寶雞峽98km塬邊渠道綜合治理措施初探

田建民

（陜西省寶雞峽引渭灌溉管理局 陜西 咸陽 712000）

寶雞峽灌區98km塬邊渠道工程，是廣大勞動人民戰天斗地、改造自然的宏偉壯舉，是我國水利建設史上的一座豐碑。此段渠道工程安全事關民眾安危、社會穩定、單位生存，是灌區安全生產的重中之重。近些年來，在寶雞峽廣大干部職工的共同努力下，98km工程安全高效運行，為促進灌區經濟發展發揮了重要作用，但工程安全形勢依然十分嚴峻。站在新的起點上，必須進一步增強憂患意識，以確保98km工程安全為重點，以充分發揮工程效能為目的，以提升管理能力與水平為抓手，堅持工程與管理措施并重，積極實施各項綜合治理措施，全面提升98km工程對灌區糧食安全、人民生命財產安全的保障能力，為灌區經濟社會可持續發展做出更大貢獻。

1 工程概況

寶雞峽引渭灌溉工程是在大躍進的1958年開始勘測設計的，渠道的線路先后經過四次選定，其間主要對98km塬邊渠道進行了大量的地質勘探、科學試驗研究，反復論證渠線及各種建筑物的方案，基本解決了最為關鍵的滑坡區和高邊坡穩定、隧洞及退水設置、渠道防滲防洪、過溝填方以及隱患群處理等重大技術問題，最后才形成了較為完善的設計方案。該工程于1958年11正式動工興建，1962年春被迫緩建停工，1968年11月第二次復工，1971年7月基本竣工通水。

寶雞峽引渭灌溉工程是一個引水上渭北高塬，灌溉農田170萬畝的大型水利工程。引水樞紐位于寶雞市以西11km處渭河出谷的寶雞峽口，總干渠自渠首開始，沿渭河北岸黃土塬坡蜿蜒東行，在眉縣常興鎮附近上塬，此段稱為“98km塬邊渠道”。這里塬高坡陡，溝壑縱橫，隱患成群，泉水密布，渠道以居高臨下之勢，經過許多工業城鎮及居民區，且與隴海鐵路、西寶高速相距較近，相互平行；沿渠附近有古、老、新滑坡體170多個，渠道直接通過98個，長45.5km；有窯洞、墳墓等隱患1600多處，泉水198處，大小河、溝200多條，30m～50m的高邊坡11km。塬邊渠道由于地位重要，地勢險峻，情況復雜，工程量大，因此是整個灌區工程管理的關鍵。

2 對98km工程安全重要性的再認識

98km塬邊渠道是寶雞峽灌區的“咽喉工程”，不僅承擔著灌區170萬畝農田的灌溉輸水重任，還肩負渭河滯洪削峰、分流泄洪，減輕渭河防汛壓力的重要任務。工程運行40多年來，為促進灌區糧食增產、區域生態環境改善、農業經濟繁榮等發揮了重要作用，同時也為單位自身經濟發展、職工工資及福利待遇的大幅提升做出了巨大的貢獻，實現了社會效益和自身效益的雙贏。但由于該區段地質條件復雜，建設標準低，加之長期運行，工程老化破損嚴重，特別是魏家堡電站運行以來，渠道引水方式發生改變，除灌溉蓄庫引水外，增加了發電引水，年平均引水天數330天以上，一旦出事，后果不堪設想，不僅嚴重危及沿線70多個村鎮、近百萬人口生命財產安全，而且還有可能殃及隴海鐵路、西寶高速交通干道的安全，影響社會穩定、單位發展。因此要充分認識98km工程在灌區農業生產中的重要地位和作用，抱著對糧食安全負責、對寶雞市近百萬人民生命財產安全負責的態度，肩負起98km渠道安全運行管理的重責大任，全力保障工程安全。

3 98km工程存在的主要問題

98km工程運行以來，雖經更新改造、世行項目、節水續建、專項工程等資金投入，消除了部分安全隱患，工程安全問題得到緩解，但還沒有從根本上解決問題。目前工程及管理方面存在如下主要問題：①渠道淤積，輸水能力不足。大的淤積主要集中在王家崖水庫以下33km～36km、57km、76km處。②初期襯砌的渠道部分砼板裂縫、剝蝕，有些過溝填方渠堤單薄、沉陷，有滲水現象。③渠道左右岸高邊坡穩定性差。已發現63km、74km兩處裂縫，常興、蔡家坡段渠道外坡有泉水滲出。④過溝涵管大多堵塞，有些出口通道已被當地群眾建為莊基或侵種。⑤退水渠道淤積，泄水能力不足。⑥退水機閘設備更新不徹底，設備運行狀況不良，閘槽水工部分變形，止水效果差。⑦金陵河等4座渡槽嚴重滲水。⑧危及工程安全及運行的渠堤外坡挖傷、亂搭亂建、傾倒垃圾等侵權行為還很嚴重。⑨渠道險工險段的安全監測工作還不十分到位。⑩98km各站管理段以下人員缺編、職工生活存在一些實際問題、養護巡查還不夠到位等。這些問題，嚴重危及和影響98km工程安全及運行管理，應引起各級高度重視，認真分析研究，分輕重緩急，逐步加以解決。

