20年～30年的治理，把渭河下游的堤防建設成銅墻鐵壁，徹底解決洪水侵害、威脅之患，渭河下游經濟才能發展，人民才能安居樂業。

［1］楊武學陜西省三門峽庫區河道演變及庫區治理研究［J］，西安地圖出版社，2008年，133-140。

［2］陜西省三門峽庫區管理局陜西省三門峽庫區防汛資料匯編手冊，2001年。