4 實施工程治理措施，消除安全隱患

4.1 開展工程安全評價，制定綜合治理方案

組織工程專業技術人員，對98km塬邊渠道工程隱患及問題進行大排查，對排查的問題分類統計，認真梳理分析，按照輕重緩急，編制實施處理方案。同時委托有相應資質的單位，開展98km塬邊渠道工程安全評價，為98km工程改造前期設計提供基礎資料。

4.2 合理優化布局，部分渠段裁彎取直

金陵河渡槽出口（11+427km）至王家崖水庫進水渠閘前（31+255km）19.83km的渠道，位于渭河北岸古老河谷斜坡地帶，塬高坡陡，地質條件復雜，渠段內有各類古老滑坡體6處，過溝填方28處，渠道右岸緊鄰寶雞市區，人口密集，隴海鐵路、高速公路等多條交通干線從塬下經過，該段渠道一旦失事，將會嚴重威脅沿線人民生命財產安全。為了消除安全隱患，提高工程效益，可對樁號11+427km（金陵河渡槽出口）至樁號31+255km（王家崖水庫進水渠閘前）共計19.83km的“V”形渠道裁彎取直，改用隧洞型式直接輸水，擬設隧洞長9.75km，可縮短總干渠道長度10.08km，并且將王家崖水庫正常蓄水位由現在的602m高程抬至604m高程。該工程實施后，不僅可保證98km部分渠道的運行安全，消除渠道的安全隱患，還可退讓原渠道約900畝占地，并可相應增加王家崖水庫庫容約1800萬m3，經濟效益和社會效益巨大。

4.3 高邊坡削頭減重，坡腳砼塊砌護

渠道左岸高邊坡穩定性差，為保證高邊坡的穩定，對高邊坡進行削頭減重。據實驗和長期的實踐，確定單級坡比不能太陡，但也不能太緩，以0.5～0.6為宜，坡高的確定與鈣質結構的位置有關，在平均坡比相同的情況下，一般在坡高約1/2處的鈣質結構層處設置大平臺，大平臺上下均為1∶0.6或1∶0.5的單級坡比，每級坡高10m～15m。坡面及平臺上修建天溝及縱、橫向排水系統。為防止處于塑性狀態坡腳土體坍塌，采用C15砼預制塊對坡腳進行砌護。

4.4 老化破損襯砌板拆除新襯，清除渠道淤積

襯砌于上世紀70年代的砼板，目前部分出現裂縫、剝蝕。對出現裂縫、剝蝕的砼襯砌段，進行拆除新襯，襯砌采用C20W4F100砼板膜復合整體現澆，板下鋪設一布一膜復合土工膜（膜厚0.5mm，基布150g/m2）。渠道襯砌底板厚14cm，坡板為底厚頂薄的楔形板，板厚14cm～16cm，襯砌高度3.6m。底板與坡板整塊澆筑，橫向4m設伸縮縫一條。同時對渠道淤積進行徹底清理，恢復渠道過水能力。

4.5 過溝填方加固灌漿，預制砼板拆除新襯

過溝填方經過40余年運行，已趨穩定，但填方區段普遍沉陷，原砼預制塊破損嚴重，須對過溝填方進行全斷面襯砌。對于部分填方未填至設計斷面，造成岸寬不夠、外坡過陡等情況，應按原設計斷面尺寸對單薄的過溝填方體加寬培厚。對填方體質量差，外坡浸水、裂縫的過溝填方進行粘土灌漿加固，孔位按三排即兩渠堤及渠底各一排，梅花狀布設，孔距5m，灌漿孔徑一般控制在91mm～108mm之間，孔深應深入老土以下1m～2m，液漿土料選用黃土質重亞粘土，灌漿壓力不宜大于1.5kg/cm2。

4.6 坡面立體排水，保證滑坡體穩定

開灌以來，塬邊坡體地下水位逐年上升，以泉水形式出露，使土體處于飽和狀態，且排水不暢。在加強觀測的同時，應采取立體排水措施，即在坡面修建排水系統和進行生物治理，在泉眼堵塞、地下水排泄受到影響的部位，實施平鉆排水。

4.7 疏通涵管高泄，確保渠道度汛安全

過溝涵管、高泄均建于上世紀六七十年代，運行時間長，大部分涵管淤積堵塞，汛期嚴重威脅過溝填方和塬坡的穩定安全。為了保證汛期填方溝道不形成大量積水，應疏通堵塞的涵管，確保過溝涵管排水暢通。對嚴重淤積的高泄清理疏通，對損毀高泄修復破損部位，使其達到完好，確保崖頂集雨水排泄暢通。

4.8 修復改造退水渠，恢復泄水能力

對退水能力不足的退水渠道，徹底清理退水渠淤積，加固單薄渠堤，對土渠進行襯砌，恢復退水能力。對運行狀況不良、閘槽水工部分變形、止水效果差的退水機閘，根據“輕重緩急，維修優先”的原則，對具備維修條件的更換老損部件，使其達到良好備用狀態，對不具備維修條件的，重新更新改造。

5 加強工程管理，不斷提高管理水平

5.1 落實工作責任，建立專業養護巡查隊伍

夯實責任、加強管理是確保工程安全的重要手段，建立專業養護巡查隊伍是確保工程安全的長效機制。按照“加強段級、精練機關”的思路，優化人力資源配置，確保一線工作人員，組建專業化的養護巡查隊伍。對養護巡查隊員落實“定人員、定區段、定內容、定標準、定經費”的五定責任制，各養護隊與養護隊員簽訂日常養護巡查合同，加強工作考評，實行月查季考，按照考評等級支付養護經費，逐步實現98km渠道工程日常養護巡查管理常態化、規范化，努力提升管理水平。

5.2 加大巡渠查險力度，全力保障工程安全

進一步完善巡渠查險制度，完善養護巡查記錄，堅持渠道行水期間每日巡查不少于一次；對發現的工程隱患，建立工程電子檔案，加強巡查觀測，平時每周檢查記錄不少于一次，遇高水位及大雨、暴雨、連陰雨等異常天氣加密觀測；一旦發現險情，采取有效措施，做出合理處置，較大險情逐級上報；沿線特別注意塬邊坡頂及外坡的巡查，堅持在渠道、沿線村組刷設報險電話、報險有獎等行之有效的做法，千方百計確保工程安全。

5.3 修編應急搶險預案，落實各項搶險措施

應急預案是應對突發事件的行動方案和依據。在已有應急預案的基礎上，及時修編應急搶險預案，結合所轄范圍渠道工程實際，明確重點區段并附險工險段分布圖，認真開展危險性分析及險情預測，完善安全引水保障措施，組建應急搶險聯防組織機構，制定切實可行的搶險方案，落實搶險機械、物資及村組聯系電話，提高預案的針對性、可操作性，確保應急預案修編質量。確保發現緊急情況時，搶險隊伍、物資、機械能迅速到場，沿線群眾能快速撤離，提高應急搶險預案的執行力。

5.4 嚴明工作紀律，嚴格規范操作

在渠道行水期間，及時監視渠道水位，嚴守渠道警界水位這個紅線，若遇非常緊急情況，在無法報告的情況下，先除險處置后上報，保證險情及時得到控制，工程安全運行不出事。

5.5 加大水政執法力度，有效處置侵權行為

加強工程日常檢查，及時發現制止垃圾入渠、亂搭亂建、挖傷渠坡等破壞水利工程設施的行為，對以前已發生的侵權行為迅速向政府有關部門書面反映，積極爭取支持。加強水政執法隊伍建設，切實加大依法維權力度，有效制止侵權行為，確保水工設施安全。

5.6 關心職工生產生活，切實解決實際問題

98km各段點位置偏僻、生活不便，主要存在人員嚴重不足、個別管理段吃水困難、安全設施急需補充、勞保用品欠缺、工資發放不及時等問題。這些問題嚴重影響職工工作的積極性，必須高度重視，認真對待，逐步加以解決。

6 結語

98km工程安全是關乎人民群眾生命財產安全和灌區經濟社會發展穩定的大事，事關全局經濟發展以及職工根本利益，必須靜下心來認真思考98km安全及管理問題，以如履薄冰、如臨深淵的警覺，以強烈的責任感及勇于擔當的精神，努力在加強管理上狠下功夫，在工程措施上加大投入力度，確保98km工程安全零事故，努力打造平安九十八。陜西水利